中国创新创业大赛：持续引导创新资源加速向科技型企业集聚

◎ 科技部火炬中心 王 灿 王春阳 马 宁

为贯彻落实党中央、国务院实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新重大决策部署,2021年，科技部启动了第十届中国创新创业大赛（简称大赛）。十年来，大赛始终秉承“政府引导、公益支持、市场机制”模式，按照“四个面向”要求，聚焦整合创业创新资源，持续激发微观主体创新活力，紧扣战略性新兴产业，推动产业链大中小企业融通创新，成为引导全社会创新要素向企业集聚的重要平台。

充分发挥中央对地方的引导效应，构建上下联动的政策体系。在财政资金方面，自2016年起，中央财政通过“以奖代补”形式直接支持大赛优秀企业2130家，总额达6.8亿元。在中央财政的有力引导下，各地方财政结合实际情况，依托大赛地方赛探索科技项目组织和管理市场化模式，通过“以赛代评”对参赛的优秀中小微企业进行配套支持，资助累计超过60亿元。据地方报送的数据统计，2020年，各地方通过科技计划等各类财政资金对参赛企业的支持已经超过11亿元。其中，上海市已实现大赛与支持科技型中小企业科技计划政策的全面对接，2100多家参赛企业共获得市、区两级政府资金支持超过2亿元；广东省通过地方财政资金支持1300多家参赛优秀企业，总额超过2.5亿元。在人才扶持方面，科技部“创新人才推进计划”为参赛企业的优秀人才开辟了绿色通道，北京市对获一等奖企业的核心团队成员落户积分计算与获得国家科技进步一等奖的人员保持一致，珠海市对大赛获奖企业的技术研发和经营管理类青年优秀人才按“珠海英才计划”给予相关政策扶持等。

重点解决科技成果评价问题，畅通股债结合的融资渠道。大赛采用“赛马场上选骏马，市场对接配资源”的方式，聚焦中小微企业在融资方面的迫切需求，邀请数千人次创投机构、银行等方面的专家，参与全国赛和地方赛的评选工作，重点围绕参赛企业“技术和产品成熟度”“商业模式及实施方案”“行业及市场”“团队”“财务分析”等方面进行评价。通过政府引导，不断加强投资机构、金融机构和企业对接，强化评价结果应用，进一步深化产融合作，推动市场发现企业价值。地方赛统计数据显示，2020年，江苏银行、宁夏银行等地方银行银为近1200家参赛企业贷款授信总额超过62亿元，各类创投机构投资参赛企业达564家，总额超过89亿元。作为大赛特别支持单位，招商银行已为超过1.5万家参赛企业提供贷款授信额度累计超过266亿元。2019年，科创板70家上市企业中有6家是历届大赛参赛企业。据统计，累计有52家历届参赛企业在境内外资本市场上市，大赛为初创期成长型科技企业拓宽融资渠道，并成为其登陆资本市场的“加速器”。

有效搭建创新资源融通平台，形成系统完备的服务机制。大赛融通产业链、供应链资源，加速中小企业创新转化及大中小企业融通发展。大赛联合华为、中车、华润、京东、百度、美年大健康等龙头骨干企业，举办“大中小企业融通专业赛”，通过开展“一对一”精准对接，促进数百家科技型中小企业在技术开发、产品供应、战略投资、创业孵化等方面与大企业开展合作，紧密融入大企业的产业链、供应链。大赛通过各类孵化载体组织开展各类创新创业活动，激发人才创新活力，促进项目落地实施。 以河南赛区为例，2016-2019年，河南围绕赛事共举办创业导师问诊、项目实战路演等200余场配套活动，为参赛企业提供各类咨询、辅导和服务；在北京中关村、深圳南山等地设立地方赛分赛区，吸引近2000个项目参赛，40多个来自清华大学、北京航空航天大学等高校的企业团队落户，80余名博士硕士来豫创业。对于落户的参赛获奖企业，河南方面除给予30万～100万元的产业引导资金扶持外，还安排专人专班做好后续跟踪服务工作。

提升中小企业创新能力和创新化水平，支持中小企业成为创新发源地。在参赛主体方面，自2016年起，大赛限定报名对象为注册成立时间10年以内，营业收入不超过2亿元的中小型企业，重点挖掘中小企业的创新能力和高成长潜力。在领域方面，大赛聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保等七大战略新兴产业，着力引导参赛企业瞄准世界前沿科技。在赛事组织方面，从制发通知、组织方案，拟定参赛指引、评审细则，到参赛路演、答辩辅导，现场评审打分，各环节全流程注重参赛项目的科技含量。2020年，全国参赛企业35788家，其中高新技术企业占比近24%，科技型中小企业占比近35%，大赛成为科技创新型企业聚集地。据填报数据统计，参赛企业共拥有知识产权228541件，户均6.4件，其中发明专利28461件，户均0.8件；近五年内获得过国家级科技奖励的企业3175家，获得过省部级奖励的企业2610家；拥有国家或省部级研发机构2917个，企业技术创新能力突出，创新活力势头强劲；参赛企业中拥有本科以上学历的职工占比42.74%，研发人员占员工总数比重为36.19%，高于2020年全国科技型中小企业信息库入库企业上年度科技人员占比（33.3%），大赛为创新人才搭建展示才能舞台。

下一步，大赛将继续秉承“政府引导、公益支持、市场机制”的模式，进一步聚焦国家战略和重大需求，围绕产业链部署创新链，突出战略性新兴产业重点领域，强化企业技术创新主体地位，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新要素集聚平台，通过持续推进创新型领军企业构建大中小企业融通发展的企业生态圈，强化“补链强链”，促进创新链、产业链、资本链的有效整合，不断激发市场主体活力，促进高水平创新创业，持续深化新动能培育。