三年攻坚树新风 秀丽樟乡展新颜

文/尹峰 林进升（安福县农业农村局）

2018年以来，安福县深入贯彻落实中央、省、市农村“厕所革命”工作部署，坚持“三级书记抓改厕”的总体要求，县委书记靠前指挥，乡镇党委书记一线推进，各村书记深入落实，全力推进农村“厕所革命”三年攻坚行动。目前，全县农村卫生厕所普及率达96.54%，先后荣获江西省农村改厕第三方评估第一名、吉安市农村“厕所革命”先进县等荣誉，农村问题户厕摸排整改“五个一”工作经验做法在全省得到有效推广，农民群众如厕环境明显改善，幸福感、获得感明显增强。

厕所管道设施施工

做到三个到位，夯实改厕基础。安福县坚持规划先导到位，在全面摸清底数和群众需求的基础上，制定出台《安福县农村“厕所革命”三年攻坚行动方案》，把农村改厕工作融入到脱贫攻坚、建房审批、美丽乡村建设、农村人居环境整治等农村工作规划中，全面落实“农户脱贫必改厕、批建房屋必改厕、环境整治必改厕”的“三必改”硬性要求，构建了横向到边、纵向到底的工作体系。该县重视宣传引导工作，利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等网络新媒体，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村改厕的重要意义；与村民细算经济、健康、环保效益账，促进群众观念从“要我改厕”到“我要改厕”的转变；开展进村入户宣传活动520场次，发放宣传册8.5万份，张贴宣传标语3562条，有效破解了部分群众认为“改不改厕无关紧要”的认识偏差问题，营造了“千家万户齐动手、人人参与齐改厕”的良好氛围。同时，该县深入推行技术指导工作，实行统一农村改厕施工标准，规范操作流程，引导各地因地制宜选择农村改厕技术方案，全县开展农村改厕技术培训班208场，编印下发《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等技术指导资料3万余份，全县农村改厕技术水平得到有效提升。

建好三支队伍，保障改厕质量。安福县成立督导工作队，实行“高标准、严管理”的工作制度，县、乡分别成立农村改厕工作专班，全县共有专班工作人员248名，负责统筹推进全县农村改厕工作，实行日常调度、定期督查工作制度，倒逼责任落实。组建技术指导队，实行“定人、定岗、定责”三定管理，在各乡镇配齐配强改厕技术专干27名，负责全程跟踪指导施工监管作业，保障改厕质量，在各村遴选“改厕明白人”261名，负责改厕政策宣传、施工现场指导、改厕验收监管、群众意见收集等工作。培育施工运维队，实行“化整为零”策略，以乡镇为单位，立足区域实际，建立改厕施工运维队伍84支，实行动态管理，420名施工运维人员经培训合格后备案上岗，负责辖区内农村户厕建设和日常运行维护。目前，县域农村改厕成效明显，达到“实用、耐用、好用”的要求。

突出三大结合，强化统筹推进。安福县将改厕工作与党建工作相结合，充分发挥党建引领作用，制定《安福县农村户厕问题摸排整改实施方案》，将农村改厕问题摸排整改工作列入“我为群众办实事”项目清单，明确责任单位、责任人、整改措施、整改时限；实行台账销号管理，做到“新增一项纳入一项、完成一项销号一项”，群众关心关注的农村改厕问题得到切实解决，在县内开展的民生问卷调查中，群众对农村改厕满意度为100%。与污水处理相结合，遵循“宜建则建、宜改则改”的原则，在充分尊重农户改厕意愿和听取群众建议的同时，因地制宜统筹污水处理项目，对平都镇、横龙镇、枫田镇周边具备纳管进厂条件的102个村组改厕污水处理项目实行整村推进，粪污全部接入县城污水处理厂进行统一处理，解决改厕前端与后端的协同问题，试点村粪污处理率实现100%。与乡村建设相结合，在推进农村改厕过程中与乡村振兴、环境整治、乡村建设紧密结合，综合打造158个美丽宜居示范村点，以点带面、统筹推动村庄环境卫生的整体改善；按照“拆除一格式旱厕、改造二格式、提升三格式”的原则，对不再利用、不愿改建的旱厕一律进行拆除，全县累计拆除旱厕17868座，对不符合规范的农村户厕进行“三格式”化粪池改造，经改造后的厕所合格率为100%。

落实三项机制，提升改厕实效。安福县落实质量管控机制，强化农村改厕全过程质量管理，实行统一培训、统一施工、统一验收、统一奖补“四统一”推动机制：县级统一组织培训乡镇技术专干和施工队伍；施工过程统一由改厕技术专干到各施工运维队进行指导；统一验收程序和验收标准，通过改厕农户申报、乡镇初验、县改厕专班抽验、县改厕领导小组组织复验等验收环节，对新改户厕进行逐户逐厕验收；验收合格的户厕，统一通过“一卡通”将奖补资金发放到农户，验收不合格的户厕，县改厕专班督促乡镇、村组整改落实到位后，再发放奖补资金，2018年以来，全县累计发放改厕奖补资金3800万元。落实常态管护机制，将户厕纳入新建房屋验收范围，严格执行“改厕不到位，房屋不验收不发证”政策，有效杜绝新建房又出新问题“翻烧饼”现象；搭建“万村码上通”5G+村庄长效管护平台，时刻掌握全县19个乡镇256个行政村84877户的农村改厕工作动态，大力推广“万村码上通”5G+村庄长效管护平台手机APP，发放二维码标识牌8万余张，广泛接受群众投拆，做到农村改厕工作数据有支撑。落实考核奖惩机制，坚持以考核促提效，以奖惩激动力，将农村“厕所革命”工作列入年终乡镇综合目标考核和乡村振兴实绩考核内容，对年终考核前三名的乡镇分别给予10000元、8000元、6000元 的资金奖励，对工作滞后、推进不力的乡镇进行约谈问责，年终考评对末位乡镇的评先评优资格实行“一票否决”，营造农村改厕“赶、学、比、超”的浓厚氛围。