临沂新华集团：混改蹚出发展新路径

□ 通讯员 侯平言 何灵芝

混改后，临沂新华集团荣获国家印刷示范企业称号

蒙山高，沂水长，沂蒙山区好地方。临沂市是沂蒙精神的发源地。2013年11月25日，习近平总书记在临沂考察时指出:“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”在沂蒙精神的激励下，临沂新华人传承红色基因，踏着新时代的步伐，在全省文化企业改革中迎难而上、破局开路，激发出高质量发展的内生动力，荣获“中国出版政府奖印刷复制奖”，被授予“全省文化体制改革与文化产业发展先进单位”“全国新闻出版行业文明单位”“中国印刷行业AAA级信用企业”“中国绿色印刷标兵企业”“国家印刷示范企业”“省级文明单位”“全国书刊印刷金奖企业”等荣誉称号。

坚守初心的“老”国企

新华，一个与共和国同步的名字。1946年，山东新华印刷厂在临沂东南埠前店成立，前身为大众日报印刷二厂，隶属于山东新华书店，名为山东新华书店印刷二厂，后迁址济南。1952年，山东新华印刷厂为支援沂蒙革命老区发展，恢复原厂，成立山东新华印刷临沂厂。伴随着改革开放的春风，现代企业制度的建立，该厂从名不见经传的文化印刷企业，逐渐发展成为拥有6家权属企业、年营业收入4亿元的山东临沂新华印刷物流集团（以下简称“临沂新华集团”）。

面对国内印刷行业门槛降低，小型印刷企业如雨后春笋般出现，加之国际知名印刷企业入驻，行业内企业间竞争日趋激烈，临沂新华集团紧握奋斗之笔，擘画推动企业高质量发展的宏伟蓝图。经过改革，临沂新华集团浴火重生，探索出了一条印刷界、山东文化企业转型发展的新路径。

根据山东省国资委、山东省财政厅、中国证监会山东监管局《关于印发山东省属国有企业员工持股试点工作实施细则的通知》要求，新华集团历经6个月的企业改革，于2018年经省国资委批复，成为全省10家员工持股试点企业之一；经过法定程序，通过增资扩股方式实施员工持股，引进战略投资者，于2020年9月在山东省产权交易中心顺利完成产权交易工作。增资扩股后，总注册资本0.65亿元，临沂市国控集团持股45.2%，为第一大股东，企业保持国有主导地位不变；原自然人股东没有增资，组建8个持股平台，持股36.3%。成功引进了两家印刷上下游相关产业的战略投资者——山东银广印务科技有限公司、山东新艺境文化传媒有限公司，各持股5%；集团224名技术骨干及管理业务骨干组建7个员工持股平台，持股8.5%，将党的建设写入集团公司章程，全面加强党的建设和领导，构建“三会一层”治理结构，使股权结构更加清晰，公司法人治理结构更加完善，公司产权更加清晰，架构更趋合理，运营更显高效，合作多赢的混合所有制现代企业制度日益完善。

混改激活“一池春水”

通过混改实施，加快构建高效的内部管理机制，精简机构、降本增效，推动人员整合、业务重组，由原来的7个部室调整到5个，实行“大部室”管理体制，明确部门职责和岗位职责，形成事事有人管、事事有人干的良好局面。引进两家战略投资者，构建补链、强链的产业链体系，带来新的市场资源、新的经营理念，实现优势互补、强强联合，构建八大业务板块，集出版策划及创意设计、数字化书刊印刷、绿色精美包装、图书仓储物流、印刷物资供应、智能制造研发、商业运营管理、教育培训为一条龙产业链。特别是通过混改，资本再投入，缓解了企业发展中的资金压力，改善了财务状况，提升了发展动能，在资源配置优化、放大国有资本功能的同时，使得国有资本与非公资本合理配置，进一步增强了国有经济活力、竞争力和抗风险能力，推动集团持续健康发展。

临沂新华集团做强做大主业，混改成效凸显，产业结构优化，运营质量提升，经营业绩节节攀升。截至今年9月，与混改前比较：承揽生产任务5614个品种，同比提高37.33%；完成1.82亿册，同比提高86.62%；完成93.58万令纸，同比提高20.83%；实现营业总收入2.86亿元，同比增长30.14%；利税0.35亿元，同比增长115.22%；人均收入5.47万元，同比增长22.63%。高标准高质量完成《习近平论中国共产党历史》等党史读物印制任务，产量突破1000万册，印制教材产品荣获“第八届中华印制大奖铜奖”。

“改”出文化产业发展“加速度”

著名国企改革专家、长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员李锦教授评论：“国企混改中，临沂新华集团是值得研究的模式。”

通过混改，股东发挥自身最大的资源优势和技术优势，推动企业技术变革，助力企业高质量发展。自2018年以来，临沂新华集团投入0.87亿元，开展新技术、新装备、新工艺、新材料、新项目的研究开发。自主研发的捆包书自动包裹码垛联动生产线技术填补了国内空白，并亮相2021年第十届北京国际印刷技术展览会。自主研发的喷胶软化系统，改进商业轮转印刷书页的装订工艺，大大提升了生产效率，在行业内广泛应用。特别是临沂新华集团位于临沂市“物流之都”，物流高效，成本较低，将图书直接配送全国，高效品质赢得出版客户和全国印刷行业的青睐。人民教育出版社、高等教育出版社、人民出版社、山东出版集团、广西师范大学出版社、中信出版集团、北京三联书店等120余家出版单位成为长期战略合作伙伴。

通过混改，“依靠职工办企业”的理想落到了实处。临沂新华集团坚持“发展企业、富裕员工”宗旨，实施“情暖新华”系列工程，科学合理调整工作时间，降低劳动强度，改善生产生活环境，职工工作积极性得到极大提高，幸福感、获得感、归属感不断增强。通过优化公司股权现状，持股员工成为公司股东，以所有者的身份通过法定程序参与经营决策和管理监督，责任共担、利益共享，构建起长效激励约束机制，员工主人翁意识大大增强，内部凝聚力有效提高，无论是管理层还是一般员工都在关心如何推动生产经营实现新突破，以“最大的红利”抓住“最大的机遇”，企业和员工真正形成利益共同体，同心驱动，改出了临沂新华集团高质量发展的“加速度”。

而今迈步从头越，砥砺奋进再出发。临沂新华集团在“十四五”发展规划中明确，持续深化国有企业改革，建立以印刷物流业务为主，产权多元、合作多样的企业机制架构，建立权责明确、法人治理结构完善的现代企业制度；坚持印刷业“四化”发展要求，深入实施绿色化印刷，助力生态文明建设；提升数字化、智能化水平，推动工艺装备优化升级，打造智能工厂新模式；加速推进融合化发展，创新推动“互联网+印刷”“印刷+教育”等文化教育产业链融合发展，努力建设实力新华、活力新华、文化新华、信仰新华，致力打造“百年新华”。