民营经济发展局：1张清单统抓民营系统依法行政工作

2021年，为了深入推进“强省会”建设和民营经济高质量发展，济南市民营经济发展局在民营系统统筹依法决策、依法行政、依法管理等各项工作，在顶层设计和落实执行方面探索出一套行之有效的工作清单。

主要领导把推进法治建设作为一项重要工作，坚持党组理论学习中心组每年集体学法不少于2次。专题召开民营经济局法治建设工作会议，部署全年法治建设工作。制定出台《市民营经济局2021年法治建设工作要点》，将工作任务分解到各个处室，确保全局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地全面推进。

积极开展“精准助民企千户帮”活动，坚持有求必应、无事不扰，不干预企业依法自主经营活动。全面推进政务诚信建设，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，2021年主动公开政务信息70余条，发布各类惠企政策35条。积极主动承担行政复议、行政应诉有关工作，每月向司法部门报送行政应诉数据。

会同市委办公厅牵头起草了市委、市政府《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》（济发[2021]8号），聚焦“营商环境、要素保障、体制机制”3个方面，提出8个部分、30条具体政策措施。认真落实《优化营商环境条例》，将条例作为民营企业家培训的重要内容，组织开展优化营商环境法治宣传月活动。

高标准打造“e惠企”一体化平台，为民企提供全方位、智能化、一站式服务。打造“投资论道面对面”融资服务升级版，成立济南民营企业投融资联盟。持续开展“百强民营企业培育”活动，实行联系服务、政策惠企、诉求解决、培训交流、融资支持和运行监测等6项工作推进机制，组织服务专员“一对一”开展集中服务活动。

开展“送政策进企业精准对接”活动，向新开办企业发放政策服务“大礼包”，采取惠企政策“云讲堂”线上宣讲方式為广大民营和中小企业解读政策。开展对民企“一对一”精准送政策上门，“面对面”提供个性化服务。继续梳理各级各部门出台的政策性文件，形成惠企政策清单，汇编成《济南市民营经济政策指引（2021版）》，今年以来共面向民营企业免费发放6000余册，并通过微信小程序、爱济南政策指引专栏广泛推送。深入调查研究全市民营企业法律风险及产生的原因，撰写的《关于我市民营企业法律风险点分析及对策建议》调研报告获得2021年度全市法治研究课题优秀成果一等奖。

落实合法性审核制度，2021年民营经济发展局需经市政府法制机构合法性审查并提请市政府审议规范性文件共1件，均经局政策法规处和市司法局合法性审查。严格执行规范性文件备案审查、公平性竞争审查制度，做好市公平竞争审查工作联席会议办公室抽查工作。健全完善《规范性文件管理暂行办法》《经费支出管理办法》《固定资产管理办法》等14项制度。

购买公共法律服务、聘任法律顾问，为重大事项“把脉问诊”。实施合同合法性审查，共审查合同14个。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动建立健全依法行政决策机制，制定党组、局长办公会议事规则和“三重一大”事项清单。

落实省《企业家参与涉企政策制定实施办法》，对《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》《民营经济“十四五”发展规划》进行征求意见，向24个责任部门单位和部分民营企业家征求意见建议60余条。

把宪法法律和《优化营商环境条例》等法规列入年度学习计划，年内开展局党组理论学习中心组集体学法4次。邀请山东大学法学院教授、山东大学法治中国研究所研究员冯威教授，为机关干部讲授《新时代法治新理念与领导干部法治思维》。

发动民营系统参加宪法知识答题，组织全体干部学习《民法典》与《山东省民营经济促进条例》等法律知识，参加法律知识培训和考试。结合“百强民营企业培育”工作，持续推进民法典进企业、扫黑除恶进企业、安全生产法治宣传活动，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传。围绕国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动要求，制定《活动方案》，在局网站设立宪法宣传周专栏，组织开展宪法宣誓活动。