法治观念立起来 法治民企建起来 法律服务强起来 营商环境靓起来

侯耀晨

“法治是最好的营商环境”，十八大以来，这个理念日益深入人心。对于中国的2000多个市县级区域经济体而言，如何通过强有力的制度改革促进营商环境发生质变，已成为新时代区域经济竞争中的核心指标。

正是出于上述考虑，本着深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，深化落实“法治是最好的营商环境”以及“在合法合规中提高企业竞争能力”的重要指示，《中国商人》杂志社联合中国法学交流基金会、济南市民营经济发展局、济南人力资源人力资本发展促进会共同举办此次中国民营企业法治建设（济南）系列论坛。

中国民营企业法治建设（济南）系列论坛的举办，首先要聚焦营造良好法治环境、引领企业合规发展，持续推进法治营商环境和法治民企建设，引导和服务民营企业在新发展阶段发挥更大作用、实现更好发展。从而，促进各区域经济体和企业家群体形成贯彻法治精神的共同意志和良好氛围。

其次，中国民营企业法治建设（济南）系列论坛作为首开服务“法治民企”和区域经济体的品牌论坛，更要持续总结和推广在法治政府建设、营商环境优化、促进企业高质量发展等方面作出示范性探索的区域发展机制与创新经验，因而成立相应的常态化协作平台确保持续服务能力至关重要。

此次中国民营企业法治建设（济南）系列论上，已经启动了由中国商人杂志社、中国法学交流基金会、济南市民营经济发展局与中国电子劳动学会校企合作促进会、中国法学交流基金会食品药品安全专项基金、中国法学交流基金会健康产业发展专项基金、中电科安全教育研创中心等单位联合发起的中国民营企业法律服务（济南）联盟。

作为论坛的常设机构和多方协作平台，中国民营企业法律服务（济南）联盟将致力于搭建专业民企法律服务、交流平台，促进不同行业法律知识共融互通，打造民营企业法律服务生态圈，为济南、山东的各位企业家提供常态化、高水平、接地气的服务。

在此基础上，中国民营企业法律服务（济南）联盟还应该肩负起在更多地区和企业家群体深入推广先进的法治建设经验，使“法治民企”之风吹遍神州大地的历史使命。

近年来，法治济南的顶层思维及其实践引人瞩目，陆续云集济南的中外知名企业是济南改革意志和营商环境优化的切身体会者。

“真没想到，我们当天就领到了所需证照！”2021年的一天，济南斯威安科技发展有限公司的两位外籍办事人员为济南高效便捷的惠企服务而惊喜。

斯威安是“在泉城·全办成”服务企业理念和长效机制的受益者。在济南市企业服务中心帮办团队全程英文引导下，他们当天就顺利领取了营业执照和企业公章。

像斯威安一样“用脚投票”的，还有近年纷纷进入济南投资兴业的BP、微软、博世、住友等近百家世界500强企业。这些企业在济南市民营经济发展局等职能部门积极践行的法治政府建设中感受到与日俱增的“新鲜空气”。

企业以何种形式跟政府打交道，直接反映了当地的营商环境。当企业能够在法制框架内依法办事时，便会逐步发展成为一个守法经营的“法治民企”，而不必停留在成本更高的传统行为方式和政商关系中。

华熙生物是济南首家独角兽企业和首家科创板上市企业，在2021年12月29日举行的中国民营企业法治建设（济南）论坛暨海右企业发展论坛期间，华熙生物董事长赵燕向媒体表示：华熙生物的跨越式发展离不开济南一流营商环境的滋养。我们真切地感受到，济南‘有为政府与有效市场’的契合度越来越高。

中外企业家对济南营商环境的肯定和心声，正是《中国商人》杂志经过深入调研后，最终选择在济南落地举办中国民营企业法治建设（济南）论坛暨海右企业发展论坛的初衷之一。

诚如济南市人民政府副市长孙斌在致辞中介绍的情况，近年来济南市委、市政府高度重视民营经济发展，始终把营造法治化、便利化、国际化的营商环境摆在突出位置。为此，济南市委、市政府紧紧抓住自贸试验区改革的有利时机，先后出台了《中国（山东）自由贸易试验区济南片区法治化营商环境提升三年行动方案（2021-2023年）》等一系列制度性文件，在全面依法治市、服务高质量发展和创建全国法治政府示范市等方面的工作中取得了显著成果。

在这场2000多个市、县级区域经济体参与的新一轮区域经济竞争和营商环境建设热潮中，济南以法治思维推动城市建设的理念以及各项职能部门与社会各界整合发力的制度化、体系化行动具有一定的借鉴意义和示范作用：

济南市委、市政府印发了《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》，出台了进一步改善营商环境十条措施，不断激发民营企业活力和创造力。

济南市政府研究室、依法治市办、司法局在顶层设计、精细化立法、培养和提升干部依法行政的意识和能力等方面持续行动、久久为功，为济南全面建设“法治政府”营造坚实的法制保障。

济南市民营经济发展局，更是立足于深入推进“强省会”建设和民营经济高质量发展的目标，在民营系统统筹依法决策、依法行政、依法管理等各项工作，在顶层设计和落实执行方面探索出一套行之有效的工作清单和实践经验。

某种层面上，地区营商环境的持续改善，区域综合竞争力的持续提升，区域经济的高质量发展，是一场从当地党委、政府，到社会和民间的接力赛。

济南在这场竞赛中的成果，正与时供俱进，日益凸显：

约有1000万常住人口的济南，2021年GDP突破10000亿元大关，GDP增速位居全国20强城市第1位。在国家发展改革委公布的2020年中国营商环境评价报告中，济南在80个参评城市中居第9位。

从微观层面来看，“法治济南”照耀下的济南民营经济系统，也正在培养适合“法治民企”蓬勃发展的土壤。当前，济南全市民营市场主体已超过140余万家，上市民营企业占到全市上市企业数量六成以上，省级以上民营瞪羚企业、专精特新企业均居全省首位。民营经济日益成为济南创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源。

2021年12月初，济南市人大常委会审议通过了《济南市优化营商环境条例》，为包括民营企业在内所有市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

法治是最好的营商环境，法治是民营企业行稳致远的切实保障。

愿“法治济南”激起的法治企业高质量发展热潮，在中国大江南北、长城内外的更多地区风起云涌，蔚然成势。