九原区畜禽粪污资源化利用现状及问题

苏桂芳/内蒙古包头市九原区农村牧区社会事业发展中心 014060

伏瑞平/内蒙古包头市税务局 014060

王图雅/内蒙古包头市九原区畜牧水产服务中心 014060

1 基本情况

1.1 九原区基本情况九原区位于内蒙古自治区西部，属于土默川平原和河套平原的结合部，是“呼包银榆”经济区和“呼包鄂榆”城市群的核心区域，下辖1 个苏木、3 个镇、4 个街道办事处，总面积734km2，总人口30 万人，其中农业人口6.35 万人。全区现有耕地24.3 万亩，玉米种植面积16.9 万亩，土地平整，水利设施完善，灌溉体系建全，农业机械总动力达10.59 万千瓦，农业全程机械化率达到92.2%以上，为我区畜禽养殖提供了充足的饲草料供给，已形成了种养结合、农牧循环发展雏形，先后被评为国家现代化农业园区、全国奶业生产大县、全国畜牧大县。

1.2 畜牧业发展情况近年来，九原区畜牧业按照“稳定猪鸡、发展牛羊、突出特色、培育龙头、完善链条”的发展思路，以保障畜牧业生产持续稳定增长、提高畜产品的品牌知名度和影响力为目标，以紧密龙头企业合作社与农牧民利益联结机制、实现共享发展成果为根本出发点，形成了以久元牧业、圣高旺牧业、东兴源牧业为代表的奶牛产业，以鑫泰、两眼井、荣祖为代表的肉羊产业，以建华禽业为龙头的蛋鸡产业，以草原立新、沃圣为代表的生猪产业，以圣鹿源代表的鹿产业，以润瑞发为代表的肉驴产业。截止2021 年9 月，规模化养殖场（小区）达到154 个，其中，产业化重点龙头企业12 家，畜牧业规模化水平达到 75%。全区牲畜存栏58万（头、只），其中：奶牛有栏6.1 万头，生猪存栏9.5 万头，羊存栏42 万只；全区牲畜出栏34.5 万（头、只），其中：出栏肉牛1.9 万头，出栏肉猪8.5 万头，出栏肉羊30 万只。全区禽存栏200 万羽，出栏肉禽138 万羽；全区肉类总产量1.88 万t，禽蛋总产量1.7 万t，奶类总产量 15.5 万吨。

2 畜禽养殖场粪污资源化利用取得的成效

九原区开展的畜禽粪污资源化利用工作能够在一定程度上取得成效，通过总结分析，认为主要得益于三个方面。

2.1 得益于坚强的组织领导和机制保障在区委区政府的高度重视下，该项工作建立了“政府主导、农牧牵头、部门配合、地区推进”的协调工作机制，树立起“一盘棋”的思想，以畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目为重，各有关部门协调配合，协同作战，形成合力。在资金方面保证了重点投入、兑现了千万幅度的改造资金和百万幅度的补贴资金、形成了政府占大、企业占小、社会参与的多元化投入体系，通过加大对企业的资金扶持。为全区工作的整体推进打下了坚实基础。

2.2 得益于对地区实际情况的综合掌握内蒙古西部区域土地面积大，冬季气温低，环境承载力和土地消纳能力相对较高，经过综合考虑，主推“两种模式”，一是“粪污全量收集还田利用”模式，重点解决粪污循环利用区域的问题，集中收集或通过氧化塘贮存对粪污进行无害化处理，在作物收割后或播种前利用专业化施肥机械施用到农田，或者用于制作蘑菇种植基料，逐步减少化肥施用量；二是“生产有机肥利用”模式，建设2 个粪污处理中心，对规定区域内的养殖场粪污进行集中收集，通过生产有机肥促进畜禽粪污资源化利用，提高粪污利用的经济效益。

2.3 得益于畜禽粪污综合利用试点打造的典型效应通过政策和科技引导，打造了“畜、禽、气、肥”4 类试点企业，分别展现畜禽养殖场粪污的四种利用模式（牛床垫料回用型、生物循环利用型、沼气利用型和肥料利用型）。如牛床垫料回用型代表企业是包头市久元牧业有限公司，将牛粪回收发酵成牛床原料重新利用：生物循环利用型代表企业是包头市草原天宝生态科技有限公司，利用鸡粪生产双胞菇的营养基质原料；沼气发电利用型代表企业是包头市草原立新养殖园区公司，利用粪污制成沼气发电；肥料还田利用型是九原区大部分养殖场（户）采用主要利用方式，将粪污做为农家肥还田利用。通过典型试点的宣传引导，使九原区绝大多数养殖企业感受到了畜禽粪污综合利用的便利和效益。

3 存在问题

在推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作过程中，受地域、区位和产业结构影响，也存在一些问题。一是养殖场（户）比较分散，给粪污进一步集中收集有效利用带来一定的困难。二是粪污处理设施的投入较少，部分养殖场力量不足，只能建设一些面积小的污水处理池、堆粪场等处理设施，处理方式不标准，导致粪污不能及时处理。三是种植区域和养殖场相互距离远近不均，部分养殖场周边消纳畜禽粪污能力有限，为消除粪肥还田拉运途中的二次污染问题。

4 解决措施

4.1 建立4 项制度文件，强化组织领导近年来，区委、区政府将畜禽粪污资源化利用工作列入重要议事日程，区政府先后5 次召开常务办公会议，专题研究部署该项工作，由区政府办公室印发了4 项文件，明确工作要求、压实工作责任。构建起区委区政府、有关职能部门、乡镇苏木街道上下联动、合力推进的工作格局。

4.2 合理布局，突出重点畜禽养殖发展规模适度，统筹畜牧业畜禽养殖与现代农业种植发展的关系，在禁养区范围内全面进行畜牧业养殖排查，严禁在禁养区内进行畜禽养殖生产活动，对不合规定的养殖场予以撤除、搬迁或关闭。在可进行养殖生产区域全面推进畜禽养殖粪污资源化利用及环保治理工作。

4.3 完善基础配套设施结合近年开展的“美丽乡村”和乡村振兴、人居环境整治等重点工作，区政府出台了养殖场配套电力、水利设施的优惠政策，投入资金约300 万元用于新建修缮农水电渠等基础设施，为粪污处理设施设备的使用提供了便利条件，在各个养殖场周边，种植树木用于美化绿化环境，便于粪污就地利用。政府硬化道路10 余公里，将路口直接扩展到59 家大型养殖场门口，方便养殖场粪污运输。

4.4 加大自筹资金投入和政策补贴辅助支持通过项目资金引导养殖场加大自筹资金投入，和由区政府出台《关于印发九原区2018-2020 年农机购置补贴实施方案的通知》文件，对畜禽养殖场建设畜禽粪污设施和购置养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴，同时整合牛羊调出大县、农机购置补贴资金，形成政府引导、企业（合作社）主导、社会参与的多元投入机制。

4.5 回收归纳集中处理九原区已研究确定在九原区西部和南部规划建设2个粪污资源化利用处理中心，集中处理周边地区中小养殖场户的粪污，制成有机肥以粪换肥或者市场销售，彻底解决畜禽粪污污染问题。处理中心建成后，将集中处理的辐射范围服务周边20km的中小养殖场（户）粪污，有效解决周边中小养殖场的粪污处理问题。

4.6 清洁灭源无害控制着力加强对养殖场粪污综合利用的指导，安排专业技术人员90 人组成工作组，指导养殖场有效开展粪污的无害化处理，全年深入基层开展集中行动2 次、服务养殖场177 家，有效遏制畜禽粪污的疫病传播，无害化处理的肥料施用后可供全区的种植基地使用，提高农产品的品质。

4.7 加强巡察实地监督加大行政监督检查力度，对全区畜禽养殖场进行了全面摸底，要求符合环保条件的大型规模养殖场必须具备资源化利用的能力。同时，要求新建的大型养殖场必须办理环评备案，环保必须达标。每个乡镇派驻中队网格化管理，对生产规模与粪污处理能力不适应要求的养殖场出具了整改通知书，督促养殖场配套粪污处理设施设备。截止目前，九原区未发生畜禽粪污重大污染事件。

4.8 宣传政策舆论引导结合非洲猪瘟防控和不规范养殖场的清理整顿，开展畜禽粪污资源化利用政策宣传。特别是对广大散养户的粪污处理宣传主要以村规民约为主，充分发挥群众力量，为九原区整县推进畜禽粪污资源化利用打下了良好的群众基础，使畜禽粪污资源化利用工作人人知晓、人人重视、人人参与。

通过畜禽养殖粪污的资源化利用，总结经验、完善思路，探索了适合以中小养殖场为主体、全体养殖户普遍受益的畜禽粪污资源化利用可复制、可推广的科学模式，大力发展绿色养殖园区，加快奶牛规模养殖场（小区）改造和提档升级，打造符合绿色养殖标准、种养循环发展、粪污综合利用的现代化养殖场。跟踪监测，进一步贯彻落实国家、自治区有关畜禽粪污资源化利用的工作要求，加大扶持政策、政策落实和执法监管的工作力度，全面提升九原区畜禽粪污处理设施装备配套能力和畜禽粪污综合利用率，确保全面达到国家相关要求标准，为今后推进畜禽养殖业保持健康稳定发展提供坚实基础。