浅谈巡逻犬在边境管控中的应用

姚庆琛 刘 敏 赵 聪 张 松

边境巡逻是边境警务工作的重要组成部分，边境管控警力紧张，警力不足一直是困扰边境基层单位的突出问题。巡逻犬可以弥补边境巡逻警力的不足，在边境管控中发挥重要作用。本文以云南边境地区为例，立足云南边境管理工作实际，对云南边境地区巡逻犬在边境管控中的运用进行探讨。

一、云南边境管控现状

（一）云南边境地区管控的特点

云南边境由于地理位置特殊，为境外边民非法出入境提供了便利，加之历史上形成边民相互通婚、经商贸易等民间交往关系，更是成为犯罪分子进行吸毒贩毒、走私、抢劫等犯罪活动掩护的有利条件，导致边民的违法犯罪率逐年上升、犯罪类别多元化、犯罪地域扩大等问题突出，边境管控工作任务繁重，难度很大。

（二）当前云南边境地区管控存在的问题

1.管控警力不足。警力不足一直是困扰基层单位的老大难问题。一些基层单位因警力不足，民警长期超负荷、超时限地工作，许多案件因人手不足得不到及时侦破及处理，工作往往处于被动局面。

2.各类违法犯罪管控难。云南省边境线长达4000 多千米，导致全线防控难度大。同时，边境口岸大多处于亚热带地区，气候条件对通关的影响小，主要口岸全年可以通关。这些条件都利于走私分子加速走私货物的集散与流通，且大多边民的法律意识匮乏，甚至将走私视为脱贫的优先选择，参与或协助走私对于边民来说预期收益明显、风险不高，不需投入资金即可取得固定收入，使得“走私脱贫”成为难以有效打击走私犯罪的一个重要原因。

3.“三非”（即非法入境、非法居留、非法就业）人员管控难度大。云南大多数的边境线与接壤国之间没有天然的屏障，出入境的小道、便道繁多复杂，这都有利于境外边民进入我国境内。同时，现行的法律法规对“三非”人员的处罚力度也明显偏弱，“三非”人员的违法成本相对较低且基层单位在实际操作中难以依法履行处罚、拘押等程序，达不到教育、处罚和震慑的目的。同时，许多抓捕成功的“三非”人员没有随身携带身份证明文件，导致办案人员无法认定其国籍，导致“三非”人员管理难度大。

二、巡逻犬的优势及使用方向

（一）云南边境巡逻犬的种类

云南边境巡逻犬主要是马里努阿犬和昆明犬，这2 个犬种都有很强的护主能力，在面对行凶歹徒时其非常发达的肌肉和强大的攻击力都能在短时间内有效震慑和制服顽抗之敌。经过专业训练的马里努阿犬及昆明犬具有良好的服从性，且警觉性极高，能够守护重点警卫场所，防止不法分子侵害。由于超强的鉴别、扑咬和追踪的能力，使它们能够适应边境丛林的复杂恶劣的地理环境，精准找到不法分子的藏身之所。

巡逻犬凭借自身良好的服从性、顽强的忍耐力、强劲的驰骋力、凶狠地咬斗本领及对主人无比忠诚的特性，在边境地区可担负追踪、警戒、巡逻、防暴、违禁品搜索等战斗任务。

（二）云南边境巡逻犬的使用

警犬作为警用装备配发至执法用犬单位，要求依法使用巡逻犬。在实战中巡逻犬的使用与警械的使用同样需要谨慎，何时用犬、如何科学使用，现场执法人员都要依照现场情况依法、合理、科学用犬。

巡逻犬在边境使用，可采用车载巡逻、徒步巡逻和混合巡逻，通常是以徒步巡逻方式在边境敏感区域、重点地区进行作业，巡逻小组通常编配单犬或双犬。结合现有条件，可根据实际交通运输能力，结合车载巡逻，这里“车载巡逻”包含了巡逻车（轿车、越野车、面包车、皮卡车等）及其他可用巡逻交通工具（如摩托车、电动车、警用直升机等），以扩大巡逻范围、提升巡逻犬力量输送速度，更快、更有效地将巡逻犬投递到涉及违法活动的现场，发挥出其快速、便捷、高效的效果。

三、巡逻犬在边境管控中的作用

（一）有效缓解警力不足

受集体改制的影响，基层各单位普遍存在的一个问题就是警力不足，不能够高效地处理一些复杂的情况。巡逻犬具有快速、方便、高效的特点，能够凭借其自身优越的气味分辨能力和听力，迅速感知分辨各种超微量的特定气味以及测定声源方向，并分辨黑暗中远距离运动目标的形状。能够协助民警完成巡逻任务，成为边境管控工作中的帮手和武器，从而缓解警力不足的问题。

（二）构建预防违法犯罪体系

在巡逻犬加入边境管控工作以后，可以利用巡逻犬行动快捷，同时又具有高大威猛、威慑力强等特点，与带犬民警的积极配合对边境管控工作提供极大的帮助。巡逻犬在边境巡逻工作中，既能够震慑住不法分子，有效预防复杂违法犯罪情况的发生。在遇到暴力事件时，目标小、速度快的巡逻犬也可以出奇制胜，让犯罪分子束手就擒，降低对社会的危害，着力构建预防犯罪体系。

（三）发挥装备作用

巡逻犬充分发挥嗅觉作用，尤其是在缉毒案件中较为突出。缉毒工作是边境管控管理中的重要一环，缉毒工作中利用巡逻犬极其敏锐的嗅觉功能，能有效地查处毒品的出入境问题，从而严厉打击毒品犯罪，彻底解决了边防人员不方便使用的一些手段和措施的问题。此类巡逻犬可采用兼训搜毒科目，比较符合基层“一犬多能”的要求，既节约经费也提升了使用效益。巡逻犬在边境管控中能够运用其卓越的运动能力、奔袭能力、咬合能力及锁定目标的能力，对偷渡者、藏毒者及“三非”人员形成强有力的震慑作用，充分发挥装备作用，协助边境管控人员开展边防巡逻等工作。

四、云南边境地区管控中使用巡逻犬的建议

（一）充分认识巡逻犬的作用

巡逻犬在边境管控中具有无与伦比的优越性和装备优势，其合理的使用能够最大限度地弥补警力上的不足。边境管控领导层需高度重视巡逻犬使用的重要性和独特性，增强用犬意识，把巡逻犬的配备作为提高装备硬件能力的工作来抓，不断提高巡逻犬在边境管控中的使用频率，增强巡逻犬在边境管控中的工作效能。

（二）充分发挥巡逻犬的作用

在边境管控工作中，巡逻犬的使用要与缉毒、刑侦等技术相结合，形成强大的工作合力，唯有如此，才能够确保巡逻犬的优势全部发挥出来。无数实践证明，巡逻犬技术与其他技术配合使用，能够让各项技术相互配合、相互支持、相得益彰。

（三）科学合理使用巡逻犬

巡逻犬在参与边境巡逻过程中，难免会发生对复杂环境不适应、胆怯及人与犬配合不到位、多犬工作不协调、锁定目标不准确等情况，这就需要强化贴近实战的训练，有针对性地解决可能发生的问题，确保将巡逻犬巡逻的使用效益发挥到最大。且云南边境地区环境复杂、气候条件艰苦，要充分认识到巡逻犬的优势和不足，做好日常饲养管理、健全完善装备保障、强化情报分析研判、制订切实可行的警犬边境巡逻方案及策略、做好人犬结合及多技术多警种合成等，才能真正发挥其机动、灵活的使用效果。

五、结语

提升边境管理公安机关巡逻犬的使用效率，有利于有效维护边境地区的安全稳定。巡逻犬在边境管控中的作用非常重要，作为边境巡逻的警用装备之一，其具有非致命性、震慑性强等其他武器装备无法比拟的独特功能，随着巡逻犬在云南边境使用功能的不断展现，在边境管控中发挥了重要作用，为边境巡逻管控工作服务，加大了边境地区管控力度，加强了边境地区管控能力和水平。