“十三五”期间雅安市技术合同认定登记统计分析与思考

◇雅安市科学技术信息研究院 王雯雯 陈 敏 杨 敏

“十三五”期间，我国不断深化科技体制改革，着力加强基础研究和关键核心技术攻关，大力推动科技与经济社会深度融合，科技创新实现了量与质的齐升。在这样的创新驱动发展大背景下，雅安市技术交易市场逐渐活跃，技术交易活动、技术合同网络登记流程逐渐规范，技术市场服务手段得到进一步完善，雅安市技术交易市场呈现稳步发展态势。“十三五”期间，雅安市完成技术合同认定登记389项，合同成交额达2.1219亿元，其中，2020年完成技术合同认定登记111项，合同成交额达5184.82万元，合同成交额较2016年上浮75.4%。

1 “十三五”期间雅安市技术合同交易统计分析

根据全国技术合同认定登记系统数据显示，“十三五”期间雅安市技术合同交易具有如下特点。

（1）技术服务类合同占主导地位。从交易类型来看，技术服务类合同占主导地位。“十三五”期间，雅安市技术服务类合同认定登记249项，合同成交额达1.2918亿元，占“十三五”期间认定登记合同总量的64.01%，占“十三五”期间合同成交额的60.88%（详见图1）。其中，技术服务类合同中一般技术性服务类合同占比较大，该类合同认定登记230项，合同成交额1.0077亿元，合同成交额占技术服务类合同的78.01%；其次为技术培训类合同，认定登记18项，合同成交额2812.9万元。

图1 “十三五”期间雅安市技术合同

（2）农林牧渔业发展类合同约占三分之二。从社会经济目标来看，农林牧副渔业发展类合同占比较高，是主要交易领域。“十三五”期间，农林牧副渔业发展类合同认定登记250项，合同成交额1.1099亿元（详见图2），占“十三五”期间认定登记合同总量的64.27%，占“十三五”期间合同成交额的52.31%。合同成交额1000万元以上指标还包括：其他民用目标类合同43项，合同成交额4324.76万元；工商业发展类合同10项，合同成交额1638.99万元；环境保护、生态建设及污染防治类合同24项，合同成交额1272.16万元；社会发展和社会服务类合同18项，合同成交额1247.05万元。

图2 “十三五”期间雅安市技术合同交易情况

（3）农业类交易占主要份额。从技术领域来看，“十三五”期间，农业类合同交易占主要份额，该类合同认定登记270项，合同成交额1.1954亿元（详见表1），占“十三五”期间认定登记合同总量的69.41%，占“十三五”期间合同成交额的56.34%。

表1 “十三五”期间雅安市技术领域合同交易情况

（4）涉及知识产权的技术合同占一定比例。从知识产权分类来看，“十三五”期间，涉及各类知识产权认定登记的合同125项，合同成交额1.0347亿元，占“十三五”期间认定登记合同总量的32.13%，占“十三五”期间合同成交额的48.76%。按照合同成交额排在前三位的有技术秘密类合同82项，合同成交额4730.3万元；专利类合同16项，合同成交额4497.8万元；植物新品种类合同13项，合同成交额529万元。

（5）事业单位在技术交易中呈现主体地位。从卖方类别来看，“十三五”期间，事业单位在技术交易中呈现主体地位，合同认定登记297项，合同成交额1.1369亿元，占“十三五”期间认定登记合同总量的76.35%，占“十三五”期间合同成交额的53.58%。其中，高等院校占重要地位，合同认定登记287项，合同成交额8977.88万元，占事业单位合同成交额的78.97%（详见图3）。另外，企业在技术交易中呈逐年上升趋势，“十三五”期间企业认定登记的合同74项，合同成交额8158.97万元，2020年与2016年企业合同成交额相比，增幅达848.66%。

图3 “十三五”期间雅安市事业单位技术合同交易类型占比情况（按合同成交额） （单位：%）

2 雅安市技术合同认定登记工作存在的问题

雅安市技术合同认定登记交易额呈逐年上升趋势，对提升全市区域创新水平及技术市场活跃程度起到了积极的助推作用，但是在开展的技术合同认定登记工作中仍然存在一些问题。

（1）各县（区）之间技术合同交易有差距。从2016年到2020年间的技术合同认定登记情况来看，各县（区）之间技术合同交易存在差距，合同认定登记最多的县（区）合同成交总额达9036.98万元，最少的县（区）合同成交总额为1428万元。

（2）认定登记的合同规模较小。2016年到2020年间，平均每项技术合同成交额在54.55万元，在全省技术合同成交额市州排名中相对靠后。单项技术合同交易额在500万以上的项目仅1项，100万以上的项目有61项，市场规模大的项目较少。

（3）认定登记主体积极性不高。全市技术合同认定登记中主体积极性较高的是有意向申报高新技术企业的企业，整体呈现认定登记主体积极性不高的状态。

（4）部分认定登记主体合同文本不规范。有的认定登记主体技术合同文本类别划分不明，内容填写不规范，有的合同内容过于简单，约束条款不严密，需要在登记人员耐心、反复指导下才能完善，在一定程度上影响了技术合同认定登记服务的时效性，也影响了认定登记主体享受满意服务的体验感。

3 推进雅安市技术合同认定登记工作的思考

（1）建议制定相应的奖补政策。建议相关部门参考其他省市制定地方性奖补政策，适当地对本地区技术合同认定登记主体或服务机构给予一定的奖励和补助，不断激发技术市场各类主体内生动力，提升技术市场交易的整体活力。

（2）加大技术合同认定登记相关政策宣传力度。技术合同认定登记服务机构要通过印制宣传资料、开展技术合同认定登记培训会等线下形式，通过建立微信、钉钉群等线上方式积极开展对外宣传工作，让更多的企业、事业单位等主体了解政策，享受政策优惠。

（3）积极开展技术合同认定登记服务。技术合同认定登记服务机构要加强与县（区）、高等院校及企事业单位等认定登记主体的联系，及时了解技术合同认定登记存在的问题，主动上门开展政策宣讲及业务培训，耐心指导认定登记主体合同分类等填写的具体问题，调动认定登记主体积极性。