乡村干部拥有广阔天地和舞台

■ 《经济》杂志、经济网记者 刘越山

2021 年2 月25 日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，一大批苦干实干拼命干、战斗在脱贫攻坚第一线、为决胜全面小康作出重大贡献的乡村干部受到表彰。随着乡村振兴战略的全面实施，数以万计的乡村干部又以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲投身到乡村振兴的伟大事业中，中国乡村由此也开启了全面振兴、迈入农业农村现代化的新征程。

乡村振兴，关键在人。乡村干部的作用，更是至关重要。

党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。产业兴旺是乡村振兴的关键，乡村干部要当好产业发展的“领头羊”。

2021 年中央一号文件提出，加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

“火车跑得快，全靠车头带”，乡村干部是乡村振兴的主力军；“村看村、户看户、群众看干部”，乡村干部是乡村振兴的关键。目前全国约有66 万名村干部，而正是这66 万名中国“最小的官”，却承担着基层稳定、经济发展、农村和谐的重任，是振兴乡村重大战略实施、高效突进的骨干力量。正所谓乡村稳，则社会宁；乡村干部强，农村发展就有希望。

一

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是脱贫攻坚取得重大胜利后我国“三农”工作重心的历史性转移。新征程、新阶段、新任务，摊子大、任务重、要求高。基层党组织硬不硬，乡村干部强不强，直接关系到乡村振兴战略的实施效果。

有过7 年农村经历并且担任过大队党支部书记的习近平总书记对乡村干部一直寄予着厚望。无论是在中央的会议上，还是在外出视察考察时，他多次就“三农”问题发表重要讲话，就乡村振兴作出重要指示，对乡村干部送上殷殷关怀。

2016 年7 月18 日至20 日，习近平总书记在宁夏回族自治区调研考察时，对大湾乡杨岭村党支部第一书记兰竹林说，一个村子建设得好，关键要有一个好党支部。村党支部带领村民脱贫奔小康，只要有规划，有措施，真抓实干，群众拥护，就一定能把工作做好。

2017 年12 月12 日，习近平总书记到江苏徐州考察，在贾汪区马庄村与党员们亲切交流。谈及农村发展，总书记说：农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人，希望大家在十九大精神指引下把村两委班子建设得更强。

2018 年2 月11 日，习近平总书记到四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村考察时强调，打赢脱贫攻坚战，特别要建强基层党支部。村第一书记和驻村工作队要真抓实干，不图虚名，不搞形式，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

2018 年6 月12 日至14 日，习近平总书记在山东考察时指出，要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。

2006 年5 月31 日，时任浙江省委书记的习近平，从杭州冒雨驱车6 个多小时赶到偏远山区永嘉县山坑乡后九夅村，专程看望这个村子的党支部书记郑九万，并亲自给他撑伞，令郑九万和围观的群众十分感动。而在这之前，习近平非常牵挂这位一心为民的好支书的身体情况，先后两次为他作出批示。

时间回溯到2012 年2 月，习近平访问美国在出席中美农业高层研讨会发表致辞时，他说：“我曾在中国西部地区当过7 年农民，还当过一村之长，我在中国河北、福建、浙江和上海等省市任职时也领导或分管过农业工作，对农业、农村、农民很有感情。”是的，总书记对农民农村的感情最真最淳朴。陕西延川梁家河原大队党支部书记石春阳此前告诉《经济》杂志、经济网记者：习近平总书记当年在梁家河插队7 年，带领大家打坝造地、发展产业、建设沼气池，使梁家河走上了一条健康发展的道路。他当上村书记后，每天琢磨的一件事就是怎么能改变梁家河，带领村民们过上好日子。

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和人类减贫事业的历史高度，精心谋划中国精准脱贫工作，对推进全面建成小康社会、乡村振兴作出战略指引，躬身践行。他还曾多次给身在基层的干部群众回信，予以勉励。外出考察调研，他也总是会到乡村看望基层干部群众，对乡村振兴给予殷殷期望。

2021 年2 月3 日，习近平总书记于春节前夕到贵州考察调研，他强调，脱贫之后，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。他指出，特色苗绣既传统又时尚，既是文化又是产业，不仅能够弘扬传统文化，而且能够推动乡村振兴，要把包括苗绣在内的民族传统文化传承好、发展好。

2021 年3 月23 日至25 日，习近平总书记到福建考察时指出，乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。

2021 年4 月27 日，习近平总书记赴广西考察，他指出，要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，继续支持脱贫地区特色产业发展，强化易地搬迁后续扶持。

2021 年5 月13 日，习近平总书记在河南南阳市淅川县实地了解南水北调中线工程建设管理运行和库区移民安置等情况时强调，要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新业态一起抓。

2021 年7 月21 日至23 日，习近平总书记在西藏考察时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。

2021 年6 月7 日至9 日，习近平总书记在青海考察时强调，要把产业培育、企业发展同群众就业、乡村振兴、民族团结更好统筹起来，相互促进、相得益彰。

2021 年8 月24 日，赴河北承德考察的习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。

二

习总书记的殷殷关切、深情关怀，激励着无数基层干部奋勇争先、担当作为。一支政治过硬、本领过硬、作风过硬，晓农业、懂农村、爱农民的乡村振兴干部队伍已经形成，并正在发挥着“领头雁”的作用，激发和调动着广大农民的积极性、主动性、创造性，战斗在农村广阔的天地中。一大批各类人才，包括“田秀才”“土专家”也在乡村振兴中建功立业。

乡村振兴是一盘大棋，乡村干部在很大程度上决定着乡村的发展与未来，决定着乡村振兴的实施进程。从某种意义上讲，一个好的乡村干部特别是一个好的村支部书记，就是一村经济社会发展的良好开端。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系到乡村振兴战略实施效果的好与坏。2021 年中央一号文件提出，要加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。农村研究专家指出，这一要求有利于纠正地方党委政府只重视城市人才、工业人才、高科技人才，不重视农业农村人才的倾向。将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，就是要求各级党委在部署人才工作时，做到城乡人才一起抓、统筹抓，促进城乡人才的协同培养、合理流动。就是要强化各级党委抓好落实乡村人才队伍建设的职责，健全组织体系，分解工作任务、工作责任。将乡村人才队伍建设纳入五级书记抓乡村振兴的整体工作部署之中，列入党委、政府工作的重要议程，强化顶层设计和统筹谋划，推进乡村人才振兴工作与乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴等工作的统筹管理，促进人才工作与乡村振兴相适应。

乡村振兴，要真正建设一支懂农业、爱农村、爱农民以及政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。乡村干部也应主动对标乡村振兴战略的总要求，对自己的职能角色正确定位，不断提升个人素质，包括：文化知识、见识阅历、致富能力、治理水平以及个人的担当和道德操守等。如今的乡村干部多是有文化有见识的年轻人，有的是多年在外务工的返乡创业者，在外接触的信息多、思维开阔，有思想、有文化、有知识、有各种资源的优势，相信他们有能力把更多的村民引领上发展农村产业的新路上，通过一二三产业融合发展，让新产业、新业态发展起来，促进现代农业发展。

三

我们也应该看到，现在乡村干部特别是优秀干部流失比较多。对此，各级党委政府应尽快建立健全乡村干部的激励提升机制，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位表现突出的干部优先重用。要切实提高乡村干部的待遇与福利，完善社会保险和医疗保障制度，使乡村干部在生活上无忧、工作上有劲、政治上有盼。真正打造一支作风过硬、品行优良、素质全面的乡村干部队伍，通过强化村干部能力的“一子落”，实现乡村振兴棋局的“全盘活”，为实现农业强、农村美、农民富凝聚更大力量。

令人可喜的是，目前全国各地正在采取安心措施，解除乡村干部的后顾之忧。在陕西太白，太白县积极探索村干部职业化管理路径，参照机关事业单位人员薪酬管理办法，完善村干部报酬待遇长效增长机制，探索制定村干部缴纳城乡居民养老保险享受补贴办法，为村干部定制“社保套餐”，让广大乡村干部“干有所为、病有所医、退有所安、老有所养”，为推进乡村振兴集聚起强大动能。在山西高平，大力实施“雏鹰计划”畅通基层人才流，回引大学生、退伍军人，村干部队伍尤其是“领头雁”素质显著提升，为推进乡村振兴提供了人才保障。在山东，通过“外引内育”，打造乡村振兴齐鲁样板，让愿意留在基层的人留得安心，让愿意投身乡村的人更有信心，为加快农业农村现代化提供了有力人才支撑。在山城重庆，通过出台乡村人才评价机制、加大乡村人才服务力度，完善乡村人才看病就医、子女入学、安居出行等配套服务政策26 条，激励村干部担当作为，激发村级班子内在活力，加速了乡村人才振兴，推动了农村经济社会高质量发展。

2021 年12 月，中央组织部、中央宣传部公布全国“最美公务员”评选结果，在32 名“最美公务员”中，包括甘肃省武威市凉州区黄羊镇上庄村党支部书记、村委会主任杨斌在内的6 名乡村干部上榜。

乡村振兴战略，是党在新时期做出的我国“三农”工作重心的历史性转移，是8 亿农民的热切期盼，是50 余万个农村党支部的奋斗目标，更是66 万名村干部的担当作为。乡村振兴战略规划远大，需要一批又一批的乡村干部踏实苦干、砥砺前行。无论是农业强、农村美还是农民富，都离不开“人”，在这项长期的系统性工程中，乡村干部大有可为，大有作为，他们定会以实际行动在中华大地上绘就出乡村振兴的壮美画卷。