武夷山国家公园商品林现状与管理对策探讨

郭国英

(福建省林业调查规划院，福建 福州 350001)

武夷山国家公园拥有世界同纬度带现存最典型、面积最大、保存最完整的中亚热带原生性森林生态系统[1]，建设的核心目标是保护其自然生态系统的原真性和完整性，筑牢生态安全屏障，实现人与自然和谐共生。按照森林主导功能的不同，将森林分为生态公益林和商品林两大类[2]。商品林是以生产木材、竹材、薪材和干鲜果品等为主要经营目的的森林，包括用材林、薪炭林和经济林。如何正确处理好生态、经济和社会三大效益之间的关系，是当前商品林经营管理需要解决的重要课题之一[3]。传统的商品林经营模式更加注重经济效益，这与武夷山国家公园建设的总体目标不相适应。本文在实地调研与分析数据的基础上，以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，提出具有武夷山国家公园特色的商品林管理对策，以期为该区域商品林管理提供参考，提升区域森林生态系统服务功能。

1 研究区概况

武夷山国家公园总面积1 001.41 km2，地处东经117°24′13″～117°59′19″，北纬27°31′20″～27°55′49″，主体位于武夷山市，还涉及建阳区、光泽县和邵武市，核心保护区面积505.76 km2，一般控制区495.65 km2。武夷山属于中亚热带季风气候，春夏暖湿多雨，秋冬干燥少雨，年均气温17～19 ℃。土壤质地为沙质砾土，土质疏松、土层浅薄、有机质贫乏。地带性植被为常绿阔叶林，还包括温性针叶林、暖性针叶林、温性针叶阔叶混交林、常绿落叶阔叶混交林、竹林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶林、落叶阔叶灌丛、灌草丛、草甸等10种植被型。研究区物种丰富度高，目前共记录高等植物269科2 799种，记录野生脊椎动物5纲35目125科332属558种，鉴定昆虫31目6 849种。

2 商品林资源现状

根据2018年森林资源“一张图”数据统计，武夷山国家公园内林地面积98 513.55 hm2，森林覆盖率高达97.72%。生态公益林地面积90 047.25 hm2(含重点生态公益林地面积89 136.79 hm2)，占林地面积91.41%；商品林地面积8 466.30 hm2，占8.59%。

武夷山国家公园商品林地类以乔木林分、毛竹林和灌木经济林为主，累计占比达98.72%(表1)。商品林地中，国有林地545.82 hm2，占6.45%；集体林地7 920.48 hm2，占93.55%。

表1 武夷山国家公园商品林地类

乔木林地、竹林地、灌木林地和未成林地林木权属为集体的占50.12%，其次为个人的28.90%，国有和其他权属较少；优势树种(组)基本由毛竹、阔叶树、杉木、茶叶与马尾松构成，累计占比高达99.75%(表2)。从起源上看天然林面积8 379.46 hm2，占68.80%；人工林2 614.08 hm2，占31.20%。

表2 商品林中乔木林地、竹林地、灌木林地和未成林地的优势树种(组)与林木权属

乔木林地、竹林地、灌木林地按林种分，一般用材林7 244.92 hm2，占86.92%；食用原料林1 072.63 hm2，占12.87%；薪炭林7.84 hm2，占0.09%；果树林9.66 hm2，占0.12%。

乔木林分以成、过熟林为主，面积达3 825.85 hm2，占86.1%；中、幼龄林面积374.13 hm2，占8.43%；近熟林面积242.82 hm2，占5.47%。

3 存在问题

3.1 保护与发展矛盾突出

武夷的奇山秀水，孕育了享誉世界的武夷茶。茶产业是武夷山的特色产业，国家公园内80%以上的社区经济收入以茶叶生产为主，毛竹次之，长期形成的“靠山吃山”的生产方式，对自然资源的依赖度较高。近年来，茶市场发展势头强劲，市场需求量不断加大，茶叶价格不断攀升。受利益驱动，为扩大茶叶种植面积，群众烧山种茶、毁林种茶、非法侵占林地等违法行为时有发生，给当地生态环境保护和森林资源保护带来一定的压力。因而，如何在保护自然、文化资源完整性的前提下，引导和扶持社区发展生态经济，探索自然保护和资源利用的新模式，实现“生态得保护、林农得利益”的双赢目标，是武夷山商品林经营管理过程中需要解决的重要问题之一。

3.2 森林质量仍有提升空间

武夷山国家公园内生态公益林和天然林占比均较高，整体资源禀赋较好，与国家公园建设的总体目标基本相符。但对商品林的分析发现其存在人为干扰强度大、树种结构不合理、生态服务功能不强等问题，对公园自然生态系统的原真性和完整性保护产生一定影响。具体表现为①毛竹林和茶园占比高、分布广、经营活动频繁，人为活动干扰强度大导致了易发生水土流失、生物多样性减少等问题；②马尾松林总量偏大，呈现生态系统脆弱、不稳定的特征，发生松材线虫、松墨天牛病虫害的危险性大，潜在的生态风险较大；③分布有少量迹地和宜林地，其涵养水源、保持水土与调节气候等生态服务功能较低。

4 经营管理对策

4.1 茶园经营管理

为缓解茶园经营利用与生态保护的矛盾，首先要严格执行《武夷山国家公园条例(试行)》规定，对茶园面积实行总量控制，禁止毁林开垦和新建、扩建茶园。其次是必须规范利用现有茶园，通过茶园封育、建设生态茶园和改造茶园等方式，保障林农收益并有效保护生态环境。

4.1.1 茶园封育

以维护茶园现状为主，允许开展正常采茶、修枝等经营活动，禁止开展茶园换种、新建、扩建等破坏茶园现状或影响周边林木生长的经营措施。

4.1.2 生态茶园建设

对象为茶农(企)合法经营、单片面积较大的茶园。在茶园顶部、陡坡空闲地、道路旁、水渠边、风口处种植防护林和行道树，原则上套种地径5 cm以上的乡土阔叶树种300株/hm2以上。地表裸露、荒秃的空地和梯壁等地应保留自然植被或种植绿肥，增加茶园地表覆盖率。地表覆盖率要求达75%以上，可选用平托花生、百喜草、圆叶决明、爬地兰等绿肥植被套种。完善茶园基础设施主要包括道路建设和蓄水池建设。

4.1.3 茶园改造

对象为商品林中经济效益差、产量低的茶园。茶园换种建议通过隔带更新和分阶段更新的方式，逐步完成茶园更新换代，避免全面改植换种对水土保持和茶园景观造成不良影响。茶园改造严禁挖掘机上山作业，严禁深翻垦覆，要严格落实水土保持措施，保留茶园原有林木，同时套种地径5 cm以上的乡土阔叶树种300株/hm2以上，做到“头带帽、腰系带、脚穿鞋”，提高茶园的水土保持能力。

4.2 毛竹林经营管理

毛竹经营收入是社区经济收入的主要来源之一，仅次于茶叶。从分优势树种(组)的统计结果看，商品林中毛竹林的面积最大，是茶园面积的2.6倍，因此，把现有的毛竹林经营管理好是需要解决的重要问题之一。控制毛竹林面积，已依法划定的由集体或者个人经营的毛竹林面积不得扩大。现有毛竹林应按照国家公园的功能分区、权属、经营情况等实行差异化管理，缓解毛竹林经营利用与生态保护的矛盾。一是对分布在核心保护区中的毛竹林实行全面封禁，停止采伐、抚育、挖笋等一切毛竹生产经营活动；二是持续推进竹林地役权管理。竹林地役权管理是以森林资源资产经营利用评估值为参考，给予毛竹生产经营者补偿，停止生产经营活动。目前已通过地役权管理的毛竹林有780.60 hm2。下一步工作重点是按照“权属清晰，公路、河流等区位优先，个人、集体权属优先，商品林优先，集中连片优先”的原则，将一般控制区内的毛竹林逐步纳入地役权管理；三是对未纳入地役权管理的毛竹林，严格按照《武夷山国家公园生产小区毛竹抚育更新管理暂行规定》进行管理，积极引导村民采取近自然经营，毛竹林遵循“存三去四不留七”和“砍老留幼、砍密留稀、砍小留大、砍弱留强”的原则进行择伐，保留健壮母竹不得少于2 500株/hm2，其中1-3度竹的株数应占75%，4-5度竹占25%。

4.3 人工商品林收储

武夷山国家公园设立后，区内商品林实行全面禁伐，使得林权所有者合法收益无法得到保障，尤其是个人、集体所有的人工商品乔木林分矛盾更加突出。实施人工商品林收储工程，买卖双方签订林权转让合同，将林木所有权、使用权和林地经营权(使用权)收归国有，是破解生态保护与林农利益之间矛盾的有效措施。目前，国家公园内人工起源的乔木林分有1 244.07 hm2，其中150.20 hm2的商品林已由政府赎买。2020年之前依托武夷山市林业局赎买了42.40 hm2，2020年由武夷山国家公园管理局组织实施赎买了107.80 hm2。下一步的工作重点是制定收储计划，对余下的1 093.87 hm2人工商品林逐步实施收储，确保稳步、有序地推进该项工作。赎买作为主要的收储方式，遵循“权属清晰，核心保护区、公路、河流等区位优先，个人、集体权属优先，杉木、马尾松林优先，近、成、过熟林优先，集中连片优先”的原则，结合林权所有者申报情况进行收储。

4.4 乔木林分保护与修复

坚持尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念，以自然恢复为主，生物措施和其他保育修复措施相结合，保持生物多样性，有效提升乔木林分生态服务功能。一是实施封育保护工程。对分布在核心保护区的乔木林分实行最严格的封禁措施，原则上禁止人为活动。对一般控制区内的天然林、郁闭度高于0.3的阔叶林、杉木人工林、针阔混交林等采取一般封育措施，尽量减少人为活动干扰，促进植被自然生长。二是实施营造林工程。坚持“因地制宜，适地适树”原则，对迹地和宜林地实施造林，对郁闭度≤0.3的退化稀疏林分进行补植，主要采取播撒种子的方式开展修复更新，不整地、不炼山、不清杂，不破坏原有森林植被，主要选择泡桐、木荷、闽楠等多种阔叶树播种造林，营造混交林。三是加强森林健康维护。武夷山国家公园内马尾松分布广、面积大，应重点加强松材线虫病、松墨天牛等林业有害生物的防治防控工作，建立稳定的监测队伍和成熟的预警体系，做好林业植物检疫执法行动，提升监测预警、检疫御灾能力。同时，对退化的马尾松成、过熟纯林，采用择伐或带状采伐的方式进行改造提升，科学营造混交林，提高生态系统稳定性。

5 保障措施

一是法律保障。严格按照相关法律法规要求，组织开展执法活动，实行典型检查与全面检查、专项检查与经常性检查相结合，及时发现、制止破坏国家公园的行为。二是组织保障。成立商品林收储和毛竹地役权管理工作领导小组办公室，形成稳定、长效的商品林收储和毛竹地役权管理工作机制，做到工作程序公平、公正、公开。聘请生态、林业、湿地、植物、动物等领域的专家组成武夷山国家公园经营咨询专家组作为技术支撑。三是资金保障。建立以政府投入为主导的多元化资金筹集保障制度，确保有充足的资金开展各项工作。四是宣传保障。充分利用各种宣传媒体和渠道，提高公众对商品林收储和毛竹地役权管理的目的、意义、政策及流程等的认识，推动该项工作顺利开展。