乡村振兴战略背景下农村旅游资源开发与利用研究——以从化区莲麻村为例

谈 啸 郑嘉滢

（广州商学院国际学院 广东·广州 511363）

0 前言

中共中央历来对“三农”问题高度重视，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。2018年，《关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》相继发布，明确提出要“推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系”。我国农村人力资源丰富，但是农村老龄化现象严重、农村劳动力流失、农村空心化等大量问题涌现，农村经济日益衰退。农村旅游资源的开发与利用无疑是解决我国“三农”问题及促进乡村振兴的重要途径。

因此，促进乡村振兴，充分开发和利用农村旅游资源，做到因地制宜地依托当地特色资源，加强旅游与乡村高度融合、增进农村旅游资源附加值，拓宽农村产业相关链条，提升乡土人们的幸福感、获得感、安全感，推进高质量全面建成小康社会。

1 从旅游资源的开发与利用看我国乡村振兴的新路径

党的十九大报告指出，乡村振兴战略描绘农村发展新蓝图，实施乡村振兴发展战略是我国全面建成小康社会的关键环节，要坚持农业农村优先发展，推动农村现代可持续化转变。通过调查整理出我国乡村旅游资源开发和利用现状、挖掘特色经济文化的发展经验、深度分析其存在的问题，以宏观角度提出旅游资源开发利用为乡村振兴新路径的建议。

近年来，发展乡村旅游成为乡村推进脱贫致富的首选。用一种多元的旅游形式，使乡村传承乡土文化时创收、有效利用资源，以城带乡拉动经济发展。同时也使得城乡发展更加平衡。

1.1 我国乡村旅游资源开发和利用现状和存在的问题

据显示，在我国12.8万贫困村中有50%具备乡村旅游的基本条件，目前70%以上的城市居民选择在周边乡村进行出游，为其发展提供大量市场。尽管我国乡村以其独特的文化底蕴不断发展旅游产业，但仍存在很大的局限性：

1.1.1 我国乡村旅游资源的投资和开发不足

现阶段我国乡村旅游尚未得到充分的利用，已开发资源仅占少数。其原因在于：落后地区缺乏资金投入、基础设施不到位以及发展形式单一，水平低下，不能满足潜在需求。

1.1.2 旅游资源规划发展不成熟

由于农村缺乏相关认知，盲目开发，难以适应市场需求，结果适得其反。看似发展迅速，仍存在较大问题：

（1）落后地区缺乏长远规划和专业人才。

（2）可持续发展意识淡薄，素质低下。

（3）知名度较低，容易替代，毫无竞争优势。

（4）管理不善，生命周期短，一无是处。

因此，要适当挖掘其地区的优秀文化，与自然资源相结合，用现代科技跟上时代的步伐，开辟新市场，突破限制获得长远发展生命力。

1.2 分析挖掘我国乡村振兴的经验

1.2.1 国外乡村旅游经验借鉴

西方乡村旅游的发展较为成熟，其过程中积累了成功的经验供我们学习、借鉴。

（1）日本大分县“一村一品”运动。二战后，日本在大分县实行“一村一品”运动，就当地特色产业，秉承“开放、自主、创新”三大理念成功推动农村振兴。

（2）瑞典奥勒村资本主义助乡村振兴。20世纪40年代末，瑞典北部的奥勒村以其天然的雪场资源发展旅游业，加上多主体的资金支持带动了经济发展。

1.2.2 我国的乡村振兴的典型案例

（1）河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村。平乐村以牡丹画而闻名全国且销量可观，并作为龙头，扩大旅游产业规模，形成了独具特色的文化传承型产业。

（2）广西恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。红岩村整治环境污染后，大力发展休闲农业生态旅游，完善基础设施建设，形成了一个多元的生态特色旅游新村。

1.2.3 经验总结

根据以上案例得出，开发旅游资源，要多元互助，长远规划，实现效益最大化；可持续发展，保护生态自然可再生；利用网络，优化创新，发展人才。

1.3 总结旅游资源开发利用下我国乡村振兴新路径

综合上述，通过调查实际现状和存在问题，结合相关经验，分析出在开发利用旅游资源的基础上，我国乡村振兴的几条可行路径：

1.3.1 政府重视“乡村振兴”，加强保障与监管

我国乡村发展水平较低，缺乏统一规划。可通过补贴和降税等积极引进投资，健全相关体系，严格把控乡村建设的质量和服务，提高乡村建设专业服务质量。

1.3.2 打造优质独特的特色品牌，开发多样化、突出当地旅游特色的旅游产品

应适应市场发展，打造品牌并关注游客体验感，保证产品质量和竞争力；发挥乡村独有优势，增强游客体验感，增强灵动性。

1.3.3 开发与保护相结合，实施可持续发展战略

在建设乡村的同时保护自然生态，加强环境保护意识，做到绿色发展；保护和传承传统文化和建筑，挖掘其内涵，延续乡土文化发展，推动特色旅游项目。

1.3.4 充分利用现代科技技术，抓住市场机遇

依托现代科技实现生态、文化和科技三结合：顺应时代发展，丰富和提高其层次；结合互联网+，盘活乡村资源，改善乡村风貌，使乡村振兴得以有效发展。

2 乡村振兴战略下的三农工作

农业农村农民问题是关系我国国计民生的根本性问题。党的十八大以来，党中央加强和改善党对三农工作的领导，贯彻新发展理念，推动三农工作理论、实践、制度三大创新，使得农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力保障。以下就五个方面阐述关于三农工作实施的乡村振兴战略。

2.1 “三农”问题

聚焦“三农”问题，一是农业生产不具备规模化，没有规模效益。二是农村发展，路不通，找不到自身乡村特色。三是农民素质不高。

研究“三农”问题，最终目的是要实现。一是发展农村自身优势的第一产业，二是生态文明不能破坏，三是乡风素质要跟得上来，四是科学化治理，五是带动农民富裕起来。

2.2 深刻认识乡村振兴战略的意义

中国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。把解决好三农问题作为全党工作重中之重，是我们党执政兴国的重要经验。

实施乡村振兴战略，是着眼于解决我国社会主要矛盾提出来的。把握和处理工农、城乡关系，协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，并且解决发展不平衡全面发展。

是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标提出来的。加快补齐三农短板，夯实三农基础，确保三农跟上我国决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，建设社会主义现代化国家新征程的步伐。

是着眼于实现党的使命提出来的。我们党成立以后把建设好美丽乡村，充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，让亿万农民有更多获得感作为重要使命。

是着眼于为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案提出来的。从宏观领域看，中国正在走一条具有中国特色的社会主义乡村振兴道路，我国乡村振兴事业对全球也具有重大意义。

2.3 激活乡村振兴内生活力，改革开放是关键，也是乡村振兴的重要方法

当前，我国走城乡融合发展之路，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，通过乡村振兴开启城乡融合发展和现代化建设新局面。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革。第一，坚持农村土地农民集体所有；第二，坚持家庭经营基础性地位；第三，坚持稳定土地承包关系。土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，是农村改革的基本方向。

2.4 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展

习近平同志在十九大上指出，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。产业兴旺，是乡村振兴的重点。我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。因此，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，调整农业生产结构和生产力布局，尽快实现提升农业质量。

生态宜居，是乡村振兴的内在要求。坚持人与自然和谐共生，健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，构建科学有序的农业空间布局，切实改变农业过度消耗资源的发展模式。

乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务。要物质和精神文明一起抓，加强乡村道德建设；培育挖掘乡土文化人才，形成一股新的农村文化建设力量。

治理有效，是乡村振兴的重要保障。建立健全现代乡村社会治理体制及乡村治理体系，加强农村社会治安工作，严厉打击涉农违法犯罪，维护农村社会稳定。

生活富裕，是乡村振兴的主要目的。要提髙农村家庭经营收入稳定增长、引导农村劳动力转移就业、加大国家对农业的补贴力度、稳步推进农村改革，建设农村成为安居乐业的美丽家园。

红色文化旅游是发展地方社会经济的新支点，与其他扶贫方式相比，旅游扶贫拥有巨大的市场优势。

以湖北黄冈为例，其红色旅游的主旨把红色、历史和生态有机结合起来，统筹开发，推进贫困地区百姓脱贫致富，也实现红色旅游资源的永续利用。以广西河池为例，河池将东兰革命老区建设成红色旅游中心，结合所辖的金城江区、东兰巴马凤山设计出了一条红色旅游精品路线，极大地推动了新时代河池地域内红色文化资源的发掘与传承。

2.5 办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党

习近平同志指出，各级党委和党组织必须加强领导，要把农业农村优先发展的要求落到实处，提高新时代党全面领导农村工作能力和水平，完善党领导三农工作体制机制。

加强农村基层党组织建设。要加强基层党组织队伍建设，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农爱农的农村工作队伍。

加强对农村基层干部队伍的监督管理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”。持之以恒正风肃纪，开展专项治理，廓清农村基层政治生态。

3 特色产业、经济文化发展，为实施乡村振兴战略中旅游资源开发利用提供新思路

3.1 “红色基因”与生态旅游并驾齐驱

黄沙坑是莲麻村里不得不提的一个地方。莲麻村所在的吕田镇属于革命老区。而黄沙坑是广东东江人民抗日纵队从化大队的主要活动区域。“红色旅游”铺垫了这条在广州最北端看似不起眼的莲麻村独特的魅力。为纪念黄沙坑革命，从化区政府对黄沙坑围屋进行修缮，在保留原貌的基础上改造成黄沙坑革命旧址纪念馆。此外，纪念馆里运用了大量墙绘让游客能深刻了解在这里曾经发生的红色故事。在红色历史中加入新鲜血液，使红色精神焕发光彩。

然而，具有浓厚“红色基因”的莲麻村，在红色旅游方面有着较强的学习性和故事性但缺乏参与性。如果在后期的“红色旅游”发展中，过于为了发展经济而去发展，这无疑是不利于“红色旅游”的发展，甚至会出现城镇化，商业化，或者舒适取向化。对此，应该在经济发展的同时紧贴红色革命主题，让游客体验革命时艰苦条件下的艰辛，以突出参与性。

莲麻村虽然在自然生态开发和民宿旅游发展方面有有了重大突破。但游玩项目偏向中老年人，在偏向年轻人游玩娱乐方面的项目较为欠缺。受众群体广了，才能使莲麻村涌现出更多新生的活力和无限的可能。建议能在原本原生态的基础上开发更多适合年轻人的元素，从而吸引各个年龄层各种兴趣爱好的人来游玩。

3.2 村民就地就业、打造乡村品牌、拉动经济

对于乡村的就业问题，授人以鱼不如授人以渔，“造血式”产业乡村振兴正当时。“造血式”的产业发展确实是脱贫的“大招”同时也是拉动当地经济增长的重要“马达”。振兴产业发展具有规模化优势，能够让生产的产品具有更高质量，并且能够压低成本以及吸引经销商的长期合作。产业发展还能够将人才留在当地，让当地经济发展起来，特别是“就地就业”既能够满足村民群众的生活需求，又能够满足村民群众的情感需求，让村民群众更愿意留下来，愿意为家乡的发展贡献自己的力量，这也为乡村振兴事业奠定了坚实基础。

例如，在莲麻村现有企业中鼓励当地村民在此工作并对其实施相关就业培训，使之成为乡村振兴事业的成员。其次，使村民发挥自家农产品优势入驻企业，成为企业的供货商，或者鼓励莲麻村外出的人才回村进行创业，以创业带动当地的就业，有效解决当地村民的就业问题。另一方面，坚持“先培训后输出、以培训促输出”的工作思路，结合企业用工需求开展多形式、多渠道的职业技能培训，为实现转移就业提供了夯实的技能支撑。

对于乡村的品牌问题，莲麻村的品牌打造是一个系统工程，品牌作为“乡建绿色生态圈”的内核，需要通过莲麻村品牌、地理环境与莲麻村特有的农产品实现高度一致，才能成就一个区域的整体吸引力。

于莲麻村地理品牌的设计中，应该抓住主流如“红色文化”，从而能够进一步提高外界对莲麻村这红色基地的“世外桃园”的进一步认识。于农产品品牌的建设，莲麻村也应跟紧时代的步伐以坚持“创意”理念，对莲麻村盛产的经济作物为中心，发展从第一产业到第二第三产业的延展。如借助互联网时代的力量将小芋头、欧洲萝卜、芫荽叶、葱等农产品进行多头品牌的包装与推广。

在稳步推进乡村品牌之时，更应该在实践中科学把握走中国特色农业现代化道路，让莲麻村的振兴不停留在纸上谈兵之上。同时，不忘创新方可持续地为莲麻村品牌建设增添活力与发展动力，才能真正让区域资源转化成产业。

4 总结

从化区莲麻村的实践证明，开发旅游产业对于相较落后、偏僻的乡村发展而言，是十分有效的，不仅解决了该地的“三农”问题，而且为莲麻村的可持续发展提供了强有力的经济支撑。

莲麻村利用深山之中得天独厚地理优势和生态环境优势从一个无人知晓的小乡村摇身变成广州市的“桃花源”。这不仅仅体现出莲麻村切实践行乡村振兴战略并取得了巨大的发展，同时还体现出开发者、当地村民对地方的归属感，把有想法、有作为、有担当的人才留在当地。

虽然莲麻村的转型发展取得了一定的成效，但是，也还存在一些问题，值得其他即将或正在进行乡村振兴战略的地方借鉴：

一是产业建设时应该面向更广大的群体，才能使产业链延长，从而促进经济的可持续发展。

二是打造品牌是一个系统的过程，目前莲麻村的生态旅游、红色旅游取得了一定的成效，接下来可以在生态允许的情况下，发掘当地人文风情，开拓新的发展方向。

今年是中国共产党建党100周年，亦是新冠疫情向好的一年，而做好三农工作对我国经济持续健康发展、应对各类风险挑战和稳定社会大局具有重大意义。在此，学习并贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把解决三农问题作为全党工作的重中之重；把乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务；将农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，坚定信心、扎实工作，深入实施乡村振兴战略，巩固发展农业农村好势头，共创中华民族伟大复兴的三农新篇章。