造纸行业存在的环境问题与环保新要求解读

赵德轩

(齐鲁工业大学 山东 济南 250100)

引言

造纸行业一直以来都是污水以及化学需氧量排放较多的行业，也一直是我国水污染较为典型代表之一。我国对于造纸行业污水排放管理要求不断提升，特别是在“十三五”时期，造纸协会全面针对造纸行业提供协调、绿色、创新以及共享、开放等众多发展理念。为此，在强有力的政策支持下，造纸行业必须要采取各种积极的措施针对行业当中存在的环境问题进行解决，利用可持续、绿色清洁方式来满足我国市场需求。

一、造纸行业概述

造纸行业主要就是制造各种类型纸制品的行业，与国民经济全面发展有着密切的联系，其涉及的行业多包括机械制造、林业、化工、农业、自动化、环保、交通运输等，并且工艺复杂、技术十分密集、资源消耗量巨大、污染物产生较多。在新时期，经历“十一五、十二五、十三五”之后，造纸行业产能发展速度不断增快，供给短缺这一历史问题得到充分解决，真正让产需平衡得到实现，并且促使我国成为世界造纸大国这一[1]。根据不完全统计显示，从2015年到2019年，我国纸与纸板生产与消费量不断增多，分别从107120万吨与10352吨，逐渐上涨到10765与10704万吨，供需呈现出十分平衡的状态。

二、造纸行业存在的环境问题

自“十三五”之后，我国造纸行业原料实际产量以及消费有着一定降低，造纸规模也有明显缩小现象，产业结构化不够科学等各种问题为造纸行业绿色化发展带来十分严峻挑战。

(1)造纸行业生态污染治理技术水平不高

虽然现阶段我国造纸行业在发展中污水以及COD、AOX等污染物的整体排放量与过往相对比有着一定的下降趋势，但是由于政府所出台的废水指标要求较高，需要将主要污染物降低10%，并积极改变我国造纸行业生产废水排放量过高的情况。而我国现阶段大部分造纸行业在污染物治理方面具备的技术并没有达到领先的水平[2]。此外，从我国造纸企业实际发展规模进行分析，国内造纸行业领域中小型企业仍旧占据主导地位，占据国内造纸企业规模的80%左右，而小型造纸企业在技术先进程度、资金实力以及设备完整成方面低于大型企业，在排污减排设施实际管理水平以及污染治理技术能力方面也存在一定差距。因此，必须要不断针对先进的造纸行业污染物治理技术进行研究，持续增强造纸行业对于污水处理水平，这对于企业在经济与生态方面实现共赢。

(2)废水稳定达标性不够良好，资源紧张

随着我国对于造纸行业污染源控制力度的不断加大，造纸工业生产中废水排放达标趋势十分良好，从技术角度进行分析已经具备达标条件。不过也有个别企业无法实现100%达标排放，可能是因为企业污水处理系统运行以及生产运行长期稳定程度不够优异，进而造成排放的废水难以长期达标[3]。

此外，无论是国内造纸企业还是国际造纸企业，都存在各种原材料资源欠缺以及经济、生态两者发展矛盾较为严重的影响。特别是我国受到地理国情限制，造纸行业与国内许多国家早期造纸条件有着较大的差异。所以，就目前造纸行业惹眼，保证造纸行业原料结构具备可回收以及可再生能力十分关键，需要重点对各种原料改进进行与研究。

(3)废水深度处理引发次生环境问题

为保证废水以及COD能够达到标准要求，造纸企业会针对废水处理工艺展开改进，在二级生化处理的前提条件下融入三级深度处理步骤，包括沉淀、混凝弃妇、高级氧化等各种类型，主要就是氧化器、絮凝剂添加等各种化学处理方式来降低需氧量[4]。但是在深度处理废水中所添加的化学品当中有着较多的离子，一部分离子并没有被利用可能会随着废水被排除，长期累积会产生较大的影响，出现一定量的化学污泥。对于需要在企业暂时存放或者实施填埋处理的污泥，防渗措施不科学，还有可能会二次污染地下水以及土壤。

三、造纸行业环保新要求分析

(1)改进环境管理要求，完善建设项目环境保护管理条例

自2017年《建设项目环境保护管理条例》重新修订并实施之后，造纸企业以及环境保护部门关注重点出现一定改变，一是环境影响评价文件具体报批时间从可行性调查研究时期调整为建设之前；二是建设单位需要充分把环境保护设施全面建设融入到施工合同当中，维护环境保护设备建设资金以及进度，并在项目建设同时积极组织落实环境影响评价文件当以及相关审批部门等所提出的环保措施。三是建设项目选址、规模、布局或者类型等各种不符合环境保护相关法定规划或者制度要求的项目不予以批准；扩建、改建以及技术项目，并没有全面针对原有的环境污染问题或者破坏问题提出科学防治措施不予以批准；环境影响报告书当中各种基本数字资料不真实，存在遗漏或者缺陷等各种情况也不予以批准。在这种环境新要求的影响下，环境治理力度持续提升[5]。

(2)加大水污染防治力度

根据我国关于落实〈水污染防治行动计划〉实施区域差别化环境准入的指导意见》以及2021年《水污染防治行动计划》的要求，截至2021年底，一是针对造纸行业制定专项水污染治疗方案，实施清洁化的改进，集中针对工业聚集区域的水污染进行治理，升级或者新建工业极具区域需要同步展开污水、垃圾等集中处理方案、设施的规划。二是全面取缔各种与国家产业发展政策不相符合、严重污染水生态环境的小型造纸建设项目；城市区域内现存的污染程度较为严重的企业需要有序的改造或者搬迁、依法关闭；所有工业聚集区域需要结合规定要求安装智能化、在线的监控设施，长三角、珠三角等区域增强造纸行业环境准入要求。到2030年力争我国水环境质量能够得到一定改进，初步恢复水生态系统具备的功能，到本世界中叶，全面改进环境质量，让生态系统可以真正达到良性循环。在这种政策的要求下，造纸行业水污染防治力度持续增加，对于污水治理也提出更加严格的要求[6]。

(3)落实生态环境保护任务

自“十三五、十四五”规划实施之后，全面达标排放计划得到高质量落实，我国逐渐开始将造纸等行业当作重点，持续推动行业展开达标排放改进，建设污染治理以及减排工程，要求各个省市区域全面针对造纸等十大涉水行业实施专项治理方案，进而的改进中控体系，对总磷或者总氮超标的区域实时区域性、流域性的管理，加快造纸行业废水处理设施智能化以及精细化转变，避免出现营养盐投加量超标的问题。此外，规划当中还明确要求需要助推绿色产品生产以及绿色制造发展，从原料、设计、采购、生产、回收以及物流等各个过程强化产品绿色管理力度，建设绿色化造纸工厂，发展绿色化造纸工业园区，构建绿色产品供应链，实施绿色制造工艺持续推广活动，形成一个绿色制造体系。而截至2021年底我国绿色示范园区以及示范工厂、示范企业已经基本建立，绿色生产制造体系也更加完善。

四、环保新要求下造纸行业环保工作开展建议

(1)积极引进国内外先进污染治理技术

需要积极在造纸行业当中推广与普及绿色清洁与生产模式，强化造纸行业自主创新力度，开发与研究造纸工业的减排工艺设备与技术，并会持续针对绿色化、清洁化生产模式进行推广，从根本上降低污染物排放总量以及废水的排放总量。进而完成我国在“十三五、十四五”规划当中所提出的COD、氨氮等各种污染物质排放量减少10%的要求。真正让造纸企业各个生产环境能够良好运行，改进减排效果、降低污染物治理成本[7]。

新形势下造纸行业环保工作建议

(2)完善造纸行业发展体系，整合造纸企业

需要鼓励大型以及中小型企业进行协调合作发展，不断改进发展模式以及市场体系，让国内需要小型的造纸企业能够互相助推成为少、规模大并且有着较强市场竞争实力的造纸企。一方面中小型企业可以借助大型企业实力不断完善排污治理设施，减少各种排放不合格或者整改不力的小型造纸企业数量，以此来为防治力度加大目标实现奠定基础。另一方面帮助中小型企业朝向精、专、新、特方向发展，引导大型企业实施兼并重组，以此来让落后产能被有效淘汰，真正为造纸行业现代化发展提供一个良好市场环境。

(3)遵循绿色化发展观念

要持续降低造纸企业资源以及能源浪费量，不断提升各种废物资源回收使用程度。一是需要积极引导造纸企业循环利用纸浆，在二次回收利用废纸的同时，把废纸制浆所产生的脱模污泥使用到高质量板材制造领域当中，实现二次使用，需要坚决打击对于生态环境有着一定污染、可回收资源大量浪费的造纸企业。二是需要帮助林业、造纸业之间合作力度，持续缓解原料过于紧张的问题，创建一个高效率的生产链。同时针对造纸企业以及原料使用结构模式进行改进，强化废纸的在加工与回收力度，推动绿色经济的良性循环发展。三是在原料结构上强化对于非木材纤维原料使用，强化废纸浆利用率，重点关注节能减排水平，结合减排情况自主针对减排技术进行创新与改进。四是建立一个完整的经济循环体系，有效整合与归并造纸行业涉及到的各个环节，形成一个专属的生产链，以此来推动造纸行业高效落实生态环保管理目标。五是需要造纸行业引进更多高素质的人才与精英，重点针对绿色环保经营观念进行宣传与教育，依托人才来展开新型造纸污水处理设施以及环保设备的开发、改造。此外，有条件的企业可以借助第三方环保公司，将其当作环保管家，由其针对造纸生产环节实施一体化的管理与监测。

结束语

综上所述，在全新发展形势下，我国政府部门对于造纸行业越来越关注，不仅在政策上出台各种排污标准，还积极针对造纸企业实施低碳教育，需要造纸充分把握这一机遇，结合生态环境保护的重要价值，明确造纸行业与生态环境并存发展的措施，不断展开企业规模整改，提升各种资源重复利用率，积极引进现代化的造纸工业工艺，只有这样才可让新时期新环保政策所提出的要求得到满足，保证造纸行业能够与时俱进真正获取持续发展机会。