习近平总书记关于青年工作的重要思想的历史考察①——基于习近平同志在上海工作期间关于青年工作重要论述的研究

刘 刚

习近平总书记关于青年工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有强大的真理魅力和实践伟力。纵观其发展脉络，“源”于七年知青岁月的特殊经历，“形”于长期主政地方的探索积淀，“成”于担任党的总书记后的战略擘画。重温习近平同志在上海工作期间对青年工作的一系列重要论述，对于深刻理解习近平总书记关于青年工作的重要思想，准确把握新时代青年运动方向，具有重要指导意义。

一

习近平同志2007年3月24日履新担任上海市委书记，10月27日离开上海赴中央任职，虽然在上海工作的时间只有短短七个月，但他对青年工作给予了特别的关注、关心和关爱，具体可概括为：“一次实地调研、两次节日寄语、多次讲话指导”。

“一次实地调研”是指习近平同志履新上海不到一个月，即实地调研共青团工作，他的即席讲话内容丰富，比原定调研时间延长了近一倍。“两次节日寄语”是指习近平同志在五四和六一前后，先后深入青年和少年儿童之中，言谆意重地寄语青少年与时代共成长。“多次讲话指导”是指习近平同志在各种会议、座谈和考察中，频频论及青少年成长发展中的热点难点问题，并提出解决之策。

(一)一次实地调研

2007年4月19日下午，习近平同志专程到团上海市委机关调研共青团工作，听取了团上海市委主要负责人的工作汇报，并不时询问大学生就业、青年志愿者行动、青年民间组织发展等方面的情况[1]。习近平同志的这次调研是带着问题而来的，脱稿讲的许多观点意见都是旁征博引、直击“痛点”的，显现出他对青年工作的敏锐观察和长期思考。比如在谈到青年思想观念多元化时，他说，上海处于改革开放的前沿和东西方思想文化交汇之地，这里要是“清一色”，社会就会很封闭，那是不可能的，所以要“见怪不怪”，同时作深刻分析、深入洞察、准确把握、搭住脉搏，这样才能对症下药。

(二)两次节日寄语

一是在五四前夕寄语广大青年。2007年4月29日下午，习近平同志应邀参加上海市各界优秀青年代表纪念建团85周年座谈会[2]。参加座谈会的人员是上海市各行各业优秀青年代表30多人，其中有4人作了交流发言。他们是青年公务员代表、第11届中国青年五四奖章标兵获得者、上海海关审单处主任科员彭非，青年科技工作者代表、上海航天汽车机电股份有限公司总经理赵斌，青年志愿者代表、第六批中国青年志愿者赴老挝服务队队长顾晨洁，青年学生代表、2007年全国三好学生标兵、上海交通大学学生戴文渊。习近平同志肯定青年代表发言的“微言大义”，勉励全市广大青年努力学习并坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，严格要求自己，培养良好作风，不断增长才干，把自己塑造成党、国家和人民需要的人才。

二是六一前夕寄语农民工子弟。2007年5月31日上午，习近平同志专门到地处市郊的青浦区徐泾民主村民工子弟学校，察看孩子们的上课情况[3]。他关心地询问孩子们来上海几年了，来这里读书方便不方便，成绩好不好。他对孩子们说，你们的父母，是上海城市的建设者，为上海的发展作出了很大贡献。他们从家乡来到上海，工作非常辛苦、非常不容易。希望你们不辜负父母的期望、不辜负国家的期望，从小树立远大志向，刻苦读书，好好学习，天天向上，成为有用之才，为社会多作贡献，报答党和国家的关怀，报答父母的养育之恩。

(三)多次讲话指导

习近平同志始终心系青年一代的健康成长，在教育事业发展、精神文明建设等领域的相关会议和调研活动中，常常会把这个问题“糅进去”“掰开来”讲，推动方方面面更加重视起来。比如，习近平同志在各种场合多次阐述“两个重要性”——青少年阶段在个人道德塑造中的重要性、青少年群体在城市文明建设中的重要性。时值上海全市动员“办特奥、迎世博”，他在一系列相关会议、考察中，常结合社会热点问题对青少年文明养成展开论述。他指出，我们这代人就比上代人的卫生习惯好很多，这就是养成教育，道德养成不能急功近利，要从小培养，形成意识，使好的意识和观念根深蒂固。他强调，城市精神文明建设要发挥未成年人群体的特殊重要作用[4]，要发扬青年开风气之先的优良传统，要弘扬“服务人民、奉献社会”的志愿精神。

二

习近平同志在上海工作期间对青年工作的一系列精辟论述，将马克思主义青年观与时代特征、上海特点相结合，充分体现出对青年工作规律的深邃思考和深刻把握。

(一)高度重视青年的历史作用

习近平同志深刻认识到青年在社会历史发展中的地位和价值。他指出，“青年的意义不言而喻，青年代表着未来，只有把握住青年，我们的事业才能后继有人”“苏联共产党失败的重要原因之一，就是没有把包括年轻人在内的社会成员紧紧抓住”[5]。他提出，“未成年人是国家和民族的未来，是和谐社会建设的重中之重，必须从战略的高度给予充分重视”[6]。习近平同志对改革开放中成长起来的青少年一代充满信心，他说，“革命自有后来人，我们毫无必要去担忧我们的后辈，他们一定会比我们更强、更好”[7]。

正是基于青年具有现实的可塑性和未来的决定性，习近平同志特别强调全党都要重视青年工作，让革命事业一代代继承下去。他指出，“党育青年成长，青年跟党前进”“各级党组织要从全局的高度，充分认识做好新形势下青年工作的重大意义，进一步加强和改进对青年工作的领导”[8]。他向教育部门指出，“我们社会主义国家的教育，不能培养社会主义的‘掘墓人’”[9]；他向共青团指出，“要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的作用”[10]。他还要求，“全社会统筹协调，进一步完善学校、家庭、社会‘三位一体’的未成年人思想道德教育网络，避免不良社会环境对未成年人产生消极影响”[11]。

(二)高度重视青年的成长成才

习近平同志在上海工作期间，于不同的场合，从不同的侧重点，对青少年成长成才提出殷切期望。其中，2007年4月29日接见上海各界优秀青年时，他提出了四点希望——坚定一种信念：志存高远；砥砺一种品格：修身养德；培养一种习惯：勤于学习；追求一种精神：创新奉献。据当时参加会议的戴文渊回忆，习近平同志的讲话引经据典、妙趣横生，尤其脱稿讲了许多掏心窝的话，令人印象深刻，很受触动、感动。比如，在讲到做人时，习近平同志认为，年轻人很重要的一条就是要学做有原则的人，自己给自己制定一些做人的规矩，当然这些规矩是要符合社会主义核心价值观的，不能为名为利、追名逐利去做一些事情；在讲到做事时，他强调，要从小事做起，小事能做了，就能做中事，中事做好了，才能做大事。这就好比练举重，开始举个四五十斤，然后一点点加码，最后才可能成为大力士，举起三百斤，一开始就举三百斤肯定是举不起来的。但是，如果一开始对四五十斤不屑一顾，那你永远也举不起三百斤。

1.特别强调青少年成长要“以德为先”。习近平同志在上海工作的短短七个月时间里，先后深入复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海师范大学、大同中学、七宝中学、上海石化工业学校等近十所大中学校，与各民族学生、各学科教师亲切交谈互动。不论在哪一所学校，他都反复强调要促进学生的全面发展[12]，使学生兼具健全的人格、良好的品德、广博的知识。他引用“才者，德之资也；德者，才之帅也”阐明立德的重要，强调“远大的理想和坚定的信念，是推动社会进步的强大动力，也是广大青年知难而进、走向成功的精神支柱”“做什么事，首先是做人，要厚德载物。这关系到能不能走得远、立得高、成其大”[13]。他在党代会的报告中明确指出，“以立德树人为根本，着力增强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的针对性和有效性”[14]。他在各高校反复强调德育工作的极端重要性，“高校培养出来的大学生是不是合格，首要的标准是思想政治素质是不是合格”[15]。他尤其关注思想教育的方法和实效，指出“过去讲，搞政治宣传很枯燥，大学生听不进去，中学生也不感兴趣，究其原因，主要还是缺少正确的方法。其实并不是理论枯燥，而是我们没有很好地掌握如何把理论教授给广大群众的方法”[16]。

2.特别强调青少年成长要“知行合一”。习近平同志多次以自己在七年艰苦的知青生活中“懂得了什么叫实际”“收获了自信”为例，勉励青年人主动到艰苦环境中和充满挑战的地方“找苦吃”“服水土”。对于未成年人，他提出，现在生活环境太好，“要对现在的‘小皇帝’‘小公主’多给一些挫折教育，打掉他们的骄娇二气”[17]。对于大学生，他提出“要鼓励大学生参加社会实践活动和社会志愿活动，让学生了解社会、参与实践，造就一大批具有创新能力的高素质人才”[18]，勉励同学们“坚持做到实现自身价值与报效祖国、服务人民相统一，树立远大理想与脚踏实地、艰苦奋斗相统一，学习书本知识与投身社会实践相统一”[19]。对于职业青年，他强调“以宽广的视野、豪迈的气魄，自觉到祖国和人民最需要的地方去，勇于从基层做起，善于从小事做起，在奉献社会、服务人民的历练中唱响壮美的青春之歌”[20]。习近平同志重视志愿服务在促进青年成长方面的积极作用。他说，“‘艰难困苦、玉汝于成’，现在上海有很多青年志愿者到西部甚至到海外艰苦地区去服务，这是一件很有意义的事情，对自身是很大的锻炼和教育”[21]。2007年8月13日，在上海市志愿者协会成立十周年之际，习近平同志专门会见市优秀志愿者和先进集体代表，给予高度肯定。

3.特别关注弱势青少年群体的成长。习近平同志敏锐地注意到城市化进程中出现的农民工子女问题，并从全局高度给予极大的关心与关注。他说，“对于农民工子女，我感到忧虑，‘孔雀东南飞’，这将是一个越来越庞大的群体”“这些人如果被大规模地边缘化，成为社会的‘边缘人’，就会对社会发展产生不利影响”[22]。他要求宣传、群团等部门对农民工子女“多加强自强不息的教育，鼓励他们积极进取”[23]；他要求教育部门把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，采取一切可能的措施，“符合条件的，就应该允许他们在上海的中小学校就读”“可以考虑允许部分农民工子女在上海接受职业教育，上海需要一批高素质的劳动大军，不要舍近求远”[24]。对其他困难青少年群体他同样给予极大关心与关注。2007年5月9日上午，习近平同志在华东师范大学调研考察时，特意来到慈善爱心屋，跟当天值班的志愿者杨艳红等同学交流，询问了解家庭经济困难学生的学习生活情况和帮扶工作，称赞爱心屋体现了“大学的大爱精神和人文底色”，并当场拿出400元，以个人名义向爱心屋捐款。2007年9月6日上午，习近平同志来到招收听力障碍学生的启音学校[25]，听孩子们唱歌、朗读，看孩子们做点心、插花、跳舞，鼓励孩子们不懈努力，树立起“我能行”的信心。在看到多家媒体2007年4月18日报道的大学生自杀消息后，他连续几日在不同场合呼吁关注大学生心理问题，并指出，“他们在社会化的探寻过程中出现了一些挫折、坎坷，我们要理解，要有容忍度，同时更要积极干预”[26]。

(三)高度重视共青团工作的创新发展

习近平同志反复强调共青团工作要正确把握青年成长的规律，注重研究新情况、探索新方法。他指出，“随着形势的变化和实践的发展，各方面都面临着一个如何适应形势、迎接挑战、经受考验的问题”“青年问题社会化、社会问题青年化的趋势越来越突出，一定要深刻分析、准确把握、搭住脉搏，才能做出正确判断，提出有针对性的措施和办法”[27]。他强调，共青团组织要在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，准确把握党政工作大局，认真分析青年群体变化，用改革创新的精神建设一个有凝聚力的共青团，巩固党执政的青年群众基础[28]。针对教育青年，他说，“青年比较容易受到多样化的社会思想影响，必须全面把握青年的思想，在坚持马克思主义指导地位不动摇的前提下，尊重差异、包容多样，用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮”[29]，“要分类指导，针对不同的层次、多元的思想，一把钥匙开一把锁，这样才能使我们的教育具有实效”[30]；针对青年普遍“触网”，他指出，“网络是新生事物，青年用网络的手段，我们也要有针对性地运用网络，这就是适应时代变化”[31]；针对服务青年，他指出，“要创新载体，研究提出有效的办法，并加以健全、完善；不能抱残守缺，不解决问题还在那儿天天做工作，这不是做无用功吗？这样只会失去威信、脱离群众”[32]；针对团的组织建设，他指出，“要努力解决社会发展‘异构’变化和现在团组织不相适应的问题。团的组织应该是多层次的、灵活的，要尽可能地去覆盖、联系更多的青年”[33]。2007年4月25日，在习近平同志关心下，国内首个面向青少年的省级政府专项规划——《上海青少年发展“十一五”规划》正式向社会发布[34]，这是青年工作的重大创新。

三

习近平总书记在上海工作期间关于青年工作的重要论述，一方面传承和发展马克思主义青年观，不断升华理论认识、明晰理论定位、创新理论阐释，焕发出真理的穿透力；另一方面承载着他本人青年时期的奋斗感悟与切身体验，以及对当代青年的殷切期许，渗透出真情的感召力。这些重要论述具有以下鲜明的特点。

一是战略与战术相结合，既注重从战略上把握青年在社会历史发展中的地位和价值，又反映出对新的时代条件下青年工作创新发展的深刻思考。例如，在上海工作期间，习近平同志密切关注当时新兴的青年群体、青年组织、青年文化和网络社会等，他认为“只有适应新情况、解决新问题，才能真正发挥党联系群众的桥梁和纽带作用”[35]。

二是历史与现实相融通，贯穿着对历史典故、人生感悟的高度概括，具有很强的历史纵深感和现实针对性。习近平同志善于通过引经典、讲故事，深入浅出地阐明观点。翻阅当时的讲话记录稿，许多标注为即兴讲话的内容都是讲述故事。例如，他以自己的知青经历为例，讲述艰苦环境磨炼所给予的回报；以方永刚传播党的创新理论为例，强调只有自己真学真信才能让别人信服。

三是理论与实践相统一，体现了以理论指导实践、以实践发展理论的认识论和方法论。习近平同志从马克思主义青年观出发，清晰揭示了青年发展与党和国家事业发展的关系，强调青年的全面发展不仅是实现个人价值的内在要求，也是社会发展提出的外在要求。同时，他又结合新的形势任务，不断拓展青年发展理论，对青年发展的客观性、时代性、政治性等作出了进一步的深刻阐释。

学习习近平总书记在上海工作期间关于青年工作的重要论述，对于我们准确把握习近平总书记关于青年工作的重要思想、创新推进新时代共青团工作，具有十分重要的启示作用。

(一)新时代共青团工作必须牢牢把握政治方向

政治性是共青团第一位的属性。习近平同志在上海工作时，就以苏共失败的教训，警示青年工作的政治方向问题。担任党的总书记后，他专门引用邓小平同志的话——“共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道”，他特别强调“团的所有工作，归结到一点，就是要当好这个助手和后备军”，并首次确立了“党管青年”的原则。

党团之间是“血缘关系”，党缔造和培养共青团的目的就是要通过其更广泛地赢得青年的支持和认同。共青团工作看似包罗万象、千头万绪，但在任何时候、任何情况下都不能迷失自己的政治定位。要坚持党的领导，突出政治建设，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。要防止将共青团组织等同于民众自发联合形成的社会性组织，等同于用以联系管理社会组织的“枢纽型组织”，等同于仅仅关注公益慈善的福利型组织，更要防止将共青团组织等同于组织内部成员之间互助互利的利益型组织。共青团要聚焦主责主业，强化政治功能，深刻认识团青之间所呈现出的“选择关系”，把凝聚青年人心、团结青年人群作为评价工作成效的标尺，团结带领广大青年坚定不移听党话、跟党走，全力夯实巩固党执政的青年群众基础。

(二)新时代共青团工作必须牢牢把握育人导向

青年是成长中的力量，也是决定未来的力量。习近平同志在上海工作时，就反复强调青少年的全面发展关乎国家前途。担任党的总书记后，他明确指出“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，要求共青团把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务。

从青年的成长规律来说，其成长过程既受到自身主观性因素影响，更需要社会客观性条件促成，教化的重要性不言而喻。每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的。共青团必须按照习近平总书记对青年的一系列重要要求，围绕党的十九大报告提出的“培养担当民族复兴大任的时代新人”这个重大命题，紧扣德智体美劳全面发展，推动组织优势转化为育人优势，源源不断地为建设社会主义现代化强国培养输送新鲜力量。要抓住“立德为本”这个核心，大力强化对青年的思想政治引领，探索以价值引流为核心重构思想政治教育的场景和话语，使党的理论和路线方针政策、使社会主义核心价值观在广大青年中“春风化雨”地入脑入心，让红色基因代代相传。要抓住“全面发展”这个重点，构建特色化、阶梯化的人才培养体系，为青年学生创造更多参与社会实践、体育锻炼、艺术鉴赏、生产劳动的机会，为职业青年搭建更多增长才干、提升本领、展示才华的平台，推动青年在广阔天地中知行合一、建功成才。

(三)新时代共青团工作必须牢牢把握基层指向

共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带。习近平同志在上海工作时，就强调团的基层组织要扩大覆盖面、提升影响力。担任党的总书记后，他明确要求树立大抓基层的鲜明导向，“扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作”。

团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大青年最重要、最普遍的路径和载体。基层强则组织兴，共青团必须坚持重心下移、资源下沉，延伸团的工作手臂，丰富团的神经末梢，畅通联系服务青年的“最后一公里”，切实增强青年的亲近感、获得感。要做实基层团组织的职责定位，既要避免“上下一般粗”，又要防止跟风“打酱油”，让基层能够真正把精力聚焦主责，有所为有所不为，精耕细作自己的“责任田”。要做大基层团组织的组织网络，积极适应青年流动分化的趋势，善于变工作对象为工作力量，着力实现团的组织、工作、阵地、队伍在基层的有机融合，使共青团真正成为广大青年身边的有效存在。要做强基层团组织的资源供给，整合政策资源、团内资源、社会资源，并在优化配置过程中向基层倾斜，使基层团组织有更大底气和更多手段服务青年，不仅找得到，更能靠得住。

(四)新时代共青团工作必须牢牢把握改革取向

青年是常为新的，共青团事业也是常干常新的。习近平同志在上海工作时，就要求以改革的精神加强新形势下团的自身建设，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。担任党的总书记后，他亲自谋划部署共青团改革，要求增强自我革新的勇气，不掩饰问题，不讳疾忌医，对症下药，刮骨疗伤，努力把共青团建设得更加充满活力、更加坚强有力。

“世易时移，变法宜矣”。随着经济社会的快速发展，信息技术的迅猛迭代，青年的思想观念、行为方式、群体结构、利益需求都发生了深刻变化。共青团只有紧紧扭住保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，坚持改革创新，因事而化、因时而进、因势而新，才能走在时代前列。为此，要持续有力地推动既定改革举措落地见效，以铁一般的决心实现共青团在领导机构、干部队伍、组织体系、运行机制、工作方式等方面的深度变革，防止“新瓶装旧酒”“雨过地皮干”。要逐步地构建起共青团改革的内生动力机制，改革不会有“一招鲜吃遍天”，唯有建立起一套包括问题发现、目标确认、措施推进、绩效反馈在内的完整闭环，并将从严治团贯彻始终，方能真正达到“改革永远在路上”的自觉。