党建+社区视域下离退休干部作用机制研究

上海市儿童医院 周炯，丁俭

城市是现代经济发展的主要载体，城市化已经成为推动经济和社会发展的世界性潮流。社区作为城市管理的重要组成部分，承担着社会稳定、社会整合和社会服务等众多功能。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒[1]。医院离退休干部作为医院和社会的宝贵资源，具有政治觉悟高、专业技术性强、时间富裕等特点，如何引导他们凝心聚力地继续为促进医院发展和构建和谐社区发挥余热等方面成为工作重点，使离退休干部在城市社区党建发挥作用意义非常重大，离退休党员干部在社区发挥作用是巩固党的执政基础的必然要求。

一、医院离退休干部在城市社区党建工作中的作用

城市社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。改革开放以来，社区成为人们居住、生活的主要场所，社区居民的构成以及居民对生活的需求都日益多元化[2]。我国再大力推动城市社区建设的同时，一直致力于加强社区党建，不仅希望以此来推动城市经济的迅速发展与社会的全面进步，而且力图以此来进一步加强城市基层政权建设、维护社会稳定，从根本上巩固党的执政基础。作为社区党员的重要组成部分，医院离退休干部是党和国家的宝贵财富，具有党性强、作风好和经验多等优势，在城市社区党建中具有非常重要的作用。

（一）夯实基层建设作用

社区党建是基层党建工作的重要组成部分，充分发挥医院离退休干部在社区建设中的作用，夯实基层党建建设基础。积极谋划和引导离退休干部在经济建设、社会发展、社区稳定和社区监督等方面发挥作用，如在社区征地拆迁、社区日常管理、社区服务居民、清正廉洁等方面进行常态化监督[3]。发挥医院退休老干部的政治优势，强化基层组织建设，夯实党的基层建设，增强社区党建合力。

（二）强化政治引领作用

离退休干部普遍具有较高的理论素养和政治觉悟，能够积极主动利用“学习强国”等平台学习习近平新时代中国特色社会主义思想等，对党和国家的方针政策具有较高的关注度和敏感性。结合退休党员干部各自的工作实际，依托专业知识等优势，通过老干部宣传员、老干部微党课等形式，将党和国家的方针政策传达到党员群众中，通俗易懂、潜移默化地带动群众理解、支持国家方针政策，充分发挥医院离退休干部的政治引领作用。

（三）团结服务群众作用

退休老干部一般工作经验丰富，威信较高，且具有一定的社会基层治理工作经验。退休老干部长期生活在所住的小区，对社区实际情况有深刻的了解。充分发挥离退休干部熟悉情况、政策掌握和理解和社会经验丰富等优势，调解社区邻里纠纷、维护社区治安、丰富社区文化等，团结、组织和服务群众，有效促进社区团结和稳定。

（四）发挥文化育人作用

依托老年大学等教学组织，组建社区老年社团，定期组织离退休干部在社区中开展交流互动等活动，丰富社区精神文化生活。开展和组织暑期夏令营活动，丰富社区青少年假期生活，传承和弘扬红色文化精神。

二、医院离退休干部在城市社区党建工作中存在的问题

医院离退休干部在社区党建过程中发挥了独特优势和重要作用，在基层建设、政治引领、团队群众和文化育人方面发挥先锋模范作用，为城市社区的发展注入了新的活力。离退休干部在城市社区党建中发挥作用的同时，也存在一定的问题。

（一）认识存在偏差

个别社区领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，只要落实好他们生活待遇，党组织建设不必像在职那样严格要求。离退休干部中有的也认为离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心。一些组织和个人也认为多数离退休干部曾担任过领导职务，在管理和使用上不很方便，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。

（二）机制不够健全

离退休干部在城市社区党建发挥作用要遵循自觉自愿、量力而行的原则，组织引导离退休干部发挥作用，应该涉及哪些工作领域，需要多少工作力量、多少工作经费等等都没有明确的标准。同时对离退休干部发挥作用的宣传力度不够，没有激励机制，使一些老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

（三）组织管理弱化

在原有的党组织关系转为社区党组织后对这部分党员疏于管理，正常的组织生活难以落实,有的尽管编入了社区相应的党组织，当老同志们从“单位人”变成“社区人”后，他们绝大部分时间在社区，但与社区的接触并不充分，党员个人与组织缺乏沟通等原因，很少参加组织活动，导致不能很好的发挥离退休干部的作用。

（四）信息更新不及时

随着城市化进程的加快大，社区住户规模越来越大，人员流动频率加快，社区对离退休干部的信息缺乏及时、准确掌握。退休单位不能将信息及时传递给所在社区，形成信息孤岛现象。此外，离退休干部到设在社区报到、参与社区活动等缺乏相应的信息平台支撑，社区、原单位和离退休干部三者之间无法形成有效的消息交流和沟通。信息的不对称，没法有效的发挥离退休干部的作用。

三、医院离退休干部在城市社区党建工作中对策研究

针对当前社区党建工作中离退休干部存在的问题和困难，我们要积极主动面对和解决，精准把握新时期社区党建和离退休干部的目标和任务，更好地发挥和引导离退休干部为党和国家事业做出新的贡献。

（一）强化意识，主动作为

离退休干部为党和国家工作劳累了一辈子，理应安享晚年生活。但作为一名共产党员，要始终坚持共产党人的理想信念，保持党员本色。在社区党建工作中，以贴近离退休干部的方式方法开展组织生活，增强老干部的认同感和归属感。通过创新方法，引导老干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时更新思想，掌握国家方针政策。帮助离退休老干部及时转变角色定位，引导老干部主动参与社区党建工作，树立榜样，做好表率。在身体状况允许的情况下，主动作为，积极做好社区基层建设、社区监督工作以及社区矛盾调解等工作。

（二）培育典型，加强宣传

认真总结离退休干部在社区党建工作中的先进做法，注重先进典型的培育，通过经验推广，榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发离退休干部参与社区党建的积极性。同时加强与各类宣传平台的联系，充分利用报纸、电视、网站、公众号、学习强国、微视频等各类平台，加大对先进典型的宣传力度，形成良好的社会氛围，让更多的人理解和支持离退休干部在社区党建中的工作，同时大力宣传离退休干部发挥的重要作用。

（三）规范管理，增强合力

加强组织领导，统一思想。充分认识和重视把离退休干部融入社区党建中，制定总体发展规划，规范工作制度，明确离退休干部是社区党建的重要组成部分。切实将离退休干部党建工作纳入党的建设总体布局，落实党建工作责任，扎实推进。加强离退休干部的思想政治工作，定期了解和掌握离退休干部参与社区党建工作的存在的问题和困难，及时协调、解决。加快转变离退休干部的观念，早日达成离退休党员应当回归社区发挥作用的共识。在社区工作中，提高对离退休党员的重视，在日常联系、节假日走访等工作中，引导和鼓励离退休干部参与社区党建工作，引导离退休干部在社区中发挥正能量，形成社区治理工作合力。

（四）管服融合，用心用情

社区要统筹谋划，主动服务，依托各级涉老团体发挥离退休干部的优势，深入推进社区党建工作。利用老干部工作信息化的契机，精准建立离退休干部数据库，及时将离退休干部个人信息、家庭信息和需求信息进行归档、存储，实时更新离退休干部的生活状态信息，有的放矢的组织和引导离退休干部参与社区党建工作。积极探索离退休干部“一方隶属，多方管理”的新模式，主动了解离退休干部的工作技能、兴趣爱好和身体状况等，建立分类服务工作思路，搭建精准服务和管理信息平台，有力推进社区基层党组织建设工作。建立离退休干部参与社区志愿服务的长效工作机制，引导离退休老干部在社区开展公益性活动，建言献策，参与社区中心工作，提升他们的归属感和荣誉感。

社区要鼓励离退休干部发挥积极作用的同时，也要加强对离退休干部的人文关怀。主动掌握老同志的情况，帮助离退休干部解决生活中的困难和问题，做到专人管理和专人负责，让离退休干部始终与社区党组织保持联系。

四、结语

在党的相关会议提出“全面做好离退休干部工作”的基础上，党的相关会议为离退休干部工作提供了目标方向。党的相关会议把“认真做好离退休干部工作”作为加强党的建设的重要内容，重点进行了强调和部署。针对离退休干部在城市社区党建面临的新情况和新问题，要开拓创新，积极探索，切实把党的相关会议贯彻落实到各项工作任务中去，努力推动离退休干部工作转型发展、创新发展、科学发展，走出一条符合实际、富有朝气离退休干部在城市社区党建工作的新路子。在离退休党组织和广大老同志中形成浓厚的学先进、赶先进氛围，进一步使老同志坚定共产主义理想信念，树立科学的世界观、人生观和价值观和社会主义荣辱观，正确处理城市化进程中个人、集体和国家三者利益，真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。