张掖市新的社会阶层发展现状研究*

中共张掖市委党校（张掖行政学院） 何玲，王正坤，秦宇

新的社会阶层人士在中国经济社会发展中起着“稳定器”“减压阀”“缓冲带”的重要作用，他们具有一定话语权和社会影响力。根据中央统战部关于新的社会阶层调研的要求，甘肃省委统战部选取15个试点单位（省民政厅、商务厅、司法厅、文化厅、商务局、网信办、外资企业管理局、省文联、兰州市、张掖市、平凉市、天水市、陇南市等），重点安排部署有针对性开展调研工作。从2019年开始，本课题组采取问卷调查和实地调研相结合的方式，主要调查了新的社会阶层社会分布状况、主要特征和社会影响力评价等方面的内容。调研范围覆盖新的社会阶层所包括的四类人群。

一、新的社会阶层社会分布状况

新的社会阶层包括私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、中介机构和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。在统一战线视域内，统称为新的社会阶层。2020年，张掖市统战部经过摸底调查，统计到的数据是全市新的社会阶层人士共有51200余人。本课题组采取问卷调查采取纸质问卷形式发放和回收的抽样调查方式，在民政局、商务局、司法局、网信办、市文联、移动公司等单位发放问卷700份，在张掖社会主义学院统战类培训班发放300份，共发放问卷1000份，收回问卷980份，其中有效问卷940份，有效回收率95.9%，根据问卷调查数据，对新的社会阶层的社会分布情况归纳如下。

（一）人数规模、行业分布

总体来看，当前新的社会阶层中占比最高的是私营企业和外资企业的技术人员和管理人员，抽样调查的占比为61.7%。这与全国的新的社会阶层人士的成分构成比例基本一致，证明此次调研选取的样本具有一定的代表性。但是由此也发现一个问题：四类群体占比不平衡，特别是新媒体从业人员比较少。在政治面貌上，调查发现，新的社会阶层人士近七成是党外人士（占比65.6%），中共党员占比仅34.4%。新的社会阶层人士以体制外、党外人士为主。

（二）年龄结构、受教育程度

从年龄结构看：四类群体人员中，45岁以下占比为78.8%，大多数群体在45岁以下，整体呈现出年轻化的特点。特别是中介组织和社会组织从业人员群体的年龄在40岁以下的居多；新媒体从业人员年龄结构相对较低，以青年群体为主。

从受教育程度看：占比达到近八成的是本科及本科以上学历，专科及专科以下占比相对较少，占比为21.2%。其中，根据分类数据汇总，统计到私营企业和外资企业的管理人员和技术人员相对学历高，六成以上为本科及本科以上学历。究其原因，就在于他们所从事的行业要求高，需要他们必须掌握较高的专业技能；中介组织和社会组织从业人员，由于行业门槛高，入行需要专门的资格证书，所以相对于其他群体，整体学历水平最高。

（三）收入水平

调查数据显示，张掖市新的社会阶层的年收入居于社会中等水平的占绝大多数，区间处在10万元以下的人群居多，占比为46%；10—20万元的占比为22.1%。相对于体制内的中产而言，新的社会阶层各职业群体的年收入整体略高，尤其是经理人员比体制内的经理人员的平均年收入高近一倍，抽样数据显示：新的社会阶层的经理人员年薪在10—20万元，体制内的经理人员年工资（10万元以下），而新的社会阶层中的专业技术人员和办事人员的年工资也比体制内“新中产阶级”中的同类高，居于中等水平。特别是新的社会阶层中高收入人群比体制内新中产多，100万元以上收入的占比达到了10.1%。

二、新的社会阶层主要特征

通过调研数据分析对比发现，新的社会阶层的主要特征可以归纳为以下几个方面。

（一）自主独立，思想多元，社会美誉度较高

新的社会阶层成长于体制外，受体制影响小，因而表现出更为突出的独立性和自主性。他们学历高，文化水平高，思想活跃，视野开阔，心态开放，利益诉求呈现明显多元化倾向。如今，新的社会阶层群体大多已跨入城市中产阶级行列，多从事较为体面而且收入高的职业，具有较高的社会美誉度。

（二）社会分布广泛，社会行为更具隐蔽性

新的社会阶层是从旧体制中成长起来的，对于政策变化比较敏感，具有较强的求稳隐蔽心理，他们多从事自主性强、技术含量高的职业，社会接触面小，属于“小众化”职业，社会行为的隐蔽性较强，因此对其价值取向、行为动向不易做出判断和掌握，也给做好这些人的统战工作带来一定难度和挑战。

（三）职业和身份不稳定，社会流动性大

新的社会阶层人士具有很强的“体制外”特性，他们职业选择空间广泛而且灵活，经常在不同所有制、行业、职业之间流动，身份变化快。调查结果显示，在职业变动上，“换过3次工作”的占62.5%，“换过3次以上工作”的占15%，“没有换过工作”的仅有22.5%；总体来看，职业流动相较于“单位人”非常频繁。这也是长期以来对这类人群的人数统计工作一直没有确切数据的关键影响因素。

（四）具有较强权利意识，诉求差异明显

作为改革开放的产物，新的社会阶层群体从改革开放以来独立成为一个阶层，成长于自我意识觉醒的时代，政策是其最大的资源。但是四类人群的参政意识和参政议政能力又具有普遍性和差异性。从调查来看，中介组织和新媒体从业人员具有更强的权利意识和自我意识，参政议政意愿强烈，关注领域广，注重各项权利。但受职业影响，其利益诉求带有很强的功利性，希望通过政治参与引起政府和有关部门关注；而私营企业和外资企业等其他群体参政议政意愿较低，他们主要以营利为目的，政治追求和参政议政意识相较于中介组织和新媒体从业人员显得淡薄。

三、新的社会阶层社会评价

目前全国各地评价机制仍较为笼统、评价指标不够具体，只是具备了基本框架。因此，对于张掖市新的社会阶层的社会影响力评价，也仅是从正面和负面两个维度粗略做出评价。我们通过调查研究，从正面评价和负面评价两方面加以归纳。

（一）社会影响力的正面评价

新体制的建立者。从旧体制中成长起来的他们，生存于体制外，具有最敏感的市场感知能力。作为自由的市场主体，积极推动新体制新秩序的建立，希望在舒畅高效的社会体制中谋求自身发展。同时他们也依靠自身的力量在推动良好市场规则和社会治理体系的建立。因此，他们成为新体制的建立者，也是构建现代化社会治理体系的主力军。

新秩序的塑造者。新的社会阶层从产生之日起，就是完全按照市场规则谋求生存，没有或是很少由“先赋性规则”赋予的优势，只能靠“后致性规则”自我打拼。因此，他们更希望并积极推动建立符合市场经济规律的新规则，积极维护公平平等的竞争规则和生存法则，依靠阶层力量塑造新的竞争秩序。

行为的社会示范性。新的社会阶层大多受过良好的教育，掌握较多的文化资源和经济资源，具有较高的社会地位和社会声望，特别是成功人士自身奋斗的过程更有说服力，现身说法就是最好的励志案例，因而对社会具有更强的正向示范效应。近年来，新的社会阶层人士积极投身公共领域，与其他群体共同参与社会治理，如脱贫攻坚、慈善等，行为的社会示范效应大。

社会财富的创造者。新的社会阶层主要是分布在体制外各领域的知识分子，掌握着先进科技和专利技术，具有较强的资源获取能力。作为身份灵活的体制外人士，他们是大众创业、万众创新时代的活力群体。他们投身新产业新业态新社会领域，推动产业转型升级。他们拉动消费、拉动就业、拉动内需，协同稳定经济增长。在自己创富的过程中，为社会创造更多财富，同时创造众多就业岗位，带动一部分人就业和创富。

社会舆情的引导者。新的社会阶层人士有较强的话语权，对社会舆情有一定导向性。特别是处在自媒体时代的新媒体从业人员更是具有网络意见领袖身份，具有引导社会舆论导向的话语权。

（二）社会影响力的负面评价

物质主义的代言人。新的社会阶层大多具有充分的经济自由，较强的政治和社会超脱性，更容易通过物质消费和获取标明其社会身份。因此，成为物质主义和消费主义的代言人角色。尤其是其中年轻一代，个性张扬，思想自由，行为随意，以个性化消费标明其阶层身份和职业身份，追求较高物质消费水平，更成为物质利益至上的代言者。

不良行为示范性。作为体制外的人，不受体制约束，行为随性自由，加之有较好的社会地位和声誉，具有一定话语权，对社会有一定影响力。其行为和价值观往往构成对主流价值观的解构，促使主流价值边缘化，非主流价值观导向影响社会群体的价值观取向。一定程度上成为社会不良行为的归罪者。

功利思想明显。新的社会阶层人士处于体制外，多从事独立性强的职业，社会对其美誉度较高，对其成功大小的衡量标准主要是金钱和物质条件。他们有一定政治和社会参与诉求，社会参与的主要目的多为获得业务拓展的便利，趋利避害的本性使其表现出较为明显的功利主义。

总之，新的社会阶层在不断变化之中，代表人士的代表性也在动态变化之中。进入新发展阶段，各部门应当认真贯彻习近平总书记的重要指示，高度重视新的社会阶层人士统战工作，加大对新的社会阶层人士的培训力度，加强对他们的政治培训和思想引导，积极引导他们成为“自己人”，将其塑造成中国特色社会主义事业的重要建设者。