在中国农工民主党第十六届中央委员会第四次全体会议闭幕会上的讲话

（2020 年11 月25 日）

在与会同志的共同努力下，中国农工民主党第十六届中央委员会第四次全体会议即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议听取并审议通过了陈竺主席代表中央常委会所作的工作报告，审议通过了中央监督委员会工作报告和农工党中央关于学习贯彻中共十九届五中全会精神的决议，增补了中央常委、中央委员，听取了中央党校张占斌教授所作的辅导报告，深化了对中共十九届五中全会精神的认识，实现了预期目标。各位委员围绕会议内容进行了充分讨论，同志们对中央常委会一年来的工作给予了充分肯定，对广大农工党党员在这次抗疫大考中的优异表现予以高度评价，普遍赞同陈竺主席所作的工作报告。同志们认为，工作报告主题鲜明、内涵丰富、特色突出，是一份政治性、思想性、指导性都很强的好报告。同志们还提出了许多富有建设性的意见建议，包括更加紧密联系基层、解决组织发展面临困难、增强党务工作协同性等等，请文件起草组充分吸纳相关意见建议，进一步完善常委会工作报告；请中央各部门、各专委会根据相关建议进一步改进工作。2021 年是国务院编制“十四五”规划、各地方编制地区规划、各部门编制专项规划的关键期，全党要紧紧抓住这个重要窗口期为国家规划体系制定献计出力。2021 年也是我党中央确定的贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件精神（以下简称《意见》等三个文件）的“全面落实年”，全党要持之以恒推进自身建设。总的来看，全党要围绕我国新发展阶段的现代化要求、转变发展方式的高质量要求、新发展格局的战略要求，全面提升各项工作质量和水平。

下面，我就贯彻本次中央全会精神和陈竺主席所作工作报告重点工作，讲三点意见。

第一，深刻理解、准确把握中共十九届五中全会精神，找准履职尽责的着力点，明确议政建言的工作思路

一是以推动高质量发展为主题，找准履职尽责的着力点。新时代我国社会主要矛盾发生转化，而发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须以推动高质量发展为主题。习近平总书记在中共十九届五中全会上强调，“‘十四五’乃至今后更长时期，以推动高质量发展为主题要体现在国家发展的各领域和全过程”“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”。农工党要将服务高质量发展作为履职尽责的重要着力点，为深化供给侧结构性改革这条主线的强化与延伸出谋划策。深化供给侧结构性改革最强大的动力是改革创新。我们要发挥界别特色优势，面向人民生命健康，推进科技自立自强，重点在战略性生物医学发展、生命科学原创发现、生物技术重大突破与产业化、生物医学创新与科研人才使用激励、现代化生物医药市场形成、绿色发展转型等领域贡献智慧和力量。

二是助力构建新发展格局，推动健康产业和绿色循环经济提升内需占比。习近平总书记在中共十九届五中全会重要讲话中指出，14 亿人是全球最大的市场。从卫生健康领域来看，14 亿人的健康保障是全球最大的健康需求，也是全球最大、最有潜力的健康消费市场。我国新型健康产业还面临着大而不强、散而不聚、创新不足等问题；现代生物医药产业链供应链水平还有待提升，产业循环还存在诸多堵点；健康产业、老龄事业在新发展格局中的作用还有很大发展空间；低碳绿色循环经济在国家经济体系中占比还比较低，从资源配置到有效利用尚有许多痛点、堵点，绿色转型发展尚需体制机制改革来加大支撑。这些问题的破解需要同志们认真研究，积极建言资政。

三是贯彻新发展理念，助力健康中国建设，提升人民健康品质。中共十九届五中全会提出2035 年建成健康中国，在新发展阶段的第一个五年就要重点发力。结合农工党界别特色，需要关注五个方面问题：第一，以改善人民健康品质为宗旨，助推卫生健康事业高质量发展；第二，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，谋划卫生健康事业创新发展的实施路径与保障手段；第三，坚持预防为主的方针，探索保障人民群众健康的“治未病”之路，夯实基层医疗卫生的人财物基石；第四，统筹卫生健康发展与安全，提高应对突发公共卫生事件能力，健全医防协同、科技支撑、物资保障体制机制；第五，提升慢病管理质量，推动慢病防治关口前移，明显控制增量、有效解决存量。

四是坚持系统观念，协调推进实施积极应对人口老龄化国家战略和绿色发展。改革发展到了一定阶段，就必须从全局考虑，系统推进。坚持系统观念，从时间维度上说，就是加强前瞻性考虑，树立发展眼光；从空间维度上，要有全局性视野，在布局上体现战略性，统筹国内国外两个大局、统筹发展与安全；从工作落实上，要整体性推进，实现发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全的统一。这就要求我们，在推动工作时不能局限于一隅，某一方面的片面发展可能过犹不及，更重要的是要看对全局的贡献。具体到我们在人口发展和美丽中国建设领域的议政建言，也要坚持系统观念。在促进人口长期均衡发展领域，一是强调人的全面发展，要把人口问题置于经济、社会、资源环境、文化、历史、现代化的宏大背景下去研究考量，关注全球、我国人口长期发展的趋势与规律，科学准确研判人口发展形势；二是面对老龄化与少子化两大挑战，要从人口数量均衡、人口素质提升、人口年龄结构变动、人口地区结构调整、人口性别结构均衡、人口权益保障等多个方面寻求应对之举；三是助力实施积极应对人口老龄化国家战略，就实施渐进式延迟法定退休年龄、发展银发经济、健全养老服务体系贡献力量。在美丽中国建设领域，围绕2035年基本实现美丽中国目标，促进人与自然和谐，推进四方面工作：一是推动绿色低碳发展，这既是我国履行《巴黎协定》的外在要求，更是我国自身经济结构调整、发展转型的内在需要，在新发展阶段的第一个五年，要在控制碳排放上迈大步，严控碳排量。二是推动持续改进环境质量，减少环境污染存量。三是推动提高生态质量，助力生态文明建设由治标向治本转变，建立具有自我调节能力的生态环境系统。四是推动全面提高资源利用效率，摒弃粗放式利用。

第二，凝心聚力、坚定信心，发挥我国新型政党制度优势

在新发展阶段，我们作为统一战线成员、民主党派成员，要把巩固好坚持好新型政党制度作为各项工作的目标导向。

一要认清形势、勇担使命。要站在统筹“中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”两个大局的高度，研判形势、分析问题。始终保持战略定力，保持信心，与中国共产党“想在一起、站在一起、干在一起”；要善于在大局大势中找准定位、谋划发展，为发挥新时代统一战线法宝作用凝智聚力。

二要立足广阔舞台、充分发挥作用。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，新型政党制度发挥作用的舞台更加广阔，农工党广大党员大有可为。要积极对标对表“十四五”规划任务乃至2035 年发展目标，凝聚农工党履职作为的强大合力。三要主动作为、勇于奉献。要大力弘扬爱国、革命、奉献优良传统，以甘于奉献的鲜明特色书写农工党履职新篇章。围绕“十四五”规划编制实施，坚持建言献策和凝聚共识双向发力，团结广大党员投身构建新发展格局的主战场，以实际行动做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”。

第三，强身健体、履职有为，开创农工党各项工作的新局面

深化落实《意见》等三个文件，要坚持问题导向，全党上下要群策群力，共同破解难题、强身固本。

一是抓两头。落实尤权同志在中国特色社会主义参政党建设座谈会上的讲话精神，抓“关键少数”带动“绝大多数”，处理好进步性与广泛性的关系。狠抓各级领导班子和代表人士队伍建设，发挥“关键少数”的示范引领作用，彰显民主党派进步性。持续推进广大党员、基层组织和所联系界别群众的思想引领和凝聚共识工作，引导他们成为致力国家进步的重要力量，拓展民主党派广泛性。

二是夯双基。就是夯实两个基础，一个是人才队伍基础，一个是展示队伍精神面貌的思想基础。既要加强高素质的代表人士队伍建设，还要确保这支队伍保持昂扬向上、积极作为的精气神。

三是显张弛。就是一张一弛，制度建设是张，作风建设是弛。要继续推进制度建设，织密制度之网，确保制度之网覆盖全党工作的方方面面，把权力关进制度的牢笼，做到有规可依、有章可循，全面提高管党治党制度化水平。要靠制度执行来培养塑造优良作风，通过对各项制度不折不扣的执行落实，来实现作风建设的提升。

四是满则溢。满就是我们对问题的调研要深入、功夫要做足，溢就是我们基于调研的建言成果。作为参政党，我们提出的议政建言绝不能泛泛而论，必须实事求是，做到有数据、有分析。只要我们前期调研的细化功夫做到位了，议政建言的成果就会自然而然溢出来，形成用高水平履职作为催生高质量履职成果的良性循环。

各位委员、同志们，蓝图已经绘就，希望大家抓好贯彻落实，以履职尽责和自身建设的优异成绩迎接中国共产党成立100 周年，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。