全面从严治党背景下基层党建工作问题思考

中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 付正梅

一、基层党建工作中存在的主要问题

（一）部分基层党组织领导对党建工作缺乏应有的重视

基层党建工作是我们党自身最基础最重要的工作之一，目前工作中存在的问题是基层党组织的部分领导对基层党建工作不重视，所以提高领导的重视程度，才是问题的关键。领导对工作的重视程度不足，导致部分党员动力不足，对基础工作也不重视。相反，如果领导重视程度高，党员工作动力充足，工作结果就精、细、好。重视程度的不足主要体现在两个方面：一方面是思想上对工作不够重视，部分基层党组织重视经济工作轻视党建工作，两者相比之下，党建的工作处于薄弱环节，这仅仅只是表现出来的，实际上是党建工作的行动力度不够。检查只看表面文章，被动地应付上级指示和精神。另一方面是行动力轻视，基础党建工作推动力缺乏[1]。

（二）党建工作的思路有待进一步拓宽，政策下达与群众诉求回应不畅

基础党建工作已经开展了很多年，积累了大量优秀的理念、方法及经验，但是党建的相关工作特性还没完全展现出来，其中最为典型的问题就是党建工作的思路还不够宽广和清晰，从而导致其引领带动能力也发挥得较为有限，不能与其短期、中期和长期的战略规划有效契合。除此之外，在将党建的相关政策下达后，相关群众的诉求不能及时在党建组织中进行反馈，出现连接不畅的问题。具体表现为：首先，基层党组织对于当地发展有着直接的关系，但是相关的政府对此没有进行重点关注，使得群众对基层党组织的相关政策不能进行深刻的理解，以及出于维护自身利益的考虑，在对国家的相关政策的传达过程中出现误差，或进行选择性地将政策内容进行传达，这种传达的方式会使得群众出现疑虑。其次，相关的基层党组织对群众生活中的困难不能及时进行解决，对出现的诉求关注力度不够。对于居民的实际问题没有切身体会与理解，对群众反馈的问题，基层党组织进行消极的处理。由于服务意识的淡薄或者出于对自身利益的考虑，基层党组织不愿将群众的困难向上级进行传达，导致群众的问题不能及时进行解决，使得彼此之间的矛盾激化，甚至引发一些群体事件[2]。

（三）部分党员素养有待提升，先锋模范作用淡化，缺乏服务意识

党员的处事风格和干事态度，直接影响党的形象。在实际的工作过程中，有的基层党组织作风有些不振，没有真正做到从严治党，在教育和监督党员干部的过程中缺乏力度，“散漫随意”的问题频频出现。部分基层党员干部相关知识掌握较少，缺少专业理论素养，缺少学习知识的干劲。还有一些基层党员干部的理想信念不坚定，不能正视自身的奋斗目标，错误定位，经不起不断发展的新形势新环境的考验，受到社会中的消极腐败风气的影响。有的基层党员干部松懈对自身世界观和价值观的改造，更有甚者动摇自身的理想信念。出现问题的基层党员干部没有做好严于律己，出现思想上的松动，对个人的利益颇为看重，思想上已经出现腐化，不能起到一名党员应有的示范带头作用[3]。

（四）缺乏健全的工作制度

对于工作中的制度缺乏的情况表现在以下几方面：第一，在工作的过程中，没有制定相应的管理制度，使得工作的岗位出现重复或缺失的现象。因为没有建立工作制度，因为职责不明确，使得基层党建人员产生纠纷。第二，信息化技术提升较慢。在基层党组织的工作中，因为没有引进先进的科技，因此，其信息化建设相对落后，导致基层党组织的信息接收出现问题，有一定的滞后性，在一定程度上不能对信息进行共享。第三，党员活动经费不足且分布不均衡。通常情况下，党员的活动经费由上级党组织按人口比例发放，但是财政收入有限，所以拨出的经费是有限的。这就会导致部分党员因为活动经费不足，无法开展党建活动。四是考核制度不合理，考核制度落后，考核制度与考核内容不够贴切[4]。

二、提升领导干部与普通党员对党建工作的重视程度

从上述分析可以看出，只有真正有效地提高领导和党员对基层党建工作重要性的认识，才能确保其得到良好发展。首先，要从领导层面加强这种思想学习，从根本上让领导干部真正重视党建工作，明确其作为“指示灯”“方向标志”以及“引擎”的重要价值，把党建工作视为做好一切工作的基础。其次，要制定党务工作成效与业务工作成效相结合的机制，从制度上确保整个领导班子拧成一股绳，使各方面工作得到统筹协调、共同发展。最后，要重视对普通党员的宣传教育工作，进一步提高普通党员对党建工作重要性的认知。这有利于提高参与党建工作的积极性和主动性，从而更好地激发其工作潜能、单位凝聚力，也有利于营造更加积极向上的工作氛围。这对于党员个人以及基层党组织整体发展无疑具有重要意义[5]。

（一）强化基层党组织领导核心作用，充分发挥其他基层组织的合力作用

基层行政组织领导是基层党组织的核心，它旨在加强领导的中心方向。具体应从以下三个方面出发:第一，党组织要切实，并与之进行良好的互动，确保基层党组织的职权范围畅通，在重大项目、重要决策中发挥足够的领导作用。第二，要充分发挥基层党组织对普通群众的动员能力，提高群众的公共精神水平，从而发展潜能，维护社会的和谐稳定。第三，基层党组织要将群众的困难和难题放在心上，记在脑子里，进一步强化服务和责任意识，对政务的相关流程进行一定的优化与完善，通过建立相应的机制，对群众遇到的问题以及与民生相关的事物进行有效的解决。除此之外，在坚持基层党组织核心领导的前提下，还要与其他基层组织实现合力作用，从而拓展基层治理的职责范畴，提升基层治理的效率。在这个过程中必须要对基层党组织的管辖范围进行明确，在一定程度上避免出现责任不清的现象，有效降低自治的成本，使得社会发展有序进行[6]。

（二）加强党性修养

坚持全面从严治党的各项要求落实到位。目前，大多数的基层党员都能在工作中秉持信念，坚持不落后于人，在工作上兢兢业业，取得了很不错的成绩。但也有少部分党员，组织纪律不强，缺乏干劲，不积极向上。而要想完成从严治党的任务，必须让部分的基层党员重新树立从严治党的思想，在他们的日常工作中、生活中加强他们的思想觉悟，让他牢固从严治党的信念。据此，要促进基层党建，就要把习近平总书记在第十九次报告中提出的以党的政治建设为先，尊重党的规章，切实落实新形势下提出的党内政治生活的一些规范，更加牢固地完善党员理想信念教育，严格党的执政理念放在每个党员的心中基层党员要认清自身定位，牢牢守住道德底线，“守土有责，守土有责”。[7]在社会高速发展的经济转型时期，基层党组织必然面临多种复杂的新形势、新情况，其对国家稳定与发展的作用不可忽视也不可替代，因此，加强基层党组织进步发展的要求决不可放松。基层党建工作不是短期工作，而是长期任务，基层党组织在发展过程中要紧跟党中央的步伐，以与社会时代发展相协调的思考和方式做好基层党建工作。不仅要着力抓好基层党员干部的工作能力，还要进一步提高其政治素质和社会责任感，着力创新党性教育的方法和形式，充分调动党员的积极性，让他们为广大人民群众树立榜样，自觉坚持全面严格的党内执政方针[8]。

三、加强基层党建工作的制度建设

基层党建工作制度的完善，是保障基层党建工作顺利实施的前提。在权责制度上，要对党建的工作进行划分，要建立责任落实到人的制度，保证基础党建工作的规范化和标准化。为了使得当地基层党组织的工作顺利进行，需要对其进行资金方面的支持，并对落后的地区进行信息化的建设，使得彼此之间的信息能够进行共享。在考核制度上，也要有所转变。考核要与党员工作绩效相挂钩，对于表现优异的党员进行各种奖励，比如额外假期等奖励。对于表现差的党员，要开展相关的教育培训，再安排相关党员对其进行系统的培训[9]。

四、结束语

从以上来看，全面从严治党背景下，基层党建工作是我国社会发展的基本保障，所以相关单位应该对基础的党建工作提高重视程度，提高党员的综合素质，完善基层党建的工作制度。对全面从严治党背景下基层党建工作中存在的问题进行分析，提出解决方案，进而为我国社会的稳定发展奠定一个良好的基础。