大型公众聚集场所消防管理难点与对策探讨

天津市武清区消防救援支队 苗程宾

随着社会的进步与发展，城市现代化建设的深入推进，使得各类大型公众聚集场所的数量如雨后春笋般不断增多，相应的消防安全事故发生率也随之增长。在这样的背景下，加强大型公众聚集场所消防管理工作是十分重要和必要的。大型公众聚集场所的建筑结构复杂，且人员十分密集，流动量极大，对消防管理工作造成一定的影响。正因为如此，大型公众聚集场所消防工作人员决不能掉以轻心，需要持续加强消防管理，否则一旦发生火灾，将会造成巨大的损失。因此，为了保证大型公众聚集场所的安全运营，必须立足于实际情况，建立和完善消防管理制度，大力开展各项消防管理工作，以彻底消除安全风险隐患，切实保证公共财产和人民群众人身安全。

一、大型公众聚集场所开展消防管理工作的重要性及作用

近些年来，我国经济持续保持高速增长的发展态势，人民的物质生活和精神生活水平得到极大提升，对于大型公众聚集场所提出的要求也越来越高。特别是在全民消费的时代背景下，大型公众聚集场所的消防安全隐患问题与日俱增，使消防管理工作面临诸多挑战，工作难度也变得越来越高。一般来说，大型公众聚集场所占地面积较大，建筑及装饰结构极为复杂，一旦突发火情，易造成严重火灾，给灭火和救援工作带来巨大困难，使事态不断恶化。因此，为了保证公共财产和人民群众人身安全，相关工作人员必须提高管理意识，加强提前预防工作，做到真正意义上的“防祸于未然”。通过深入对消防安全工作重难点分析与研究，制定出行之有效的管理方案，从根源上消除消防安全风险隐患，最大限度上降低消防安全事故发生率。

二、大型公众聚集场所消防管理工作的难点

（一）消防设施不满足现实需求

当前我国经济正处于高速发展阶段，市场机会不断增多，市场竞争十分激烈，使得很多大型公众聚集场所的建筑使用性质经常发生变化，给消防安全管理工作的开展带来极大困难。由于使用性质的变更，原有的消防设施很可能不再适用。若不进行严格的管理，及时完善消防设施，那么极易引发火灾，甚至重大火灾事故，危机人民公共财产和生命安全。比如底层是商业店铺，楼上各层是办公场所，当二层或二层以上的一层或几层改为娱乐、餐饮、茶馆、宾馆时，整个建筑物的使用性质随之发生变化，原有消防设施便不能够满足现在的火灾防控要求；各楼层所布置的业态若不符合国家相关规定和要求（比如，将儿童活动场所布置在建筑的三层及以上），也势必会使火灾发生后造成更大的危害，甚至造成群死群伤的恶性事故。

（二）消防安全管理不到位

目前，我国很多大型公众聚集场所的消防安全管理成效并不理想，主要是 因为在内部管理的过程中，部分管理人员思想政治觉悟低，只追求利润的增长，没有充分认识消防安全的主体责任。特别是侥幸心理作祟，使得部分管理人员坚持“能省则省”的原则，忽视消防安全管理建设与发展，导致消防管理工作存在严重的表面化、形式化问题。由于管理者没有以身作则，发挥榜样作用，使得很多消防安全工作人员渐渐忘记自身的工作使命和职责，甚至在具体工作中养成了慢作为、不作为及不想作为的习惯，不仅没有对消防设施进行及时的检查和维护保养，而且也没有深入学习专业知识和技能。一旦出现突发火灾事故，这些消防安全工作人员势必手忙脚乱，难以针对突发状况采取有效措施，不能准确指导人员疏散和救援工作，易使事态不断恶化，造成更多的人员伤亡和财产损失。

（三）消防安全管理难度高

不同于中小型公众聚集场所，大型公众聚集场所不仅占地面积大，而且内部装饰结构极为复杂，具有更多的功能性。也就是说，大型公众聚集场所的消防管理工作不仅工作量巨大，而且工作难度极高，消防难点也十分突出。比如经营服装商店的大型公众聚集场所，由于为了提高商店的牌面，吸引更多顾客来店消费，商家必然注重店铺装修问题。但为了节约成本，很多商家可能会使用一些纤维、针织、木制品等材料。而这些材料本身属于易燃物品，再加上店铺中库存大量服装与销售区域不进行防火分隔，势必会增加安全风险隐患。一旦发生火情，极易酿成悲剧。同时这些大型公众聚集场所内部的电路设计极为复杂，在日常工作中，如空调、音响等大功率电器被普遍使用。若工作人员操作不当，造成电路短路，很可能产生电火花，一旦遇到可燃物后，极易引发火灾。

（四）管理人员素质有待提高

消防安全工作关系重大，需要引起消防安全管理人员的高度重视，决不能疏忽大意、掉以轻心。近些年来，我国公众聚集场所火灾事故数见不鲜，酿成诸多惨剧，不仅给大型公共场所的消防安全工作敲响了警钟，也在一定程度上提高了大型公共场所消防安全管理人员的安全防范意识。但从整体素质和能力来看，大型公众聚集场所的消防管理工作水平较低，需要得到进一步的加强。消防安全管理人员应该经过专业的学习与训练，具备丰富的工作经验才允许上岗工作，并能随时应付各种急难险重的工作。此类人才在社会上缺口很大，一些单位为了降低用人成本，不愿高薪聘请这些人才从事消防安全管理工作，取而代之的是用一些没有工作经验的新手或年龄偏大文化程度不高的人员来凑数。而这种专业人才短缺，难以有效落实工作任务。此外，消防安全制度表面、格式化的现象严重，很多单位为了应付检查就在网上下载一些放之四海而皆准的制度放在档案盒子里，与本单位的管理体系不能有效的结合；消防培训、演练更多是“演”的成分与“练”的成分。这些因素都在一定程度上增加了火灾风险隐患。

三、提高大型公众聚集场所消防管理工作水平的对策

（一）完善消防设施

大型公众聚集场所人员密集、人员流动量大，一旦突发火灾，现场极易发生混乱，使火情不断恶化，导致财产损失和人员伤亡。而要想在第一时间内消除火情，不仅要求消防安全工作人员具备过硬的专业素质和能力，还需要在场所内配备完善的消防设施。特别是在建筑物的使用性质发生变化时，需要及时更换消防系统，改造消防设施。比如，达到相关规模的场所增设火灾自动报警系统装置，使其能够及时探测到火灾信号，让人们第一时间发现火情，并通过声光报警、广播等方式发出火灾报警信号，促进相关人员及时采取灭火救灾措施。这样一来，不仅能警示人们及时撤离，又能避免错过最佳救火时间。比如安装自动喷水灭火系统，使其在发生火灾时发挥出应有作用，避免火势蔓延、事态恶化。比如安装防排烟系统，防排烟系统作为自动消防设施的重要组成部分，在火灾初期的作用至关重要。烟气是火灾现场的第一杀手，也是火灾蔓延的重要渠道。合理有效的防排烟系统能够将高温有毒烟气及时排到室外，并控制其不进入生命安全区，保证火灾初期人员疏散的能见度和安全环境，并为消防员进入建筑扑救火灾提供有利条件；同时也能防止高温烟气四处乱窜，导致火灾蔓延扩大。此外，能在第一时间开启火灾应急广播，下达人员疏散指令，组织相关人员开展疏散工作，避免发生恐慌，出现疏散通道拥挤、堵塞等情况。总的来说，大型公众聚集场所需要依据使用性质，及时完善自动消防设施。当发生火灾时，只有让自动消防设施充分发挥效用，在第一时间控制火情，才是保证扑救火灾最直接、最有效的方法。

（二）建立消防安全管理制度

要想保证大型公众聚集场所的消防安全，建立消防安全管理制度极为重要。它不仅是提高消防管理工作质量的“助力器”，也是整个消防安全工作的外部保障。因此，有关部门需要积极落实相关政策，并充分结合自身情况，制定完善的消防管理制度，以保证消防管理工作高质高效的运行。首先，明确管理工作内容及职责，使每个消防管理人员都能提高工作意识，保质、保量按时完成工作任务。可以考虑采用“片区”负责制的方式开展消防安全工作，即按照“人头”数量，将大型公众聚集场所的总面积进行平均分配，使每个消防管理人员负责自己的“片区”。这样一来，不仅能精准地划分工作任务，还能理清责任，有助于提高消防管理水平。其次，建立完善的消防检查制度。通过严格按照制度要求进行工作，使消防检查工作能够做到及时、全面、到位，绝不错过任何一个细节，以免留下任何安全隐患。最后，建立消防管理处罚制度，提高消防管理人员的管理权力。大型公众聚集场所消防安全工作直接关系着公共财产和民众生命安全，不容出现任何问题。当前很多商家错误地认为消防管理人员的工作只是走过场、收好处，没有深刻认识消防安全问题，甚至为了谋取自身利益，肆意践踏消防安全管理规定。针对这种情况，强化消防管理地位，提高消防管理人员的威信是十分重要和必要的。特别是针对存在违规行为的商家，必须依规定对其进行处理，决不能心慈手软、姑息纵容，必要时应要求其停业整顿。

（三）注重攻克消防难点

前面已经提到，基于建筑及装饰结构的复杂性、功能的多样性及人流量大等特点，使大型公众聚集场所消防难点极为突出。为了消除安全隐患，消防管理人员必须依托自身过硬的专业素质、能力及经验攻克消防难点，保证消防安全工作成效。比如在大型公众聚集场所内部装修之前，应当明确装修材料的范围，严格规范装饰材料的使用，要求商家尽可能地选用造价低、环保性强、不易燃的装修材料。这样一来，不仅能降低火灾发生率，而且还能在发生火情时，对火势进行有效的控制。比如在电路安装完毕后，消防管理人员还要对其进行验收，严格按照检修规定对电路及设备进行定期的检查。若电路及设备出现故障，消防管理人员需要进行断电处理，深入分析和研究故障产生的原因，并采取针对性的措施进行抢修，保证在第一时间内恢复正常供电。再如在安装使用电器设备时，消防管理人员应当对整个安装过程进行全方位的管理，确保安装操作准确无误。需要注意的是，消防管理人员需要认真检查电器设备质量，若发现电器设备属于“三无产品”，应当要求商家停止安装。若商家不按规定要求私自操作，一经发现，必须要给予严格的批评和处罚。

（四）提高消防管理人员素质

消防管理人员在消防安全工作中发挥着主导作用，其工作质量和效率直接关系着大型公众聚集场所的安全，这就要求消防管理人员必须具备良好的思想觉悟、过硬的专业素质能力，以及丰富的工作经验。基于此，消防安全管理牵头部门应当加强消防管理人员综合素质能力的培养。首先，注重加强消防安全防护意识宣传，使每一个工作人员都能对消防安全防护有更加深刻的认识。比如可以开展“火灾危害”“防火于未然”等宣讲活动，以提高消防管理人员的消防安全防护意识。其次，应加大人力、物力、财力及技术资源，加强对消防管理人员专业知识和技能的培训，并针对培训学习情况进行考核。若消防管理人员不能通过考核，必须对其批评教育，责令其快速完成学习任务。若依然不能通过考核，则需要给予严厉的处罚，必要时可进行停职处理，以此提高消防管理人员对提升工作素质和能力的重视度。最后，由于大型公众聚集场所的消防管理人才短缺，需要结合实践情况加强人才培养。特别是要对入职前的消防管理人员进行更加全面、系统的专业培训，要求他们加强理论知识学习、专业技能运用及工作经验积累。此外，在日常的学习与工作中，应当定期组织开展灭火救援和疏散演练活动，结合消防设施的使用，进行更具针对性的实践学习，使每一个入职前的消防管理人员都能快速提升工作素质和能力，以更好地适应岗位工作，在岗位上创造价值。

四、结语

综上所述，为了保护公共财产和民众生命安全，大型公众聚集场所必须加强消防管理工作。特别是在大型公众聚集场所功能性日益复杂的情况下，消防管理人员应深刻认识工作中的重难点，并采取有针对性的措施进行解决。通过健全配套消防设施，建立消防安全管理制度，攻克消防管理难点，以及提高相关工作人员的综合素质能力，确保消防管理工作万无一失。