新时代“好干部”标准的基本内涵、现实意义与实践要求

中共济南市委党校 贾珊

古今中外历来强调为政之要，惟在得人。对于执政的中国共产党来说，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。回望党的百年奋斗发展史，坚持正确的组织路线，不断选拔出一批又一批为党和国家事业矢志奋斗的好干部，是保证我们党的组织能够蓬勃发展、党的事业能够顺利推进的重要法宝。在奔向强起来的新时代，关键仍在于培养和选拔一批又一批的好干部来带领人民接续奋斗。习近平总书记提出了20字的新时代好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。贯彻落实总书记提出的关于新时代好干部的标准和要求，是各级党委政府和每一位领导干部的应有之义。

一、新时代好干部标准的基本内涵

（一）信念坚定—好干部的立身之本

理想信念坚定，既是好干部的立身之本，也是评判和选拔好干部首要标准。因为我们培养选拔的好干部是共产党的干部，而理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。共产党人坚定理想信念，就是要坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想[1]。习近平总书记自上任以来在不同场合多次强调理想信念的重要性，号召全党“坚定理想信念，补足精神之钙”，把信念坚定作为衡量是不是好干部的第一标准，是针对当前党员干部队伍中突出存在的理想信念不够坚定这一时代问题而发出的告诫和要求。

（二）为民服务—好干部的为政核心

心无百姓莫为官。为民服务，既是对我国古代好官为政时秉持的“民本”传统思想的继承，更是我们党区别于其他政党的一个显著标志，是我们党的执政宗旨，是一个好干部的为政核心。习近平总书记强调，好干部要做为民服务的公仆，做人民的勤务员，忠诚于人民，把为民服务、让老百姓生活更幸福作为自己毕生的事业，以无我的状态不负人民所托。

（三）勤政务实—好干部的从政本分

干部干部，干是当头的。勤政务实，既是好干部的从政本分，也是好干部干事创业的重要方法。全心全意为人民服务，并不是一句口号，而是要真抓实干，总书记强调，“党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”[2]

（四）敢于担当—好干部的责任本色

敢于担当是第一次被习近平总书记明确为我们党培养选拔好干部的重要标准，体现了新时代党的呼唤和人民的期待。面对新时代、新任务、新使命，新时代的干部要接好历史的接力棒，就必须要有敢于担当的宽肩膀，始终把民族复兴之大任牢牢扛在肩上。在具有新的历史特点的一系列重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾的艰巨考验中，勇于亮剑，担当起该担当的责任。

（五）清正廉洁—好干部的从政底线

清正廉洁是古今中外都为人们所肯定和赞赏的，是为政者必备的一种优秀品格，也是新时代好干部的从政底线。当前我们继续处在市场经济和改革开放条件下长期执政的复杂环境中，党的干部只有抵得住诱惑，敬畏权力、管好权力、慎用权力，才是一名干净的好干部。

二、新时代好干部标准的现实意义

（一）从使命的角度来讲，是实现中华民族伟大复兴的客观要求

中国特色社会主义进入新时代，新使命、新任务必然要求建设一支能够承担起新使命的好干部队伍，为建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。习近平总书记强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，关键在党，关键在人，关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍。为什么这么关键？从领导科学的角度讲，中华民族伟大复兴中国梦的领导者，就是好干部。领导角色理论强调，领导者要具备与领导的地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为模式，形成领导角色，即在领导的位置上就要做领导该做的事。20字的好干部标准，就是干部在中国梦领导者的位置上该具备的行为模式，就是对干部在引领实现中华民族伟大复兴过程中的角色要求，好干部必须承担得了这样的领导者角色，这是客观要求。

（二）从管理的角度来讲，有助于提高干部管理科学化水平

对干部进行科学管理的关键就是能够做到精准识人。确立科学标准，识别出好干部，是干部管理科学化的第一步。美国心理学家麦克里兰的“冰山模型”理论认为，人的个体素质就像海里的一座冰山，最容易被看到也最容易被测量的是露在海平面以上的部分，包括知识和技能，称之为显性能力。而深藏在海平面以下的部分，包括角色定位、价值观、自我认识、品质和动机，这些是人内在的、难以测量的部分，称之为隐性能力。它们不太容易通过外界的影响而被改变，但却对人的行为与表现起着关键性的作用。所以在选用人才时，不能仅局限于对技能和知识的考察，还要从个人的动机、品质、价值观等方面进行综合考虑。20字的新时代好干部标准，就在于更多地发掘干部的隐性能力，像价值观、态度，把隐性能力挖掘出来，是提高新时代干部管理科学化水平的需要。

（三）从党的建设角度，有助于营造良好政治生态

对于一个党组织来说，选人用人是风向标，选什么样的人就会形成什么样的干部作风乃至党风。树立公平公正的选人用人导向，政治生态才会风清气正。正所谓“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”[4]。而用人的腐败则是最大的腐败，树立错误用人导向，会产生非常坏的“示范效应”，形成负面的政治生态。习近平总书记曾在讲话中强调，怎样才是好干部原本是一个十分清楚的问题，党章有明确要求。然而，“由于受选人用人上的不正之风的影响，由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格，甚至出了一些带病提拔、违规提拔的干部，致使不少同志对这个问题的认识模糊了。”[3]所以确立明确的、具有时代内涵的好干部标准，对于纠正选人用人的不正之风，营造良好的政治生态具有重要意义。

三、新时代好干部标准的实践要求

好干部标准的确立为干部的成长明确了方向，践行新时代好干部标准需要多方合力，需培养和选拔出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬的好干部。但是，好干部不会自然而然产生。习近平总书记指出，成长为一个好干部，一靠自身努力；二靠组织培养。自身努力是内因，也是决定性因素；组织培养是外因，也发挥着重要作用。此外，好干部最终需要通过人民群众的考验与评判。

（一）干部个人努力

1.思想淬炼

思想是行动的先导。要想成长为一名好干部，首先要端正思想，坚定理想信念。信念的坚定来自理论的清醒，理论的清醒要靠不断地学习。学者非必为仕,而仕者必为学，修己是治人的前提，修己的目的是为了齐家、治国、平天下。共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。我们的党员干部，必须通过不断的理论学习去搞清楚马克思主义为什么行，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，真学、真懂、真信，才能发生思想淬炼，把思想转化为做个好干部的实际行动。

2.政治历练

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党员干部要旗帜鲜明讲政治，加强政治历练，做时代的劲草、真金。政治历练就要求我们的干部在各种现实的、重大的、严峻的、复杂的政治考验面前，能够始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3.实践锻炼

加强实践锻炼是我们党对干部的一贯要求。干部成长没有捷径，只有经风雨、见世面，多“墩墩苗”，才能把基础搞扎实，才能壮筋骨、长才干。好干部是接地气、晓民情、察民意的干部，必须要深入基层、深入实际、深入群众，在实践锻炼中提高科学决策能力、群众工作能力、驾驭复杂局面的能力，以应对新的历史时期带来的新问题、新矛盾、新挑战。

4.专业训练

党的十九届四中全会决定中提出，要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，要求党员干部必须提高治理能力。提高治理能力就需要有专业精神、专业素质，加强专业训练。这是因为现代社会事务是广泛的、复杂的、精细的，而且新事物层出不穷，只有加强专业训练，干一行钻研一行，提高自己责任领域的治理能力，才能成为真正为群众解决难题的好干部。

（二）组织培养

组织培养就是要坚持党管干部原则，贯彻新时代党的组织路线。新时代党的组织路线是习近平总书记在2018年全国组织会议上提出的。重点是要构建五大体系：

1.建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系

好干部是教育出来的、是培养出来的。源头培养重在“扣好第一粒扣子”，抓党性教育、政德教育、纪律教育和知识教育。干部成长成才是一个长期的、动态的过程，不是朝夕之功，要坚持全程培养，不能“放养”。党组织要经常性、有意识接触干部，动态掌握领导干部的政治表现。

2.建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系

用人得当，首先要知人。知事识人是选人用人的基础。习近平总书记强调，要建立科学精准的知事识人体系。识人要把握三个原则：一是组织评价与民主评议相结合，评价主体要360度全方位。二是远评与近观相结合。要想实现精准识人，必须既要有远评，也就是常规的评价，又要有近距离的、日常的观察。三是主观测评与技术测评相结合的原则。主观测评一般是考察谈话，技术测评包括理论考试、心理测试等，利用客观的技术测试应试者某些方面的潜质。具体到考核方法上，一是要坚持日常考核，就是抓在经常。二是分类考核，突出差异，不能一把尺子量到底，不能用同一套指标体系考核所有的干部。三是近距离考核。现在很多地方在考察干部时实行“一线式”蹲点调研考察，还有把考核延伸到干部八小时之外的生活圈，对干部进行家访，从日常琐事中、从生活细节中考察干部。

3.建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系

选拔任用是关键。我们古代历来传统文化中就是坚持德才兼备，以德为主。但是一段时间以来，由于干部选任程序还有缺陷，选拔方式比较僵化，违规提拔、带病提拔在我们党内还是常有发生。为此，十八大以来两次修改《党政领导干部选拔任用工作条例》，强调必须坚持好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，并把政治标准放在首位。要严格贯彻“凡提四必”制度和廉洁把关“双签字”制度，坚决防止干部的“带病提拔”。

4.建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系

从严管理是必然要求，好干部是选出来的，更是管出来的。选出来好干部不是结束，选完之后还要注意管理,组织上要加强对干部经常性的管理监督，把从严治党、从严治吏的要求落实到位，在思想、工作、作风、纪律方面形成全方位的严格约束，推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接。

5.建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系

正向激励体系是保障，有鼓励担当的导向，有保护担当的制度才能形成人人担当的氛围，才能使越来越多的好干部涌现出来。近几年，从中央到省市地方围绕鼓励干部担当作为都密集出台了一系列文件，也构建了实打实的正向激励体系，包括记功、物质奖励、选拔任用优先考虑、疗养机会等等，旨在实现“让实干者得实惠”，营造想干有舞台、敢干有支撑、干成有奖励的良好干事创业氛围。

（三）群众评判

人民群众是历史的主体，对于评判一名干部是否真正合格最具有发言权。好干部不是轻轻松松就能当成的，必须靠炼，个人要炼，经过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练；组织要炼，通过一个又一个体系把最优秀的人培养和选拔出来；群众要炼，群众有火眼金睛，群众认可的才是真正的好干部。群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、支持不支持、答应不答应，群众的呼声高不高是评判、提拔一个干部的重要参考。《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定，群众公认度不高的不得列为考察对象。事实证明，只有多到群众中去考察了解干部，才能知道群众心中的干部到底怎么样，干部在群众中的口碑好不好，公信度高不高。