国有企业基层党支部所处困境及应对措施综述

神华准格尔能源有限责任公司矸石发电公司 王婷

在深入贯彻新时代党的建设总要求，全面深化改革之路上，国有企业基层党支部是不可或缺的力量。在大力践行“社会主义是干出来的”伟大号召下，基层党支部工作的开展也面临着前所未有的机遇和挑战。国有企业基层党支部肩负着加强思想政治建设工作、统筹做好党建工作与生产经营工作融合的重任。为此，国有企业基层党支部要保持与时俱进和开拓创新精神，积极探索出适应新环境的、全新的工作技巧和工作方法，准确抓住机遇，积极应对困难，加大党建工作执行力度，提升基层党支部建设与发展水平，从而增强国有企业凝聚力，促进国有企业健康长久发展。

一、国有企业基层党支部建设工作开展的意义

在国有企业发展中，基层党支部发挥着重要作用。为此，国有企业在实行改革时，要有效总结前期工作中的经验和教训，积极贯彻和落实党的各项决策部署，加大党建工作开展力度。同时要有效把握尺度，确保与党中央统一意志、统一行动、步调一致。国有企业积极开展党支部建设，有利于切实提高党员自身综合素质，充分发挥国有企业的核心作用，必须让全体党员主动参与其中。因此，在开展基层党支部建设工作时，要有针对性地对党员进行专业化培训，提升党员政治素养，为他们后续工作的有序开展创造优越的条件。

二、国有企业基层党组织基本状况

基层是为企业创造经济收入的重要平台，也是党支部发挥战斗堡垒作用的必要场所。基层党支部要充分调动党员开展各项工作的主动性和积极性，确保党的各级指示精神和重大决策部署能够有效落地，坚决做到“两个维护”，积极谋划、推动解决实际问题，确保在第一时间为职工群众服务。虽然当前国有企业基层党支部建设取得了一定的成绩，但是仍存在一些不足。

（一）组织生活缺乏规范性

由于人手不足等原因，部分基层部门投入党建的人力、物力不足。许多基层党支部在工作中过分注重生产经营，忽视基层党支部工作，导致支部工作缺乏规范性，生产经营工作不忙时才开展党支部工作。一旦生产经营任务重、时间紧，就会忽视党支部工作。

（二）基层党支部人员配置不足

国有企业基层党支部专职工作人员缺乏是普遍存在的问题，在配置人员的过程中，首先要考虑专业和敬业精神。一些较小的部门通常没有专门的党务工作人员，而兼职党支部工作人员缺乏系统性、专业化的培训，需要耗费大量的时间和精力去完成本职工作，对基层党支部工作投入力度不足，大大降低了党建工作质量和效果。

（三）职工群众参与支部建设主动性和积极性高

国有企业党员占总职工比例相对不高，部分群众职工对基层党支部地位和作用缺乏足够的认知，错误地认为基层党支部是党员的活动阵地，与群众无关，因此在参与基层党支部组织的各项活动时缺乏主动性和积极性，这在一定程度上说明了基层党支部在宣传群众、组织群众等方面没有很好地履行自身工作职责，在打好群众基础和增强基层党组织生机活力方面无法充分发挥作用。

（四）党支部战斗堡垒作用没有充分发挥

部分基层党支部只有在召开党员大会或者组织活动时才召集支部党员，在平时的支部工作中没有让普通党员或群众参与机会，缺少沟通、交流，这导致部分党员错误地认为支部党的建设工作是党员干部和政工人员的事，与他们无关，缺乏参与的主动性，不愿参加或经常被动参加党组织的一些活动，出现组织涣散等现象。有些党支部工作仅仅局限于规定动作，没有创新载体，服务职工群众的意识不够，使基层党组织在职工群众中缺乏存在感，有难题不找组织，无法充分发挥党员的先锋模范作用与基层党支部的战斗堡垒作用。

（五）党务干部业务能力参差不齐

很多基层党支部书记是从生产工作岗位上调来的，没有科学、系统地学习党的理论知识，在开展工作时对怎样准确找到党务工作的切入点存在困难。还有部分国有企业年轻干部少，工作主动性和积极性较差，更无法充分发挥模范作用。再加上基层党支部工作人员数量较少、工作量大，每天各种各样的台账占用很大的精力和时间，在组织活动和如何更好地做好支部工作方面无法激发支部党员及群众的积极性，在一定程度上弱化了基层党建工作的效果。

（六）融合载体操作性较差

在新时代背景下，对党的建设工作提出了更严格的要求。虽然我们一直在强调要做好党建工作与生产经营工作的融合，但在实际操作中，这仍是支部工作开展的难点，仍存在形式老套，方法单一、枯燥，吸引力不够，导致职工参与度低等问题。在实行“一支部一亮点”等特色品牌创建中，创新力度不够，亮点打造方面仍有很大的可挖掘空间，特别是在打造特色品牌方面没有准确找到突破口，制定的激励和问责制度缺乏及时性、有效性。

三、国企基层党支部所处困境分析

（一）基层党支部组织生活虚化

党对国有企业基层党支部建设提出了明确要求，强调有效落实“三会一课”制度，提高党的基层组织廉洁度，不断创新优化党的组织架构和建设活动等，着力解决基层党支部边缘化、弱化、薄弱的问题。部分国有企业基层党支部组织生活存在不严格和不规范的问题，主要原因是组织生活载体缺乏创新性和丰富性，与生产经营要素没有深度融合。提高一个组织的战斗力和活力，需要严格的制度和纪律。国有企业基层党支部不能严格执行“三会一课”制度，不能规范开展组织生活会，党内政治生活也就失去了本来的意义。国有企业基层党支部只有充分发挥先进性，才能增强党内外同志的凝聚力，激励广大职工更好地完成工作，提高国有企业生产效益。

人，是不容易知足的动物，很多处于珠圆玉润、堪称完美状态下的人，总是在有意无意间抱怨自己的生活。会说话的人，往往不说出自己内心最真实的想法；听得到的人，往往听到自己不该听到的话语；看得见的人，往往只看到生活对他的不公平。这样一来，不会说话的失声之人就变得金贵，因为他可以保守秘密，得到他人的信任；聋人听不到也变得幸运，因为他可以安静地生活，不受旁人的干扰；盲人看不到也是一种幸福，因为他看不到世界的卑污，会认为世界美好而充满希望。

（二）部分考核指标刚性不足

在我国经济发展中，国有企业是重要的支柱，也是党和政府顺利执政的重要基础。同时，国有企业走在贯彻落实国家新发展理念、深化改革创新的前沿。国有企业的经济利益不仅影响自身发展，而且在国民经济发展中发挥着重要作用。为此在对国有企业考核时，其生产经营业绩成为被考核的硬性指标。在党建工作中，以强化党的“三基”建设为核心考核内容，但是实际上部分考核指标弹性较大，刚性严重不足。

（三）党建与中心工作融合不够

部分党务工作人员思想认识不到位，把党建工作作为和生产经营工作同等的不同类型工作来对待，造成党建工作与生产经营工作脱节，产生“两张皮”现象，从而削弱了党建工作在生产经营中的作用。

四、国有企业基层党支部的应对策略

国有企业需要同时承担政治、经济和社会责任，既要为社会创造更多的财富，又要坚持党对国有企业的政治领导，为国有资产的增值和保值提供重要保证。为此，国有企业要针对党支部工作中的一些弱化表现采取有效措施，使基层党支部工作始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极贯彻落实党中央关于党的建设的各项决策部署，提升基层党支部建设水平，充分发挥战斗堡垒作用。

（一）做好“三基”工作，增强党支部工作战斗力

基层是做好“三基”工作的关键环节，基层党支部建设是基层工作的重点，只有加强基层党支部建设，才能加强党支部工作，扩大影响力。从当前国有企业基层党支部工作实际情况看，要充分发挥战斗堡垒作用，必须做好以下工作：首先，提高党支部领导班子建设质量。在领导班子建设中，思想政治建设是首要任务，要着重提升领导干部的思想素养和政策能力。有效落实民主集中制，使基层党支部班子更加团结。在落实民主集中制时，建立完善的集体领导制度是关键环节，要注重领导机构的完善性，提高工作职责的明确性，更有效地执行决策程序和遵守议事规则。其次，加强双向培训，结合国企基层党支部实际，制定全面的双向培训计划，将党员培养成业务骨干，最终将业务骨干转变为业务骨干党员。同时，要积极落实党员程序，为提高党员素质提供必要支持。最后，规范基层党支部建设。国有企业可以建立完善的基层党支部工作管理体系，从而增强基层党支部工作的规范性，开展一体化管理、目标管理和标准化管理，从根本上提升基层党支部管理质量，增强国有企业战斗力和凝聚力。

（二）根据企业中心工作，增强党支部影响力

在党的政策与方针执行、落实过程中，基层党支部是重要主体。为此，国有企业要适应发展形势，积极改进党建工作。基层党支部战斗堡垒作用是指顺利完成企业改革发展和生产经营建设工作。围绕中心，服务大局是国有企业党建工作应遵循的方针和应完成的根本任务。在改进和强化党建工作中，国有企业要紧紧围绕自身生产经营建设任务。现阶段，国有企业改革速度不断加快，管理要求更加严格，争创效益标准更高，干部职工工作压力进一步加大。在这种形势下，基层党支部工作要顺应时代发展形势，为企业中心工作服务。首先，要加大党支部对重大问题决策的参与度，既要根据当前发展形势提出相应的意见和建议，又要积极参与行政工作，加大监督力度，保证行政工作的合法性与合规性，提升任务完成的高效性与安全性。其次，要积极开展党建工作，抓特色党建工作，调动职工群众参与创新的主动性和积极性。在新时期背景下，基层党支部要针对国企中央工作的难点和亮点，开展一系列有针对性的创业活动，引导党员主动成为优化生产、精细化管理的楷模。

此外，要加强共青团和工会的领导，围绕国企重点、难点开展青年突击队活动，准确找到基层党支部工作的切入点和落脚点，充分发挥党政工作团队共管优点，从而推动国有企业健康稳定发展。

（三）充分发挥政治优势，增强基层党支部凝聚力

思想政治工作是党的政治优势，为此，国有企业党支部要充分发挥党的思想政治优势，加强对领导干部和职工的教育。作为国有企业基层党支部，要充分发挥党的思想政治工作优势，做好职工和领导干部教育工作。

首先，国有企业基层党支部要加强广大职工的思想政治工作，积极创新教育方法，开展典型的宣传教育活动，保持教育形式的多样性，保证教育活动的科学性与高效性。结合国有企业的中心工作开展主题教育活动，优化职工管理理念。

其次，强化廉洁教育。利用专题党课形式，组织党员学习有关法律、法规和规章。

再次，突出中心工作，组织开展专题讨论活动。不仅要提升干部职工的思想认知水平，使他们树立正确的管理理念，鼓励干部职工为企业发展建言献策，使广大党员干部职工明确工作任务，认清工作责任。

最后，要积极开展精神文明创建活动。通过文明职工、文明单位等系列活动，提高精神文明建设水平，增强国有企业职工的向心力和凝聚力

（四）构建为群众服务的机制体制

在新时期环境下，国有企业党支部要想更好地落实工作，要重点考虑职工群众的经济利益，真正做到维护职工、发展职工，维护职工的切身利益，从而为基层党支部建设提供可靠的群众基础。要想更加密切地联系群众，要构建长效、完善的机制，提升规范化水平。而要想构建与群众密切联系的长效机制，基层党支部要全面了解民情、掌握民意，以群众需求为中心制定政策，将群众的满意度作为工作开展的落脚点和出发点，站在全心全意为群众服务的立场考虑，从群众组织中获得源源不断的动力。

（五）明确国有企业基层党支部工作目标，强化思想教育

在社会发展新形势下以及新经济环境下，国有企业基层党支部要综观政治大局，提升思想认识水平。管理人员要提升自我认知程度，认识到基层党支部发展的重要性，避免过于重视经济利益的提升而忽视党建工作。国有企业要增强基层党支部领导班子成员责任意识和大局意识，满足党的政治要求，共同提升国有企业思想政治和经济效益，提升国有企业市场核心竞争力。同时，基层党支部在开展工作中，要夯实工作基础，做好日常管理工作，优化领导班子工作作风，落实领导班子责任制度，促进基层党支部工作有序开展。

综上所述，国有企业基层党支部工作顺利开展有利于推动企业健康发展，增强国有企业凝聚力和向心力，提高党员综合素质，使企业健康、长久发展。国有企业管理人员要提高对党建工作的重视程度，积极创新工作方法，充分发挥基层党组织的作用，使国有企业在正确思想的指导下科学发展、有序运行。