加强农村污水治理 助力实施乡村振兴战略

农工党中央

2020年，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。然而，当前广大农村地区基础设施建设相对滞后，生态环境问题比较突出，农村给排水服务短板尤为明显,难以满足农业农村现代化建设的需要等。当前，我国农村污水治理尚存在以下问题：

一是农村污水治理基础薄弱，化肥农药及农业废弃物导致的面源污染等问题突出。二是农村污水治理的卫生、环保、城建等多重目标缺乏整合，缺乏相对成熟的产业支持体系。三是农村污水治理设施筹资困难，投融资机制尚不健全。

为此，建议：

一、以实施乡村振兴战略为契机，科学布局农村污水治理设施

一是高度重视农村饮用水安全问题，将农村饮用水和污水处理设施纳入国家基础设施建设计划，提高农村污水的处理率和达标率。二是科学规划设计农房和管网，将村庄保洁、饮水安全、污水治理、厕所革命等内容一并纳入，作为“健康乡村”“美丽乡村”建设的重要内容。三是以非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病为重点，以传染源、易感动物、传播途径等环节为防控关键，强化对人员、药品、疫苗、饲料的安全管理。四是针对排放标准加严及部分设施老化严重、处理工艺存在局限性等问题，编制农村污水处理设施更新改造行动计划，分批次进行提档升级。

二、强化农村污水治理全产业链顶层设计，建立全产业链的技术支撑能力

一是以区域城乡一体化、统一规划为原则，以经济比较作为依据，重视分散排水技术的应用，优化区域乡村污水治理的投入绩效。二是因地制宜选择适宜的技术形式，严控设计与安装质量，重点发展先进的标准化装备制造技术和基于资源化应用的下一代污水治理技术。三是行业主管部门加强对下级行业部门及规划设计部门的技术指导，包括制定技术指南、规程、规范等。有效组织对行业管理人员、建设与运营的人员进行技术培训。四是以行业龙头为引领，以示范工程为突破口，带动全国农村污水处理市场全面发展。如，上海电气积极打造农村污水治理工程全产业链，其一体化水处理设备已高效稳定服务20万户农民。

三、建立政府统筹、多渠道融资的筹资机制，探索科学高效的运行机制

一是设立乡村污水治理基金，综合运用转移支付和贴息贷款等方式统筹用于支持农村污水治理。二是县级政府设立污水治理专项资金账户，统筹用于县域污水治理。城乡居民享受相同的供水服务，按相同标准缴纳自来水费和污水处理费。三是建立由行业部门牵头组织、环保等部门监督配合的行政管理体系，提高政府投资、组织实施和监管的绩效，加强土地、供电、税费等政策性资源配置，降低农村污水治理的成本。四是推广应用互联网、大数据、5G、人工智能等技术，做到“全过程掌控、动态化监管”，保障处理设施稳定运行。