泗水县：“人大代表＋法官”助力扁平化社会治理

文/柏 鹏 梁 磊 吴兴健

今年以来，泗水县人大常委会建立健全“人大代表+法官”工作模式，将人大代表联系群众、参与监督、宣传引导的职责与法院法官多元解纷、信访调处、公正司法的职能对接融通，助力提升扁平化社会治理水平。

创新设立“联合工作室”实现“1＋1＞2”

泗水县人大常委会联合泗水县人民法院在圣水峪镇南仲都村成立“人大代表法官乡村振兴联合工作室”，打造人大代表、法官、群众的“共享法庭”。一是整合人大和司法资源。“联合工作室”将每月15日定为人大代表与法官联合接待日，积极听取意见建议，对于涉及基层社会治理的矛盾，由人大代表和法官从不同角度进行解读，共同出主意想办法，积极化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。二是人大代表全员进网格。全县五级人大代表全员编入网格（村庄、社区），日常矛盾纠纷由“联合工作室”值班人员直接推送至网格内人大代表进行调解，涉及法律问题由工作室法官依法予以解答，做到“轻微矛盾马上调，基层纠纷现场解”。三是发挥人民法官专业优势。常态化为群众提供法律咨询服务，积极邀请人大代表参与调解，采取“代表说理+法官释法”方式，从“单兵作战”向“协同善治”转变，将矛盾纠纷化解在基层和源头。

人大代表参与监督 群众多了司法获得感

泗水县人大常委会高度重视人大代表密切联系群众的优势，通过“人大代表法官乡村振兴联合工作室”，广泛倾听群众心声，了解群众诉求，回应群众关切。一是广泛听取民声民意。人大代表通过工作室开展活动，密切联系群众，认真听取意见，深入开展调查研究，形成高质量、有价值的议案建议，推动人大工作取得新成效、新进展。二是深度参与诉前调解。在案件诉前调解阶段，县法院将相关案件推送至网格内人大代表进行调解。对于调解完成的案件，需要出具调解书的依法出具调解书，需要司法确认的及时进行司法确认，及时高效化解群众身边的矛盾纠纷。三是拓宽监督途径。县法院在案件诉前调解、审理和判后答疑等各项工作中主动邀请人大代表参与，拓宽人民法院接受人大代表和群众监督的渠道，使人大代表和人民群众更了解、更理解、更支持法院工作，促进审判权公正高效规范运行，不断提升人民群众的司法获得感。

发挥宣传导向作用 当好法治社会“大喇叭”

县人大常委会通过设立“人大代表法官乡村振兴联合工作室”，及时将群众关心、社会关注的国家政策、法律法规知识宣传出去，引领社会法治风尚，推进法治社会建设。一是推进三年普法计划。根据代表议案建议和基层群众司法需求，“联合工作室”制定三年普法计划，利用三年时间，做到辖区内村居普法宣传、法律咨询全覆盖，增强基层群众尊法学法守法用法意识。二是组建法治宣讲团队。设计制作一套特色鲜明、贴近生活的宣传资料，包括普法条幅、法律宣传彩页、法治讲座PPT；培养一支由人大代表、法官、人民调解员组成的法治宣传工作队，针对常见的土地流转、劳务用工、婚姻家庭等问题进行法治宣传；打造一个法治宣讲工作品牌，全面提升法治宣传教育成果。三是持续开展法治进乡村系列活动。根据司法实践中遇到的各类案件，结合农村实际情况，用群众听得懂的话语宣讲群众用得上的法律知识，促进家庭和谐、邻里和睦，增强全民法治观念，让群众形成“办事依法、遇事找法”的行为自觉。

泗水县人大常委会将继续深化“人大代表+法官”模式，全面铺开设立“人大代表法官乡村振兴联合工作室”，构建共建共治共享基层治理新格局，助力扁平化社会治理模式再升级，将微调解、微服务的触角延伸到群众身边。