恩施自治州预拌混凝土行业现状与发展思路

张忠贤

本文通过对区域建材业——预拌混凝土产业发展中出现的问题、现状、对策进行分析，从产业链、绿色发展视角给出思路，旨在从单一产业着手，带动行业的高质量发展，以期达到窥一斑而见全豹的效果。

一、基本情况

1.行业规模

恩施自治州系全国最年轻的少数民族自治州，位于湖北的西部，处武陵山脉，是土家族、苗族居住聚集地，全州常住人口为346万人，下辖六县二市。建材行业的发展与全州经济整体发展水平密切相关，“十三五”期间，全州建材行业发展迅速，截至目前，共有各类建材企业合计56家（规上企业43家，不含砂石料企业），其中预拌商品混凝土企业42家，占建材产业市场主体的75%；预拌混凝土生产线78条，设计年生产能力超过1900万立方米，总投资达18亿元。企业分布为：恩施市12家，利川市9家，宣恩县5家，来凤县4家，咸丰县3家，建始4家，巴东3家，鹤峰2家。

2.市场现状

恩施州的建材、地材属于典型的资源性产业，建材市场受制于地理交通环境及建材产品特殊性因素影响导致产品外销无力，地域辐射范围有限。而随着销售半径的扩大，其运输成本逐渐攀升。从销售半径来看，预拌混凝土销售半径在35公里以内。全州年度基本建设投资规模直接决定了全州预拌混凝土行业年度产量及产值。

从设计产能与实际销量规模来看，截至2021年底，全州获得预拌混凝土专业资质的企业42家，设计年产能合计1900万立方米，2019～2021年度平均销售预拌商品混凝土约600万立方米，产能利用率不足32%。现正在申报预拌商品混凝土专业资质的企业有3家，按照120万立方米每年的设计产能计算，在现有市场规模的情况下，产能利用率将低于31%。

3.经营情况

从销售收入及缴纳税收情况看，2019年预拌混凝土销售650万立方米，产值21.3亿元，缴纳税收1.3亿元；2020年销售570万立方米，产值19.5亿元，缴纳税收1.2亿元；2021年预拌混凝土销售554万立方米，产值21.5亿元，缴纳税收1.13亿元。近三年呈现出“双降一升”的态势，“双降”：（1）销量逐年下降，下降幅度分别为12%，3%；（2）税收逐年下降，下降幅度分别为7.6%，5.8%，主要是市场需求下降及无序竞争导致。“一升”：单位产值在上升，从327元上升到388元，主要是原材料（水泥、砂石料）涨价因素导致。

二、存在的主要问题

1.建材市场管控乏力

一是产能管控乏力，现行有效的是通过项目规划、立项控制新增产能，对现有的过剩产能缺乏清退机制。二是市场需求信息不明朗，企业投资过程中缺乏科学市场调研，单凭主观意识决策、跟风投资，导致产能过剩。三是规划调控有待强化，现行的县域社会发展规划未对产能过剩行业进行科学调控。

2.企业管理水平落后

当前，州内大部分预拌混凝土企业的经营管理模式仍较为传统，专业人才匮乏，品牌意识不强，产品类型单一，抗风险能力弱，需要企业自身尽快转变发展理念。全州预拌混凝土行业要想实现高质量发展，需要企业作为市场主体及时更新发展理念，采用现代化企业管理模式和信息化的管理方法，准确把握市场动态及时调整发展方向。

3.无序竞争延续

由于产能过剩，企业为了保运转、保工资，被迫采取低价销售、垫资销售策略，导致企业应收账款压力加大，财务费用剧增，税收下降，几乎无利润可言。个别企业的应收账（货）款，已超过一亿元，实在是举步维艰。扭转颓势，还需时日。

三、2022年市场面临的形势

1.疫情带来的影响冲击

一是市场需求下滑。2020～2021年度商品房销售下降，社会资本投资建设项目数量有所下滑，加上棚改项目退潮，大规模棚改带来的市场需求正在终结。市场需求存在进一步萎缩的风险，“僧多粥少”的现象短期内可能进一步加剧。

二是材料款拖欠，追款难度大。由于商品房销售大幅下降，房企原现金回款和资金还款计划被打乱，工程材料款支付难度加大，最终导致预拌混凝土企业应收账款进一步增多，企业资金周转困难。

2.行业发展的有利因素

随着崭新的“十四五”发展时期到来，恩施州委州政府提出了加强城镇建设，提高新型城镇化水平；加快乡村振兴步伐，谱写乡村发展新篇；完善基础设施，构建现代化网络体系的发展思路。可以预见，随着“七干两支”铁路网、“三纵三横一联”骨架高速公路网、“十一纵十一横十一联”普通国省干线公路网和恩施机场迁建项目、恩施高铁站项目的落地，恩施州预拌混凝土行业将迎来一个充满机遇的发展阶段。

四、促进行业健康发展的建议

1.产业发展，规划先行

建材行业是基础性产业，是满足人民群众生活居住、社会基础设施和政府重大工程建设需求不可或缺的重要行业。通过制定区域产业发展规划，对产能严重过剩的建材产品生产，实行负面清单制度，从土地规划、绿色建材园区规划上调控发展，营造出优胜劣汰又不无序竞争的市场。

2.积极鼓励预拌混泥土企业转型发展

主要发展方向是装配式建筑、pc构件部品的生产。一是要加快推进行业技术进步，实施以绿色建材为主要目标的技术改造升级，推广应用新一代先进工艺、装备和新一代系统的节能减排技术装备与设施，全面提升传统产业技术水平，促进传统产业迈向中高端。二是提高产业集成度，支持优势骨干龙头企业向研发、设计、制造、物流、安装一体方向发展，运用市场化机制推进产品主业和产业链上下游企业之间兼并（联合）重组。三是围绕装配式建筑发展需要，推进建材工业与建筑业融合，开发生产建筑工业急需的结构材料、墙体和屋面系统材料等。有计划地转化过剩的预拌商品混凝土产能。

3.适时发展规模化砂石料产业

按照《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020〕473号）、《湖北省关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》精神及要求。建议政府在政策环境允许的情况下合理谋划技术先进、规模适宜的砂石料开采企业，以保障预拌混凝土的原材料供应及质量的稳定。近年来，环保治理力度不断加大，各类污染、落后的砂石矿企业不断被关停，甚至有些地方出现了“一刀切”现象，恩施州曾一度出现砂石料严重短缺现象。目前全州砂石料生产处于规模小、非标准化、污染较大的生产状态，建筑用石用砂必须改变多、小、散、乱的生产方式，向规模化、标准化、低能耗、低污染的方向发展。