精准助脱贫 帮扶系大方——农工党天津市委会帮扶贵州省毕节地区大方县脱贫攻坚故事

农工党天津市委会

坚决打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的中共中央向全国人民作出的郑重承诺。当前，脱贫攻坚已进入关键期，实现全面脱贫不仅是全社会的共同愿望，更是实现全面建成小康社会的重要前提。

大方县是国家新阶段扶贫开发重点县、农工党中央定点扶贫县、乌蒙山片区特困县。为贯彻落实中央和市委关于脱贫攻坚工作的决策部署，农工党天津市委会以实际行动全力参与扶贫工作。自1986 年开始，34 年来天津市委会视贵州省毕节地区大方县脱贫为己任，为大方县经济社会发展付出了才智和汗水，大力开展健康扶贫、智力扶贫、项目扶贫、消费扶贫，以服务和谐社会建设、社会主义新农村建设为目标，开展形式多样的帮扶工作，为大方脱贫攻坚贡献力量。

精心组织实地考察，抓住帮扶关键环节

离大方县城30 多公里，远远地就看见路口树立着“农工党中央社会主义新农村建设服务点”的标志碑。

帮扶工作中，天津市委会大兴调研之风，从工作全局高度思考、谋划和推进大方定点扶贫工作，坚持问题导向，全面掌握实情，努力找准当地脱贫攻坚的制约因素，做到领导负责、组织落实、责任明确、制度健全。通过领导班子成员调研对口大山乡、组建专家团队帮扶、工作人员入村入户调研等形式进行摸底。30 多年里，天津市委会主要领导数十次远赴大方调研，深入学校、医院、企业和田间地头，了解县域经济社会发展情况，为助力大方县推进建设“贯彻新发展理念示范区”，提出中肯的有针对性和可操作性意见建议，为帮扶工作打下良好基础。

天津市委会领导班子成员强化政治站位、深化思想共识、健全工作机制，合力筑牢扶贫工作的思想和组织基础，审议通过助力大方巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案和配套的社会服务工作制度，不断优化、配强大方精准扶贫精准脱贫工作领导小组成员。为确保帮扶工作有序、安全、健康、可持续开展，还特别制定了《农工党天津市委会关于进一步做好扶贫保障安全工作的实施细则》，加强对扶贫过程保障的精细化管理。工作中逐步探索出从发现问题、提出建议、沟通会商到跟踪落实的一整套闭环工作机制，形成了一些具有自身特色的帮扶经验做法。

不断挖掘帮扶潜能，努力开展项目帮扶

大方县是一个以喀斯特地貌为主的山区农业大县。当地曾流传这样一句话：“几分地的小坪子，荞麦洋芋填肚子。想吃包谷饭，等到婆娘坐月子。想吃大米饭，等到下辈子”。改善生态环境的根本途径是把石漠化治理同农民增产增收有机结合起来。

早在20 世纪80 年代，天津市委会就积极组织党员为毕节试验区援建同心水窖等项目捐款，受到当地政府和百姓的广泛赞誉。“同心水窖”是统一战线参与支持毕节试验区建设“同心改善民生工程”的重大项目，按“一窖一户”的原则，有效解决了群众饮水特别困难的问题，为当地群众做出实实在在的好事。从此天津市委会就与大方人民结下了深情厚谊。

同心圆博爱家园精准扶贫项目是农工党中央的一个帮扶工作重点。天津市委会领导积极推进项目落地的同时，赴大方县大山乡解放村与村干部进行面对面交流，共同商讨精准脱贫乡村振兴之路，将扶贫攻坚真正落实到了大方老百姓的心里，使贫困群众真正地自强自立起来。

消费扶贫是帮助大方建档立卡贫困户脱贫立竿见影的重要方式。全市农工党党员身体力行，通过“乌蒙农商城”电商平台等各种渠道直接购买或帮助销售大方县农特产品，为脱贫攻坚工作献出一份爱心，展现一种情怀。

天津市委会按照农工党中央的统一部署，协助大方县在津召开“贵州省大方县招商引资推介会”，邀请了天津农工党党员中经济、旅游等方面的专业人士50 余名参会交流，从专业的角度为大方县各领域的经济发展提出了具体可行性建议，取得了丰硕成果。

充分发挥自身优势，精准聚焦健康扶贫

大方县地处贵州西北部，为西部典型贫困地区，因病致贫人口占比较大，健康扶贫成为扶贫攻坚工作的重中之重。在帮扶大方县的过程中，天津市委会一方面注重对当地医疗卫生事业的“输血式”帮扶，早在1988 年就参与了农工党中央向贵州省捐赠医疗器械活动，捐赠价值十余万元的医疗器械；另一方面，还着重强化“造血”，从科室建设、人才培养等方面实施全方位帮扶。

近年来，天津市委会充分发挥医药卫生界别党员集中的优势，常年在大方开展帮民惠民的义诊咨询、医疗培训、带教讲学等服务，依托全市各大三甲医院医疗专家团队，为大方边远农村群众和弱势群体送医送药，培训医护人才，建设特色急需科室等方面实施帮扶。特别关注大方贫困乡村的医药卫生工作，帮助解决群众“看病难、看病贵”问题。针对大山乡存在的特种疾病，医疗专家们为当地百姓实施精准医疗服务，为建档立卡贫困户开具建议诊疗处方。医疗帮扶工作取得良好的社会影响和成效。

同时，天津市委会专家积极投身大方医药卫生体制改革，尤其在医疗卫生、健康养老、保健养生等方面发挥作用。通过实施和参与“同心助医工程”“同心全科医生特岗人才基金”等帮扶项目，加大对当地乡村医生培训工作力度，加强对当地农村三级卫生网分类指导，帮助提升基层卫生管理水平和卫生服务能力。

智力扶贫补齐短板，拓展育人扶智领域

贫困人口最缺乏的机会就是获得教育的机会，最缺乏的能力就是掌握知识的能力。对大多数贫困人口来说，文化层次低、又没有一技之长，才是造成贫困的深层次原因。他们不仅仅需要物质扶贫，更需要智力扶贫。

扶贫先扶志、致富先育人。天津市委会组织多批教育专家组成“同心助学”调研组，深入大山乡中、小学进行调研，结合当地实际在大方县教育局、大山乡中学分别开展了四门课程的“同课异构”教学实践，以及“四个专题”的授课，结合授课效果与当地教师进行了说课评课的座谈交流。同时为大方县大山乡松明小学捐赠急需的教育扶贫基金和医疗设备，完成了《对贫困地区学校文化扶贫的调研与建议》的报告，得到当地师生的认可和欢迎。

加强调研建言力度，激发当地内生动力

天津市委会积极为大方早日脱贫建言献策，发挥参政党在参与脱贫攻坚中技术扶贫、教育扶贫、智力扶贫的优势作用，围绕扶贫工作中的堵点、难点问题建言献策，着手研究适合参政党特点、富有农工党特色的社会服务新载体、新形式，使帮扶工作有的放矢；提出扶贫工作重点问题，下大力气解决一些实际问题；加强扶贫工作交流研讨，建立合作平台，完善工作机制；注重积极借鉴有益经验，有计划、有针对性地开展扶贫调研等实践活动。在充分调研的基础上，天津市委会完成“对贫困地区学校文化扶贫的调研与建议”等多篇调研报告上报农工党中央，主要建议被充分采用，为党委政府准确分析、科学决策、精准施策提供支撑保障。

在中共天津市河东区委组织部的支持帮助下，天津市委会根据大方县来津交流干部的专业特长和当地实际，安排李志文同志到河东区商委锻炼，安排卜国远同志到天津市委会机关锻炼，并为他们安心工作创造了良好的条件，减免生活费4 万余元。两位大方交流干部认真积极，表现优异，现在已锻炼成为能力强、作风硬的脱贫骨干力量。

全市基层积极行动，营造广泛参与氛围

多年来，天津市委会广泛动员全市各级组织和广大党员投身脱贫攻坚公益事业，营造“人人有责、广泛参与、积极作为”的良好扶贫工作氛围。参与脱贫攻坚工作成为广大党员汇聚众智、履职尽责的有效平台。

第一中心医院基层委员会的医学专家团队，多次赴大方县、赫章县开展精准扶贫“同心助医”带教讲学暨培训活动。专家们分别到病房查房，为特殊病患者会诊，解决了多例疑难重症患者的诊断问题，向当地捐赠了《术前·术后管理手册必携》，并开展专业授课，两县大量医护人员和病患受益。同时医院与大方县人民医院签署了《帮扶项目协议书》，安排大方县人民医院的医护人员在第一中心医院接受免费进修。天津市第一中心医院将加大对大方县人民医院的支持力度，使之成为真正的县级“龙头”医院，更好地服务于当地群众，达到小病不出村，多见病、常见病不出县的目标。

针对大方县医护人员、眼科、肿瘤人才培养、科研方向等问题，天津市委会进行了调研考察，并及时召开专题座谈会，就基层医师培训工作的现状、目前存在的问题和困难，及今后的帮扶方向进行了探讨和论证。经充分调研和反复论证，天津市委会牵头制定了《帮扶毕节大方县人民医院建立眼科科室、肿瘤科室的实施方案》，推动天津医大肿瘤医院、市中医药研究院附属医院和市人民医院三家市属三甲医院与大方县人民医院签署了持续帮扶、医务人员免费培训协议，免收进修费数十万元。进一步提升了大方县临床医务人员的业务水平，提高医院的服务能力及救治能力。

30 多年来，天津市委会不断拓宽帮扶工作的思路和领域，创新脱贫攻坚载体，整合各类资源，积极动员全市各级组织和广大党员对大方开展了一系列独具农工党界别特色的帮扶工作，得到了社会广泛肯定。在天津市委会和社会各界的帮扶下，如今的大方县人民医院环境优美、技术力量雄厚、医疗设备精良，是一所集医疗、预防、科研、保健和教学为一体的综合性二级甲等医院，让全县百万城乡居民在家门口享受安全、优质、高效的医疗服务，基本实现了大病不出县的目标。2016 年3 月，时任中共中央统战部部长孙春兰同志到大方县人民医院调研，对农工党天津市委会在帮扶大方工作中做出的突出成绩给予充分肯定。天津市委会连续多年被天津市政府授予“对口支援先进单位”称号，被农工党中央授予“全国社会服务先进省级单位”称号。2008 年天津市委会应邀参加了国务院召开的全国东西协作经验交流会。社会服务部获得国务院扶贫开发领导小组颁发的“全国社会扶贫先进集体”称号。

从“抓住机遇、发展优势，共谋发展、振兴大方”的战略主张，到“大方不脱贫，农工不脱钩，脱贫不断线”的庄严承诺；从定点帮扶到全面参与建设，农工党天津市委会用心用情用力，真帮真扶真干，不忘合作初心，牢记扶贫使命，与大方县人民在乡村振兴战略的征程中不断探索，砥砺前行，共同谱写了向贫困宣战的新篇章。大方县正在逐步走向经济发展、社会和谐、民族融合、乡村振兴的明天。