关于推进种源“卡脖子”技术攻关的提案

农工党中央

2011 年实施种业新政以来，我国种业科技创新有了较大进步，农业生产用种基本有保障。公开资料显示，目前我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，水稻、小麦两大口粮作物品种全部为自主选育品种。但也应当看到，我国除水稻外的粮食作物单产与世界先进水平还有差距；少数蔬菜和果树品种还不能很好满足市场多样化需求，尤其是一些适宜设施栽培、加工专用的蔬菜品种仍需要进口，我国优质种业资源与发达国家还有很大差距，核心技术原创不足、商业化育种体系不健全。

制约种源的“卡脖子”问题，突出体现在以下几个方面：一是拥有的种质资源不少，但在优异基因资源的精准鉴定和发掘创新方面投入不够，导致种质创新的原创性技术不多、鉴定技术落后、鉴定平台缺乏。二是育成的农作物品种不少，但育成品种遗传基础狭窄，品种同质化现象严重，推广面积大、优质、高产、抗病兼顾的突破性品种并不多。三是“育繁推一体化”企业不少，但商业化育种体系健全的龙头企业不多，具备与国际种业寡头抗衡的民族种业不多，企业品种创新的总体实力仍然不强。

为此，建议：

一是加强种质资源保护与优异基因资源的发掘创新。系统布局全国各类主要农作物种质资源长期库、中期库和短期库建设，补足短板，并同步建立种质资源的基因型与表型数据库，创建种质资源管理与共享平台；建设水稻、小麦、玉米、大豆等主要农作物的高通量、规模化、智能化表型和基因型鉴定平台，开展优异基因资源规模化高效鉴定技术研究，发掘一批优异基因资源种质材料；根据各类作物产业发展需求，定向改良和创制一批优质、高产、抗逆、环境友好的优异新种质。

二是加强与常规育种技术相衔接的生物育种新技术研究。加强对杂种优势利用、定向生物诱变、高通量育种芯片、高效基因分型、高精度全基因组选择、高效基因编辑等生物育种关键新技术研究，明确杂种优势形成、产量、品质与抗逆等重要性状协同调控机理、代谢调控网络及生物合成机制，重点突破我国生物育种原创性成果不足、重要基因缺乏等技术瓶颈，构筑农作物精准设计的遗传育种理论体系，为国家种业安全提供技术支撑。

三是加强优质高产多抗广适重大突破性新品种选育。围绕新时期我国农业产业发展重大需求，加快培育优质高产多抗、环境友好、资源高效、广适性强、适宜轻简栽培和机械化生产的突破性重大农作物新品种。重点培育高品质优良食味水稻、优质绿色超级稻、抗除草剂水稻、优质节水稻麦、优质专用小麦、抗赤霉病小麦、耐旱宜机收玉米、抗虫耐除草剂玉米、优质蛋白玉米、高产高蛋白大豆、耐除草剂大豆等重大新品种。

四是加强育繁推一体化龙头企业培育。全力打造2～3 个国家级种业航母，提高我国种子产业的国际竞争力。遴选几个创新能力强、发展潜力大的育繁推一体化企业，支持产学研深度融合，促进技术、人才、资金等创新要素向企业集聚，使之尽快成为我国种业创新的战略核心力量。同时要加大种业知识产权保护力度，为种业创新发展营造良好的环境。