浅析林业调查规划设计存在的问题及应对举措

阮良兆 黄太兴

（1.江西省吉安市青原区林业局，江西 吉安 343000；2.江西省吉安市青原区富滩镇人民政府，江西 吉安 343000）

1.引言

林业是非常重要的生态资源，对于维护生态平衡有着极大的作用，因此提高林业资源的利用率就显得格外关键。对此，做好林业调查规划设计就非常重要且必要。林业调查规划设计是林业生产前期的必备环节，主要是起到指导性的作用。伴随旅游经济的发展，以及康养市场的开发，不少林业资源被肆意地开发，影响了林业生产的可持续发展。为了避免形势的恶化，进行科学合理的林业调查规划设计刻不容缓。除此之外，林业调查规划设计还能对林业资源进行科学化的保护，因为在这项工作的执行之下，林业地区的各项数据信息都能被完全准确地记录在相关系统内，且能实现动态化的管控，所以一旦出现风险问题就能被及时地发现，且能给出针对性的解决方案。

因此，加强对林业调查规划设计的重视度，并且发现当前林业调查规划设计中存在的问题，然后探讨可行的对策建议，目的就是为了提高林业调查规划设计的整体质量，以此来服务于可持续化发展的林业开发生产。总而言之，林业调查规划设计，是我国实现“绿水青山就是金山银山”的生态发展目标的必不可缺一环，有着极大的现实价值。

2.林业调查规划设计的基本概念

林业调查规划设计主要是由三方面的内容所构成，分别是林业调查、林业规划和林业设计。首先，林业调查工作主要是对林业当地的环境情况进行检查，以此来为后期的林业建设提供数据支持，确保林业建设的选址体现科学性，所以在林业调查规划设计中，林业调查是最基础的；其次是林业规划，在林业调查的数据结果上，进行简单的建设规划工作，大体决定建设的方向；最后是林业设计，基于调查数据以及林业规划的方向，进行林业建设方案的设计，目的是为了之后的林业建设有所依据，避免毫无头绪的胡乱建设，影响生态的平衡。

2.1 林业调查。林业调查是林业建设的基础工作，主要就是专门的调查人员，借助一定的调查工具，来对目标森林的面积、数量、区域的地理环境、天气环境等等数据进行全方位的调研，然后汇总并分类所有的数据。最后将这些数据结果提供给之后的规划人员以及设计人员，确保他们在工作有准确的数据支撑，以此来保证规划的可行性和正确性，最终实现林业生产建设的持续开展。

2.2 林业规划。林业规划是在林业调查之后进行的工作，主要内容就是根据林业调查所提供的数据进行森林资源的合理规划，判断出林业发展的正确方向，确保林业建设的合理科学。规划就是计划，有一定的前瞻性，这就对林业调查规划设计人员的专业性提出了很高的要求。首先，规划人员需要在调查结果的基础上确定林业资源的使用区域，然后做怎样的开发工作，紧接着需要配备哪些材料设备以及人员，具体达到怎样的建设发展目标，这些都是林业规划的核心内容。科学合理的规划，可以对未来林业建设的有效开展奠定基础，倘若规划的质量不高，或是没有基于实际的林业情况，那么林业建设的质量就会大打折扣。

2.3 林业设计。所谓林业设计工作，就是基于林业规划作为总体指导方向和总目标，结合林业调查所得到的数据信息等开展对林业建设各个环节工作的具体设计工作，所展现方式主要是图形和文字等。林业设计的主要内容包含两个，第一是绿化，第二就是林业，起到的作用是为这两项具体的工作内容提供方案支持，有着极高的指导性作用。在林业设计工作中，需要始终围绕林业的实际情况来进行，与此同时还应该严格按照相关法律政策、并通过相关审批才能传递给建设部门，所以林业设计工作应该同时具备合法、准确、合理、实事求是等条件。

3.林业调查规划设计在林业生产建设中的作用

首先，通过林业调查规划设计，有利于掌握林业生产建设状态并发现其中的问题，对战略规划和目标加以调整，保证生产建设活动的顺利推进和发展。其次，通过林业调查规划设计，有助于更加精确地开展林业生产建设，提升其生态效益并与经济和社会效益相统一，符合我国可持续发展的战略要求。再次，通过林业调查规划设计，可以基于当地的气候与环境条件等对种植计划加以完善，采取种植适宜树木以及合理密植等方式，确保林业资源保护工作的落实，也在一定程度上降低了建设成本，因为适应树木生长规律的种植方式，能够有效地提高数树木等林业资源的成活率，反之就不利于林业资源的可持续发展。最后，通过林业调查规划设计工作，可以掌握当地的林业发展情况，抵制不法行为，保护林业生产建设者的合法权益，规避乱砍滥伐现象，既确保了林业生产建设工作的顺利开展，又保护了我国珍贵的林业资源。

4.林业调查规划设计中存在的问题

4.1 重视程度较低。林业调查规划设计对于林业资源的有效利用，及其可持续发展起到了极大的作用，因为其重要性是毋庸置疑的。但是林业调查规划设计工作，目前存在的第一个问题就是受重视的程度较低。具体表现在相关部门在该工作上投入的精力、资金、人员等等都是有所欠缺的，再加上与之匹配的激励机制欠缺，导致了相关工作人员的工作热情难以提升，长久未能做信息化建设的部门中，单单依靠人员的传统方法，低效且容易挫伤积极性，这些都能反映出相关部门以及工作人员对该工作的重视度不高。

4.2 林业调查中的问题。目前我国的林业调查工作中表现出范围不足、不够全面的问题，也就是仅仅针对特定区域开展林业调查工作，没有实现全覆盖。具体的林业调查工作开展时所用技术相对落后，没有实现真正的智能化调查和构建完善的调查网络。具体地说，目前的林业调查重点针对林地面积和经济效益等宏观层面开展调查工作，忽视对林地物种多样性和生长状况等细节方面的调查。而且在调查过程中，过于重视经济林的调查而忽视次生原始林的调查，不利于区域林业经济的均衡发展。

4.3 林业规划中的问题。鉴于林业规划具有指导林业建设发展方向和目标的重要作用，在开展林业规划工作时，应结合不同类型的林业资源开展详细和针对性的规划工作。但是，目前的规划工作中往往出现眼光不够长远以及缺乏针对性的问题，忽视林业建设的经济效益和生态效益，导致林业规划不够详细，尤其是忽视其中的病虫害防治，林木的保护培养以及生物多样性发展等方面的规划，所以出现很多林业资源受到不可抗力因素的影响，失去了原有的生机，也就阻碍了林业建设的可持续发展。

4.4 林业调查规划设计技术水平和资金投入不足。因为思想上的不重视，再加上我国很多森林区域的环境存在特殊性，使得相关部门和工作人员认为森林资源的管理是比较简单的，无须增加太多的投入，所以在技术上，以及人员配置上都有明显的缺陷。林业调查规划设计工作的高效开展，需要融入3S技术、无人机技术还有北斗卫星导航系统等等，这些设施条件的建设无疑会耗费大量的资金，在很多人看来，我国森林管理难度低，投入太多的先进技术是一种浪费的表现，所以导致了如今的林业调查规划设计工作仍然效率极低、质量不高，也就影响了林业可持续发展的进程。

4.5 林业调查规划设计专业人才匮乏。因为缺乏对林业调查规划设计的重视，所以在人才队伍的建设方面也存在诸多问题。人才是任何一个行业中的核心竞争力，也是提高工作效率和质量的关键，但是反观我国的教育体系，不难发现在林业人才的培养上还是有很大的漏洞。首先是每年学校提供给社会的林业人才较少，其次是林业调查规划设计对人才的要求比较高，尤其是在专业性上，而且能够胜任这份工作的人往往需要承受极高的工作压力，以及较低的福利待遇，这无疑是对本就人才数量缺少的队伍雪上加霜。除此之外，现有的林业调查规划设计人才并未得到来自部门给予的培训体系，即便是有，也只是简单地进行一些理论知识的传递，并没有深入太多，且严重缺乏实践运用，所以在专业素养方面，无论是现有的人才，还是引进的人才都存在诸多问题。

5.林业调查规划设计问题的应对举措

5.1 提高对林业调查规划设计的重视。意识决定行为，也只有真正地从观念上去关注林业调查规划设计，才能确保该工作的落地质量。对此，林业主管部门应正确认识林业调查规划设计工作的重要性和作用，明确自身职责目标和要求，提高对此工作的重视，投入更多的资金用于采购先进设备和引进先进技术。同时，基于此工作对人员专业性的要求，还要加强人员选拔和培训工作，定期开展技术培训并严格开展考核工作，提升工作人员的专业水平。

5.2 遵循社会经济发展规律。在开展林业调查规划设计工作时，首先应遵循国家相关法律和政策法规，同时应总结社会经济发展现状和发展规律，掌握市场经济发展动态，结合市场需求与价格等因素，对林木种植品种、面积和数量等进行合理规划。同时要运用法律手段加强对林木采伐和生态保护工作的管理，推动林业生产建设管理向规范化方向发展。

5.3 加强部门之间的沟通与合作。由于此工作涉及不同部门且相互影响和制约，因此需要加强不同部门之间的沟通，多方联动，加强数据信息共享，保证规划和设计工作的质量。此外，基于目前林业调查数据量大且内容繁杂的特点，以及林业规划和设计工作的专业性要求，需要将现代信息技术引入其中，可以更加全面和高效地开展数据信息收集和整理工作，不仅减少人工劳动强度，而且提升林业调查数据的全面性和准确性，有助于形成统一的标准和规范，通过信息化手段构建信息管理系统实现数据的实时共享。

5.4 加强先进技术设备的应用

5.4.1 “3S”技术应用。遥感（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）是“3S”技术的组成部分。在林业调查规划设计中，需要合理运用“3S”技术，确保工作开展的质量与效率。一是便携式GPS机。对于野外作业的工作人员来说，便携式GPS机的应用能对整个森林环境情况进行确定，并快速实现数据的处理与计算，还能对森林的地理位置、面积大小等进行计算，方便工作人员进行数据信息的收集与计算。二是遥感影像图生成。为对收集图片的准确性进行审核，需要利用“RS”技术对图形中的颜色及位置进行核对，然后工作人员实地调研，确保图片的精准性。三是卫星遥感信息图形处理。“3S”技术的应用，可实现卫星图片的可靠性。卫星遥感信息图形处理的应用能有效提升林业覆盖面积和调查工作的准确度。

5.4.2 无人机的应用。林业的面积是非常大的，要想捕捉到森林中的每个区域对应的情况，借助无人机是不错的选择。在无人机的帮助下，调查人员的效率和质量都会有明显的提升。与此同时，无人机相比于传统的调查方式，具有更显著的优势，比如成本低、损耗低等等。无人机可以帮助调查人员获得高清图像，能为后续的工作提供更加全面有效的信息材料，以便于后期规划设计工作的开展。

5.4.3 北斗卫星导航系统的应用。北斗卫星导航系统也是先进技术设备，其作用的发挥，对林业调查规划设计也有极大的帮助。在该导航系统的帮助下，林业管理将实现现代化，也将成为林业可持续发展的重大助力。在林业调查期间，北斗卫星导航系统可以实现资源监测。例如，在造林作业调查设计等工作中，应用该技术能有效采集数据与绘制地图，确保监测的精准度。同时，北斗卫星导航系统能消除信息网络盲区、增强林区信号，让林业信息网络实现全覆盖，即便是一些通信盲区也能得到有效覆盖，为林业调查及信息的传输与上报提供支持，保证信息的时效性。

5.5 加强人才培养与引进。目前在林业调查规划设计工作中存在着高素质人才缺乏的问题，所以影响了林业调查规划设计工作的高效开展。林业调查规划设计工作的内容是比较枯燥的，但是对工作人员的要求却很高。所以针对人才缺乏的问题，林业调查规划设计部门应该做好人才的引进与培养工作，从理论知识到实践技能，确保队伍中的人员都具备较高的职业性和综合素养，才能确保林业调查规划设计工作的高质量完成。具体而言：首先要进行理论知识的传递，理论知识的学习能够让工作人员的理论素养得到提升，林业调查规划设计工作涉及了多个专业，所以工作人员要保持继续学习的精神，自发主动地去学习一些相关知识，来充实自己，而部门方面则要完善培训机制，并设立培训考核，及时的评估培训成效。其次是进行实践技能的强化培养，林业调查规划设计工作本就是以实践为主的工作，所以在理论知识的授予同时，通过情景模拟、现场模拟等多种方式，来提升工作人员的实操能力。当然，除了培养之外，做好引进工作也是不可或缺的，林业调查规划设计部门应该提高人才引进的力度，充分借助线下线上渠道来招募综合素质较高的人才，并给予应有的福利待遇，使其工作积极性得到提高，进而提升林业调查规划设计的工作质量，成为林业可持续发展的强大人力保障。

6.结语

新时代背景下，加强林业调查规划设计极为重要，其不仅可以有效促进我国森林资源可持续发展，还可以有效促进生态环境平衡与经济发展。目前，受多种因素影响，林业调查规划设计仍存在一些问题，严重影响了森林资源可持续发展。要想有效解决这些问题，相关部门和工作人员则需结合实际情况，找到原因，制定相应对策，要完善相关管理制度，注重对专业人才的培养与招揽，保持生态效益与经济效益的平衡；要注重对技术、设备的研发，加强人才管理力度，进而促进林业生产建设长期稳定发展。