对实施乡村振兴战略推动乡村经济高质量发展的研究与思考

罗 丹

（长沙市委党校，湖南 长沙 410000）

乡村战略的实施不仅能够满足新时期的农村经济高质量发展需求，还能促使新农村的良好建设发展，具有一定的重要意义。因此，应重点关注农村经济高质量发展过程中的乡村振兴战略落实应用，采用科学化的工作方法，达到预期的战略落实目的。

1.乡村振兴战略推动乡村经济高质量发展的意义

我国全面落实乡村振兴战略主要目的在于解决目前农村地区贫困问题与经济发展速度低的问题，达到乡村地区富强民主、文明和谐建设的目的，提升农村地区农业的现代化水平，增加农民的经济收入，增强城乡经济发展的平衡性，具有一定的重要意义。一方面，促使农村地区经济高质量发展能够满足乡村振兴战略的农村富裕发展、文明建设、脱贫致富的基本要求，淘汰落后的产业，拓宽农民的经济来源渠道和空间，使得农民群众的生活质量和水平大幅度提升，增强农民的幸福感，提高农村社会和谐性、凝聚力。另一方面，在新时期的环境下结合乡村振兴战略的要求和目标，以良好的手段促使乡村经济高质量发展，可以改善农业生产的现状，为农村地区工业进入特色化产业的建设、绿色环保发展等提供帮助，推广各类现代化的生产技术，重视农村产业优势资源的挖掘，提升各类资源的利用率，保护生态环境与土地资源，促使农村经济的可持续发展。另外，完善相关的乡村振兴战略模式和计划，还能为农村地区的各个部门明确未来经济发展目标、产业建设方向、经济建设的措施等，提供一定的指导、准确的依据，使得农村经济建设有着更为良好的支持，更为有效的指导，预防出现盲目性建设或是随意性发展的问题，从根本层面提升农村地区经济发展的质量和水平，预防出现损失问题或是不足之处，切实促使农村地区的经济可持续进步。

2.乡村振兴战略推动乡村经济高质量发展问题

2.1 缺乏进一步发展观念

近年来，我国多数乡村地区的经济发展速度开始加快，农村区域的生活质量和生产条件有所改善，农民的经济收入水平大幅度提升，对乡村地区的经济发展和进步有着一定的促进作用。但是目前一些党组织和党员干部存在着“小富即安”的小农意识，过于满足现状，不能结合乡村振兴的战略落实要求不断进行农村经济的高质量建设。尤其是在发生新情况、新问题或者是新的困难矛盾的情况下，一些战略落实的人员甚至还会出现退缩的现象，这样在不良思想观念的影响之下难以形成争优创先的观念、勇于担当的良好精神，对农村经济的进一步发展也会产生制约。另外在缺少进一步发展观念的情况下，很难通过准确预测农村地区经济发展趋势和未来风险隐患问题等编制完善的进一步发展计划，无法调动各个部门、各方主体促使农村地区经济进一步发展的积极态度，难以满足当前的农村经济建设根本需求。

2.2 缺乏进一步发展后劲

出现缺乏进一步发展后劲的原因主要表现为以下几点：首先，存在资源方面的问题。目前部分农村地区的耕地资源和其他可利用的经济建设资源有限，尤其是在农村加快经济发展速度的过程中，开始大量利用现有的资源，对存量资源盘活用来开发建设新的项目，使得土地指标和集体资源等各类生产要素都已经大量利用，各种优惠性的政策也全面性地应用，导致其在进一步发展方面面临资源紧缺的困境。其次，缺乏充足的人才保障。农村地区的劳动人员多数都是年龄较高、学历水平较低的农民，缺少专业化的技术和现代化技能，导致在经济发展的过程中工作效率难以提升，盈利水平很低。最后，缺少充足的资金支持。农村地区的集体企业没有积累充足的资本，出现自有资金匮乏的现象，缺乏稳定性的资金来源渠道，在进一步发展期间缺少经费的支持，导致发展后劲不足。除此之外存在市场层面的制约性影响，所生产出来的农副产品过于单一，缺乏特色化，只能进行一般性的自主生产与自主营销，销售渠道非常狭窄，外销层面的市场存在限制。一些农村地区虽然已经开始以生产工业产品作为经济建设途径，但是产品的科技含量很低，主要是按照销售的数量决定生产的规模，由于生产规模过小很难进行销售市场和渠道的扩展。

2.3 存在进一步发展压力

当前一些农村地区的集体收入多数都是源自于集体资产和资源的对外承包方面、租赁方面，但是受到宏观因素的影响和市场因素的制约，承包或者租赁企业出现经营困难的现象，缺少进一步发展的能力，生产效率和经济水平降低，甚至还会出现发展停顿的问题，使得企业农村收入的上缴很难维持增长的状态，还可能会出现滑坡的现象，拖欠租金的问题非常严重。与此同时，部分农村地区虽然已经有丰富的实物资产与货币资金，但是为避免出现失误和风险不能继续参与投资项目，很难达到资产与资金的保值、增值目的，无法开辟新的经济增长点，导致经济下行。

另外，我国在落实乡村振兴战略的过程中已经明确了全面建设小康社会、推动农村地区经济快速发展的目标，但是从当前的乡村发展情况而言，不同地区之间还会出现严重的不平衡问题，一些农村地区的年收入水平已经超出了千万元，一些农村地区的年收入水平只能达到百万元，收入差距很大，进一步发展的压力非常明显。

2.4 财务管理混乱

财务混乱是新时期我国实施乡村振兴战略过程中常见的问题，部分农村地区由于没有严格执行相应的财经制度，未能全面开展财务管理工作，缺乏规范性的会计核算与管理行为，很容易引发村级方面、组级方面与农业合作社方面的经济问题，如果不能严格控制还会出现集体资产流失的现象，导致集体经济出现损失，起到农村地区经济建设和进一步发展的反作用。另外，由于没有制定完善的财务管理工作制度和计划，导致日常管控方面无章可循、无据可依，无法通过科学合理的方式增强财务管理行为的规范性。再加上各个部门对农村财务管理缺乏重视度，没有编制完善的管理制度、内控机制与模式，无法及时发现财务管理风险隐患、资金管理的不足之处等等，一旦出现风险将会对农村经济的可持续进步造成威胁，无法保证后续的健康稳定发展。

3.乡村振兴战略推动乡村经济高质量发展的建议

3.1 形成正确的发展观念

我国在落实乡村振兴战略的过程中，要想实现农村经济高质量发展的目的，形成正确的进一步发展观念。首先，面临新时期环境之下的新机遇和挑战，应结合乡村经济高质量发展的现状，积极开展宣传活动，发动农村地区的农民和不同产业，重点关注农村经济的高质量建设，严格落实各类部署和战略，各方主体之间相互探讨分析，统一思想，形成加快乡村经济建设与提升经济发展质量的正确观念意识。其次，在面临新的农村经济建设问题和状况的情况下，应勇于创新改革，根据所存在的问题，积极探索应对和解决的措施，通过科学化的手段预防问题出现，对农村经济发展所带来的不利影响，通过有效的问题解决措施预防农村经济高质量建设受到的阻碍性影响，从而形成更多的发展动力和支持。最后，调动党员干部带领农民和当地区域产业创新创业的积极性，以新的思路和新的方法增强经济建设的水平，转变传统安于现状的不正确观念意识，承担起落实乡村振兴战略的职责、推动农村区域经济高质量发展的责任。

3.2 提升后续发展后劲

为增强乡村振兴战略背景之下的农村地区经济高质量建设进一步发展后劲，应探索最佳的措施。其一，重点研究分析农村地区经济建设的情况，有效解决目前存在的资源难题、人才难题、资金难题和市场不足难题等，利用拓宽资金来源渠道的方式、培养专业素质人才团队的方式、以保护为基础开发利用优势资源的措施、提升市场供给量的措施等全面弥补目前的缺陷，挖掘进一步发展的潜力，将多个措施并举，彰显农村地区各类资源优势，提供更多发展动力，为乡村经济建设提供更多活力；其二，在农村地区建设具有一定优势的产业，积极建设工业生产基地，挖掘当地区域的产业发展潜力，尤其是农村地区，被闲置的土地可用来建设标准化的工业生产厂房，通过收租金与工业化生产增加经济来源渠道；其三，由于不同农村地区有着不同的区位优势，因此，在实施乡村振兴战略的过程中应重点挖掘不同地区的区位优势，例如：沿海的农村地区可以利用海上经济建设的方式，挖掘区位的物流运输行业与渔业的优势。再如：农村地区的生态环境较为优美，拥有独特性的历史文化资源，可挖掘区位优势大力建设旅游行业，促使当地经济水平的提高。这样在合理挖掘不同农村地区区位优势的情况下有助于增加资金的来源渠道；其四，按照区域产业建设的岗位需求培养优秀人才，对于农民群体进行岗位专业知识和技能的培训，使其可以在产业建设期间获得就业机会，增加农民的经济收入来源；其五，建议政府部门制定完善的资源开发与经济建设规划内容，不断进行当地区域经济建设优势资源的开发与拓展，为农村地区招商引资、吸引留住更多的人才，利用人才的智力优势加快经济产业的发展速度，形成经济进一步发展的后劲。

3.3 减少未来发展压力

目前，由于我国在实施乡村振兴战略进程中农村地区在促使经济高质量建设期间存在进一步发展的压力，不利于经济的良好建设，因此，应结合具体的压力情况探索如何解决与应对问题。首先，建议政府部门与其他部门相互合作，全面贯彻落实乡村振兴战略下的各类农业优惠政策，为农村经济建设提供更多的优惠，取得良好的成效。同时还需按照乡村地区的实际状况制定与当地区域经济发展相互适应的配套性政策制度，灵活利用各类优惠政策进行上下的联动，拓展农村地区经济建设渠道和发展空间，达到经济跨越式发展的目的。其次，不断缩小不同地区经济发展的差距，对于经济水平较低、缺乏发展后劲的农村地区应使用组织管理的方式，改善现有的组织机构框架，对领导班子进行调整，建设能够带领农村致富发展的带头人人才队伍，为其营造较为良好的内部外部环境，使其在工作中勇于承担职责，根据农村经济发展需求作出贡献。在此过程中应大力落实经济薄弱乡村振兴的工程，增加政策制度的支持，为其引进充足的资金、培养建设现代化的人才团队提供相应的生产技术，以多个生产要素为基础给予政策扶持方面的倾斜，以创新创造的形式形成农村地区经济超越性发展的模式。另外，还需创建较为完善的考核评价与奖惩机制，对于能够促使乡村经济快速发展与进步的干部人员应重点进行提拔使用和奖励，反之如果农村经济的发展速度很慢、不进步甚至下行，就要对乡村干部进行淘汰或是降职，这样在奖罚分明的情况下可以起到权责相互一致的激励作用和约束作用，全方位落实能者上、庸者下的良好用人制度，真正意义上在实施乡村振兴战略的过程中推动各个乡村地区经济的快速建设，高质量发展。

3.4 解决财务管理混乱的问题

考虑到当前我国在乡村经济发展期间经常会出现财务管理混乱的问题，难以满足乡村振兴战略环境之下的农村经济高质量建设与发展的基本需求，因此，在新时期应结合不同乡村地区的实际情况有效应对财务管理混乱的问题。其一，制定较为完善的财务管控工作制度，采用巡查审计、监督的方式及时发现农村地区财务管理问题，为各个职能部门制定村级财务双代理方面的制度。农村集体经济组织也要按照当前的经济建设现状适应性编制规章制度，使得财务部门和工作人员都能按照制度内容强化资金方面核算方面的管理力度，提升日常工作的规范性水平和专业化程度。其二，切实增强制度落实的刚性，完善各项责任制度内容，要求村级的账务由镇级部门管理、组级的账务由村级部门管理，使得乡村的财务管理工作能够切实按照经济纪律的标准要求执行。在制度的规范下，提高工作的合法性与合规性，一旦发现问题可以迅速明确责任人，加大责任追究和查处的力度，以此增强财务管理部门日常工作的责任感与积极性。其三，强化内部与外部的监督力度，在内部监督的过程中完善财务管理内控体系，内控部门经常检查分析财务报告和数据信息内容，及时发现无风险问题或是其他的问题，及时作出解决与应对，通过有效的内控方式提高财务管理效果。在外部监督的过程中相关审计部门对各级农村财务管理工作的政策落实情况、制度落实情况、资金管理情况、核算工作情况等进行全方位审计审查，快速发现问题并提出解决和应对的建议措施，通过问题的有效解决、查错纠弊、弥补漏洞等方式，促使农村地区经济的健康进步、高质量发展。其四，在未来工作中还需重点完善财务风险预测评估机制、风险警报机制，按照可能会发生的风险隐患问题编制相应的应急管理预案、事前防控工作体系、全过程管理工作模式等等，借助科学化的方式增强财务风险应对和控制的效果，避免风险问题对农村经济的高质量发展造成危害。

4.实施乡村振兴战略推动乡村经济高质量发展的趋势

4.1 提升农业现代化发展水平

我国在全面落实乡村振兴战略的过程中，农村地区现代化发展水平直接影响经济发展的质量，尤其我国农业已经开始进入到全新的阶段，需要不断调整与改变农业生产发展观念，探索更多新的形态打破传统单一的生产架构，创建现代化的产业生态体系，增强农村地区的现代化水平，以增加农民经济收入为基础，实现经济高质量发展的目的。首先，因地制宜创建“三农”体系，按照市场对农村地区产品的需求全面改革乡村供给侧拉动内需的增加。在此期间农村地区的基层组织机构应不断推广现代化的农业技术，借助农业科技的优势形成可持续发展的动力，使用新媒体平台与线下现场推广的方式创建多个层次与多个维度的新型农业技术宣传推广体系，引导农民群众全面掌握农业的先进知识与技能，增强生产工作的现代化水平。与此同时，还需重点挖掘当地区域的生产资源和自然资源，发展特色化的农产品产业链，将特色性农产品的生产精加工与销售有机整合成为一体，引进特色化的农作物品种、建设深精加工的产业基地、打造电商销售平台，这样不仅能够利用特色化农产品的生产与深精加工增加农村地区产品的附加值，还能拓宽销售渠道和范围；其次，创建具有一定现代化特点的农业体系，使得农村地区经济能够向着多元化的方向进步、向着可持续化的方向发展，例如：建设绿色环保农业生产体系，投入充足的产业建设资源，引进现代化的机械设备与生产技术，培养农民群体的先进技能和专业能力，提升生产效率、保证粮食供给与农副产品供给的绿色环保性和安全性，达到可持续发展的目的。同时，还可以在现代化生产体系建设的过程中将农作物秸秆与农村生活垃圾制造成为肥料，建设雨水收集系统与滴灌系统，减少农村生产的成本，实现绿色环保转型，形成农业高效化生产与生态化建设的模式。

4.2 遵循基本性的原则要点

在新时期我国大力落实乡村振兴战略的环境背景之下，应重点结合普通农村地区的经济建设现状与困境，遵循基本性的原则要点促使农村地区经济的高质量发展与建设。其一，将做大做强农业产业当作首要的工作，遵循促进农村产业兴旺的基本原则，因地制宜并且因事制宜在农村地区建设第一、第二、第三产业，打造高速进步的经济区域环境，在农村地区积极推广大棚蔬菜种植技术、规模化畜禽养殖技术、渔业技术等，充分挖掘乡村的生态与自然生产优势，打造具有一定市场影响力与竞争力的特色化农业品牌，创建以精品特色化品牌等农业发展为基础的基地；其二，遵循乡村改革的基本要点，以乡村振兴战略的各类制度为基础转变传统的乡村生产与经济建设模式，利用优化改革的方式不断壮大农村集体经济，例如：按照农村实际情况建设集体农场，形成农业规模化经营生产的模式，增加农村集体的收入来源渠道，也可以在农场经营的过程中，由政府部门和村集体共同投资进行现代化的建设和转型升级，提升集体农场建设的水平，吸引更多投资者的关注，使得资本资源和人才要素等进入农村产业；其三，遵循乡村治理的基本原则，营造良好的经济高质量发展环境氛围，在乡村治理的过程中强化村容乡风方面的治理力度，创建和谐发展的农村社会，遏制传统的陋习和风俗、发扬纯朴文明的乡风，积极建设社会主义核心社会，鼓励农村人群留在乡村支持经济的建设和产业发展，提升农村居民的道德素养和综合素质，以此为基础，促使农村精神文明和经济的同步建设。另外，还需重点分析农村地区的经济建设现状、产业发展现状，结合目前的情况深入进行研究分析，准确预防经济建设和产业规划等方向可能出现的问题，从本质层面提高整体的农村经济发展质量和效果，达到预期的建设目的。

5.结语

综上所述，新时代我国在实施乡村振兴战略的过程中，促使农村地区经济高质量发展具有一定的重要意义，是提升农村经济水平和人民生活质量的重要举措。因此，应结合目前存在的乡村经济进一步发展后劲不足及压力问题和管理混乱问题等，形成正确的进一步发展观念，增加后续发展的后劲，缓解进一步发展的压力，强化财务管理力度，另外还需重视农业的现代化发展，遵循基本性的原则要点。