标准化视角下上海日化行业转型发展思考

诸远 张东生

（上海市质量和标准化研究院，上海 200031）

制造业是推动经济高质量发展的重要力量。为早日实现上海建设成为全球卓越制造基地的目标，根据市委、市政府的要求，“上海制造”作为主力军，要发挥强大支撑作用，一方面要发展高端、智能、先进制造业；另一方面要坚定探索、积极推进传统制造业的转型升级。同时，标准是产业和质量技术发展的核心，标准的先进性决定了传统制造业转型升级的整体竞争力。因此，坚持标准引领，是先进标准促进传统制造业转型升级的重要手段和内容。

日化行业作为上海的传统优势行业，是这一轮传统制造业转型升级的典型案例，通过对日化行业的案例分析，对于上海制造业整体的转型升级发展有很好的启示作用。本文主要通过对国内外日化行业的标准化现状的分析，结合上海市日化行业标准化的需求，提出有针对性的上海日化行业转型升级发展的启示和思考。

1 日化行业发展概述

1.1 日用化学品行业竞争状况概述

根据国标GB/T 4757-2017《国民经济行业分类》的定义，日用化学品行业一般属于精细化工。同时，精细化工又分为四个子行业，分别为：农药制造，涂料、油墨、颜料及类似产品制造，专用化学产品制造和日用化学产品制造。

近些年来，根据贤集网公开资料整理，我国日化产品零售额保持在8%左右的高速增长。2020 年由于新冠疫情的冲击，我国日化行业销售总额仍有5.83%的增长率，达到906.75 亿美元，成为全球日化市场为数不多的正增长的市场[1]。同时，随着国民经济的不断发展、老百姓消费升级的需求，促使我国已经成为全球第二大化妆品消费市场。

随着改革开放，日化行业是最早对外开放且充分竞争的行业之一。20 世纪90 年代初，外资日化品牌占据绝对优势地位；到了21 世纪，民族品牌发展逐渐壮大，例如“上海家化”、“六神”、“纳爱斯”、“上海珈蓝”、“立白”等[2-4]。正因此，自20 世纪90 年代开始，民族品牌在各自细分领域取得的巨大成功，从而吸引了来自世界各地外资日化巨头的目光。从而造成大部分民族品牌与外资品牌处于正面充分竞争的状态[5,6]。

1.2 日化行业上下游关系

日化行业的上游主要包括化工原料和包装材料制造行业，下游主要指营销渠道和终端零售。化工原料和包装材料制造主要为生产原料和包装材料供应行业。日用化学品属于快速消费品，行业下游主要是营销渠道和终端零售。在后疫情时代，随着互联网电商的不断蓬勃发展，进一步推动了日化行业的健康发展。

2 日化行业标准化现状

2.1 国外标准化现状

（1）国际表面活性剂技术委员会

国际表面活性剂技术委员会（ISO/TC 91 Surface active agents）ISO/TC 91 现有15 个拥有表决权的积极成员和34 个观察成员。ISO/TC 91 目前包括WG1 分析方法工作组、WG2微生物工作组和WG3 生物表面活性剂工作组。

（2）欧洲表面活性剂技术委员会

欧洲本行业的标准化技术机构为CEN/TC 276“表面活性剂（Surface active agents）”，在本领域已发布了40 余项欧洲标准，这些标准与ISO 标准类似，均为检查方法标准，不涉及具体的产品标准。

（3）美国试验与材料学会国际组织

美国试验与材料学会（ASTM）是一个国际标准组织，目前，在表面活性剂和洗涤用品领域有效的ASTM 标准100 项左右，主要为检测方法和基础标准。

（4）欧盟洗涤剂协会

欧盟洗涤剂协会（AISE）提供衣物洗涤剂测试指南、洗涤剂生产过程中酶的安全处置工业指导、蜡烛排放标准、湿巾包装上“禁止在马桶中冲走”图标的使用以及洗涤剂条例实施指导等方面的标准和工业指导。

2.2 国内标准化现状

（1）日化行业标准化技术机构

由于历史原因，我国的日化行业标准化机构主要由原轻工行业的标准化技术机构主要承担。

（2）市场监管系统标准体系

在市场监管体系中，日化行业的产品质量标准化工作主要由国标委、工信部负责。

（3）卫生方面法规标准体系

卫生系统方面的标准体系主要包括以下几个方面：与人体安全相关产品、洗涤剂和消毒剂等。

（4）环保方面法规标准体系

环境保护方面，主要包括以下几个方面：污染物排放限量标准、检测监测方法和清洁生产技术规范等。

（5）标准化发展趋势

在质量方面，运用“互联网+”、大数据等实施在线智慧监管，严格落实安全生产各个环节。

在卫生安全方面，随着国家市场监管总局、卫生和轻工等各方面的管理加强，有关安全方面的行业标准以及评价方法指南将会得到显著的提升。

在环境保护方面，日化行业的企业要提高意识，积极落实中央碳中和碳达峰的方针，加大资金和人力技术的投入，使得企业在健康安全环保领域的合规性得到进一步提升。

3 上海日化行业标准化需求

3.1 行业标准体系需求

（1）我国日化行业飞速发展，产品种类、剂型、性能指标、新原料以及功效等方面有很大变化，原来的标准已远远跟不上监管工作需要，在国际标准竞争格局中处于相对弱势。

（2）需建立灵敏、准确、快速的分析方法以检测日化用品中禁、限用物质。我国缺乏相关原料标准、人体功效性评价标准、动物替代试验方法标准、皮肤病诊断标准等管理和安全方面标准。

（3）需根据产业升级及时完善法规和监管标准建设。例如应尽快修订《化妆品卫生监督条例》等。

3.2 高质量团体标准需求

国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。但实际操作中，日化行业内企业希望参与到团体标准中，但又表示忧虑。原因在于一些大型的日化企业担心团体标准的质量，进而影响到企业的声誉。因此，行业对于高质量团体标准的需求日益强烈。

3.3 评价机制需求

我国日化产品及其原料的安全评价方面，无论是技术要求、安全评价体系、安全性评价组织机构还是安全性评价具体技术内容，与欧盟仍然有着较大差距。欧盟设有专门的消费者安全科学委员会负责产品成分的安全性评价，而我国没有专门的化妆品安全性评价机构或评价组织，也没有固定的专项经费支持。

3.4 政策需求

日化企业需要政府对于标准化工作的大力宣传和扶持，让各个利益相关方意识到标准的重要性，以推动标准在本行业转型升级当中发挥的作用。对于日化行业而言，企业发展水平不同，标准化水平也大不相同，标准化政策分级有利于惠及所有企业。

3.5 产品技术标准和工艺标准的创新需求

随着技术和制造工艺的不断进步，传统日用化学品制造技术和工艺还有较大的提升和改进空间，在生物医学、遗传学、基因工程、皮肤生物工程学、乳化技术、人体工学、美学等各相关学科的研究方面，更需借鉴国际优质品牌的做法，在原有技术标准的基础上创新和提升。

3.6 信息化标准需求

目前我国制造业整体信息化水平与发达国家相比还有很大差距，除了在企业内部交流运用信息化外，对于日化行业更需要重视信息化投入，适应电子商务的应用与发展，促进日化行业产业升级和发展。

4 标准化视角下上海日化行业发展启示

4.1 加强战略机遇期的政策扶持

培育和发展上海市日化品牌，在政策上鼓励发展团体标准和企业标准，增加标准的有效供给，引领产业协调发展。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。鼓励先进团体标准和企业标准依托上海标准认证的品牌，打造一批具有国际影响力的上海名牌。

4.2 夯实标准化基础工作

充分发挥标委会、协会、产业联盟等机构作用，跟踪国际标准，受委托起草相应标准，解释宣贯重要的技术标准，开展相应级别有关专业技术标准化的课题研究等，强化各机构协调沟通作用，以利于上海日化企业创新发展。

4.3 加强标准制定与体系完善

新产品统一标准的制定。作为传统产业，面临产品升级换代的同时，更多细分的功能型日化产品都没有国家或行业标准，严重制约产业发展。注重新产品新技术标准的研制和宣传，将有利于规范行业整体质量水平，促进技术创新。

基础通用、重要产品和检测方法标准的制定。在技术水平提高带动产品品质提升，满足更多需求的同时，要尽快制定相应国家标准、行业标准或团体标准等，以标准来保障产品品质，规范和指导企业生产，为行业监督检验提供依据，有利于行业健康发展，有效保障消费者利益。

4.4 鼓励高质量团体标准的发展

充分培育发展团体标准，有助于激发日化行业创新发展内生动力、加速科技成果的产业化前进步伐、促进产品质量的提升。政府层面，相关管理部门应鼓励行业团体标准的发展，同时加强标准化行政主管部门及有关行政主管部门对行业团体标准的规范、引导和监督，确保团体标准的质量，为行业的高质量发展提供助力。

4.5 促进产城融合，集群发展

在宏观规划方面应结合各产业分布情况与上海城市发展规划，鼓励各区域结合自身特色建立产业集聚区，以区域内优势企业为龙头开展产业集群标准化或产业链式标准化建设，建立区域标准化工作委员会，形成区域或链式标准竞争优势。以园区或产业集聚区等模式，形成产业链集群效应，以申报区域标准化示范基地等形式，充分利用日化行业上下游集聚资源优势，发挥标准联动效用，提升整体效能。

5 结束语

本文主要分析了日化行业标准化发展的情况，着重进行了上海日化行业标准化需求的分析，并针对当前经济环境，结合对应的标准化需求，给出了上海日化行业转型升级发展的具体对策建议。