全面提升自然资源治理体系和治理能力现代化

● 强 元

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了我国国家制度和国家治理体系应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。

根据党中央的决策部署，广西自然资源主管部门及时采取措施，通过不断夯实基础，在推动自然资源治理体系和治理能力提升中取得积极进展。一是高质量开展第三次全国国土调查。全面完成了覆盖全区的1500万个图斑、9个专题图层的调查成果，为自然资源主管部门履行“两个统一”职责和推动生态文明建设提供了重要基础支撑。二是不断开创信息化建设新局面。基本建成全国唯一可在全区推广应用的农村宅基地审批系统，有力支撑了农村乱占耕地建房问题整治工作。三是进一步加强“两服务、两支撑”能力。实现全区影像多次覆盖；在全国首创“北斗+广播”基合导航系统，并在车道级导航等领域成功试点应用；国家应急测绘保障南宁基地建设取得关键性进展，彩虹-4大型无人机成功首飞；广西地理信息公共服务平台实现与国土空间基础信息平台融合使用；在全国率先研发“互联网+地图审核”系统，实现全区地图审核“一网通办”。

成效显著，但还有很长的路要走。对标党中央的部署要求，广西自然资源系统要按期实现既定的目标，除了继续推进上述各项基础工作外，还要全面加强以下4个方面的工作：一是筑牢法治基石。要加快建设自然资源法治体系，为生态文明建设提供可靠保障。二是牵住自然资源资产产权制度改革这个“牛鼻子”。权利体系包括什么？权利主体是谁的？权能如何完善和有效实现？如何推动制度实施转化？这些是改革的核心问题。只有牢牢抓住核心问题并有效实践，才能确保山水林田湖草及整个生态系统的健康有序发展。三是推进新时代生态修复转变。要健全生态保护和修复制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。需要做到从关注“只见树木不见森林”的立地尺度向关注景观尺度转变，从关注“山水林田湖草是一个生命共同体”具体要素向关注要素间关系转变，从关注生态修复具体目标向关注过程转变，从基于追求高技术、高投入、大组团、大景观向基于自然转变等。四是不忘国土空间治理的初心和使命。围绕国土空间规划体系建设是否符合生态文明建设的总体要求，资源环境问题是否得到解决，国土空间布局是否得到优化，治理能力是否提升，人民的获得感、归属感、幸福感是否增强等核心价值理念，着力处理好人与自然、物质与精神、守住底线和差异化管控、“重构”与“重来”之间的关系。

推进自然资源治理体系和治理能力现代化既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题，全区自然资源系统唯有增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，才能高质量完成好这项神圣而光荣的任务。