乘风破浪 从“新”出发

本刊编辑部

2021年，注定意义非凡。

这一年，中国共产党迎来百年华诞，“十三五”圆满收官，“十四五”规划开始实施，全面建设社会主义现代化国家新征程拉开大幕。

这一年，重庆统筹疫情防控和经济社会发展，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，旗帜鲜明讲政治，大力推动经济高质量发展，深入推动成渝地区双城经济圈建设，全面深化改革开放，扎实推动城乡区域协调发展，不断加强生态文明建设，切实保障和改善民生，进一步加强和改进宣传思想文化工作，全力保持社会大局和谐稳定，積极推进民主法治建设，坚定不移推进全面从严治党，“十四五”开局良好、起步扎实。

这个开局，来之不易——重庆逐季向好的经济上扬线，显示出强劲的复苏力量。

这个开局，弥足珍贵——新阶段新理念新格局，从“新”出发，重庆开启“十四五”高质量发展新征程。

开局关系全局，起步决定后势。面对2021年这承上启下的关键一年，重庆力争迈准迈稳，迈出了新气象，迈出了新成效。

把实事办到群众心坎上

12月1日，巴南区姜家镇居民石崇鑫兴奋不已，家里的房子已经装修完成，儿孙们都有了自己的房间。

而在今年年初时，石崇鑫家的房子还属于C级危房。

姜家镇老街的房屋多为二十世纪六七十年代建造，大部分都是C、D级危房，部分房屋甚至已经垮塌。由于涉及各方，情况复杂，居民无法单户自行排危改造，只能“望房兴叹”。

3月2日，重庆市党史学习教育动员大会召开，强调要坚持为民办事，立足本职岗位为人民服务，开展好“我为群众办实事”实践活动。

随即，重庆市党史学习教育领导小组印发《重庆市“我为群众办实事”实践活动实施方案》，要求通过开展“我为群众办实事”实践活动，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，结合各行各业实际，用心用情用力解决好基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为解决群众的急难愁盼问题，响应群众棚改意愿，姜家镇启动棚改项目。

个人房屋之变，棚户区之变，折射出2021年重庆民生之变。

今年以来，重庆市委、市政府先后制定15件全市重点民生实事，36个市级层面重点民生项目、20条为科技工作者办实事工作措施。

坚持为人民群众办实事，重庆在开新局中取得新成效。

关爱“一老一小”——从全国平均水平看，重庆属于深度老龄化地区。今年，市委、市政府出台了50条政策措施解决老人养老问题，同时，坚持公益普惠基本方向，积极构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，着力破解“入园难、入园贵”突出问题。

改造“一旧一危”——重庆把城镇老旧小区改造作为一项重大民生工程、发展工程来推进实施。截至11月底，全市共完成棚户区改造1.91万户、247.58万平方米。

帮扶“一生一困”——今年，重庆就业形势总体稳定，截至6月底，全市24.2万名应届高校毕业生去向落实率高于去年同期14个百分点。上半年，全市帮扶城镇大龄失业人员、低保家庭人员等困难人员就业6.8万人，完成了全年目标的85.1%。

解决“一堵一安”——今年以来，重庆加强智慧交通建设，实施路网畅通工程，严格交通执法，科学统筹停车资源，进一步提高道路通行力，联合执法“打非治违”，确保道路交通安全。

这一年，重庆强弱项、补短板、缩差距，一幅崭新的民生画卷正徐徐铺展开来。

乘风破浪的数字经济

翻看重庆“十四五”规划 ，“高质量发展”是一个关键词。

“十四五”开局之年如何才能迈好第一步？

“在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化……现代化经济体系初步形成”——重庆给出了答案。

2021年8月25日，嘉陵江畔，白云湖边，礼嘉智慧馆。

2021中国国际智能产业博览会组委会向全球发出邀请：开创数字经济美好未来，我们明年再相聚！

参展参会嘉宾和企业齐声答道：要得！

一句“要得”，道出了重庆办好智博会、大力推动数字经济发展的决心。

这是一个数字经济风云激荡的时代，更是一个数字经济奇迹迭出的时代，数字经济已成为推动高质量发展的新动能。

在汽摩等传统制造业，想把产品合格率提高0.1个百分点，不是件容易的事。

但在重庆宗申动力机械股份有限公司101工厂，通过智能化改造，产品合格率直接提高了0.3个百分点。

聚焦数字经济发展，宗申动力将智能化改造团队独立出来，成立了忽米网络科技有限公司。目前，这个脱胎于传统制造业的智能产业新公司，订单金额已超过20亿元，成为中西部首个国家级“双跨”（跨行业跨区域）平台。

开局之年，忽米网的故事反映了一个事实：重庆正大力改造提升传统产业，着力培育新兴智能产业。

紧紧依靠创新发展，重庆在开新局中迈出新步伐。

2021年5月17日，《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》审议通过，重庆离建成具有全国影响力的科技创新中心的目标又近了一步。

目标明确——到2025年，重庆要初步形成具有全国影响力的科技创新中心框架体系和核心功能;到2035年，力争整体创新水平进入全国科技创新第一方阵，科技实力和产业核心竞争力在全国处于先进行列。

道路明晰——加快优化创新发展布局，推进大数据智能化创新，推动数字经济和实体经济深度融合，推进全面创新改革，高标准完善科技创新体制机制，营造高品质创新环境。

数据显示，2021年上半年，重庆高技术制造业和战略性新兴制造业增加值同比增长31.9%和30.1%，新兴产品增势强劲;新增1.6万家企业“上云上平台”，全国15个工业互联网“双跨”平台中已有11个布局重庆，全市“上云上平台”企业达8.7万户。

重庆，正站在数字经济的潮头乘风破浪，向着高质量发展目标勇毅前行。

“钢铁驼队”跑出内陆开放加速度

11月19日，在重庆果园港鱼嘴铁路货运站，一列满载电子产品和生活用品的火车从这里出发，驶往新疆霍尔果斯，10天后将抵达莫斯科。

地处内陆腹地、远离出海口岸，曾是阻碍重庆开放发展的致命短板。

如何实现自身开放，并带动西部地区共同发展，这是重庆作为中西部地区唯一直辖市所面临的一道“思考题”。

重庆率先开通中欧班列（渝新欧），探索出了破解之道。

重庆长期依赖长江水道，运力虽大，但耗时久。中欧班列（渝新欧）通过铁路实现运输，比海运时间更短，比空运成本更低，而且运输网络覆盖整个亚欧大陆，成为运输首选。

中欧班列（渝新欧）载着重庆柠檬、云南咖啡走向欧洲，让北极大虾、英国红茶以更便宜的价格出现在中国市场。中欧班列（渝新欧）正彰显着自己的优势，散发着让人无法拒绝的魅力。

但这只解决了“向西”的困境。重庆、广西等西部省市与东盟国家的贸易仍要从东部沿海绕一大圈。

如何才能实现“两点之间，直线最短”？西部陆海新通道的出现，成为破题关键。

借助铁海联运的形式，从重庆出发的班列，在广西钦州港可转海运至新加坡等东盟国家的各港口，进而连通国际海运网络。相比传统的江海联运，这条新线路将重庆至东盟主要港口的运输时间缩短至15天至20天。

借助西部陆海新通道，重庆小康集团在印度尼西亚建立了汽车智能制造基地。小康集团进出口公司总经理张兴燕说，西部陆海新通道开通后，公司使用定制化货运专列，从重庆运至广西钦州港后，换装海运货轮抵达雅加达港，仅需20天。

目前，西部陆海新通道已辐射106个国家和地区的311个港口，货物品类达640个。

乘着共建“一带一路”的东风，重庆不断完善开放通道建设，以大通道助力大开放，内陆腹地正转变为开放高地——中欧班列（渝新欧）西联欧洲，西部陆海新通道南接东盟，长江黄金水道通江达海……

今年前三季度，重庆与“一带一路”沿线国家和地区外贸进出口额超过1600亿元，增长26.5%;“一带一路”沿线国家和地区在渝新设外商投资企业126家，增长46.5%;重庆企业在“一带一路”沿线12个国家完成非金融类直接投资5879万美元，增长63.2%。

出海大通道不断完善，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平不断提高，多式联运优势不断显现，重庆的“朋友圈”不断扩大，“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽正在形成。

成渝携手共建新增长极

从成都东站上高铁后，王颖就开始忙着在工作群中讨论项目，讨论尚未结束，再抬头时已经抵达重庆。

“1个小时就能从成都到重庆，这是以前难以想象的速度。”王颖说。

1年多来，成都、重庆加速融合所带来的变化，让王颖十分惊喜。

“我们研发的导航定位系统能精确到1米范围内，精准到具体车道，向无人驾驶又迈进了一大步。”王颖这次要来重庆市渝北区仙桃数据谷注册一家公司，她的软件研发团队仍在成都，但服务对象已经瞄准了重庆的智能汽车企业。

王颖的体验与其业务的拓展，皆离不开2020年初发生的一件大事。

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调：“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。”

这是川渝两地迎来的新的历史使命，更是千载难逢的时代机遇。重庆“十四五”规划中明确指出，“十四五”时期全市经济社会发展主要目标之一，就是成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。

为实现这一目标，2021年，川渝联合推出涵盖综合交通运输、现代产业、共建西部科学城等领域的67个合作共建重大项目。截至10月底，总投资额达1.57万亿元的67个重大项目已开工数量达64个，累计完成投资1866.8亿元。

其中交通运输项目是重中之重。

打开中国地图，一条贯穿南北的“胡焕庸线”划出了我国东西部发展不平衡的状况。多年来，中國经济发展程度呈现东部高于西部的局面，交通运输不畅，就是制约西部发展的主要瓶颈之一。

“峡流新涨渺无涯，万里云连蜀道赊。”2021年5月，得益于川渝合作开展的嘉陵江航道建设，重庆果园港与四川南充港终于正式通航，产于四川的建材、化工产品、粮食、机电产品等货物，终于有了出口新通道。

9月26日，总投资693亿元、设计时速350公里/小时的成渝中线高铁建设全面启动，建成后将成为我国建设标准最高、运行速度最快的高等级高速铁路。

交通运输畅通，只是两地发展的基础。2021年10月，中共中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。这份文件，是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，将令成渝地区双城经济圈建设迈上一个新台阶。

再次站在新的历史关口，作为西部最靠近“胡焕庸线”的经济龙头地区，成渝地区正肩负着在西部形成高质量发展的重要增长极的历史使命，奋勇向前。

打造山清水秀美丽之地

今年7月，重庆市首届生态保护修复十大案例评选活动启动。在为期6天的网上投票中，20个入围案例共获得超过789万次点赞和众多网友留言。

“生态好了，我的心情也变好了。”

“生活要幸福，好的生态不能少！”

……

众多的后台留言，反映出同一个结论——良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

9月29日，玉带河矿坑生态修复综合整治的综合性工程——荣昌区玉带河生态文化公园正式建成开园。该公园总占地614亩，包括生态修复矿坑7座、综合治理河道4.6公里。

“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境，同样能作为生态产品，转化为社会效益。在涪陵区大顺乡，全域土地综合整治后优质的生态环境，吸引了各类企业入驻，有效促进了土地流转和农业产业发展，助推乡村振兴。

今年10月，重庆的绿水青山又一次展现在世界面前。

当月14日，延期举办的2020年联合国生物多样性大会在云南昆明开幕。自然资源部从全国筛选出18个生态修复典型案例在大会上向全世界展示，重庆广阳岛生态修复案例便在其中。

从长江、嘉陵江交汇处的重庆朝天门登船顺江而下，穿过险峻的铜锣峡，重庆新的城市名片、长江上游第一大江心岛广阳岛便出现在眼前。全岛江水环抱，白鹭栖息，拥有重庆最独具特色的自然生态资源。

曾经，因其独特而丰富的自然生态资源，广阳岛成为城市大开发的重点对象，因此遭到破坏。

而今，治理后的广阳岛，生态带、景观带、游憩带框架已成，诗意两江、生态示范的韵味已露，“长江风景眼、重庆生态岛”已具雏形。

从过去的大开发，到现在的山水林田湖草沙生态系统治理，广阳岛的变化，折射出重庆发展理念的深刻变化。

近年来，重庆学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，不断夯实重庆生态基底，通过加强生态保护与修复，大幅提升生态环境品质，为人民群众謀福祉。

今年10月17日，重庆市生态环境局在全国率先启动次级河流入河排污口排查工作。10月22日，重庆正式发布并上线全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生态产品价值实现平台，打通资源变现路径。

迈入“十四五”，重庆继续像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以更大决心、更高标准、更实举措，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地。