高屋建瓴,方向决定成就
“十三五”期间,水文局始终把学习习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,广泛开展学习研讨,深刻把握其核心要义和丰富内涵,确保学习取得实实在在成效。
坚持党建引领,五年共开展中心组学习83次,“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著,广大党员干部旗帜鲜明讲政治、奋勇争先做表率,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“1+6”创建模式和“123”创建举措,命名16个党建示范点和6个党建示范区,初步建成黄河水文“先锋引领、红旗招展”的“黄河水利基层党建示范带(区)”的基本框架。16个支部获评黄河水文红旗党支部,10个支部获黄河先锋党支部,龙门、花园口站2个支部获水利先锋党支部,积极开展机关(局直)党支部星级评定,基层党组织战斗堡垒作用不断强化。严格落实“三会一课”制度,不断深化支部标准化、规范化建设,持续推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。夯实党风廉政建设主体责任,持续巩固落实中央八项规定精神成果,严格监督执纪,营造了良好的政治环境。
坚持以规划定蓝图,编制完成了《黄河水文发展规划》和《黄河水文现代化建设规划》,不断促进水文事业、经济、文化融合发展,科学谋划黄河水文改革发展任务,绘制黄河水文现代化建设蓝图。配合编制《黄河流域“十四五”水安全保障规划》《部属单位基础设施建设“十四五”规划》《黄河流域(片)水利基础设施空间布局规划》《黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障专项规划》等,积极将水文内容融入相关规划,规划体系不断丰富。
同时,水文局积极践行水利改革发展总基调,补短板、强弱项,加快推进“智慧水文、富强水文、美好水文”建设,不断提升水文服务能力。参与或牵头完成地下水站“千眼大检查”、水文站“百站大检查”以及宁夏、内蒙古小型水库除险加固攻坚行动。完成甘肃省河湖管理情况监督检查、上游防汛监督和水库超汛限监视等任务。参与完成陕西、内蒙古河流岸线利用项目专项整治核查,多次受到水利部、黄委表扬。规范水行政审批和事中事后监管,承办了玛沁县黄河大桥工程影响军功站水文分析评价等122项水行政许可技术审查,抽查检查了138个审批项目。依法查处各类水事违法案件200余起,兰州趸船码头、咸阳水面景观工程影响水文监测等8起难案积案得到解决,济南黄河巡回法庭敲响“第一槌”,公开审理泺口站水文缆道损害赔偿案,依法维护了黄河水文权益。
五年磨砺,水文局坚决履行职责使命,全面落实黄委党组推进黄河流域生态保护和高质量发展年度重点工作部署,为建设幸福河贡献水文力量。
乘风破浪,尽显水文担当
乘长风破万里浪,凌青云啸九天歌。
不论面对怎样严峻的防汛形势,水文局始终认真贯彻落实水利部、黄委防御大洪水工作部署要求,提高政治站位,严肃防汛纪律,科学研判,及时预警,全力做好各项水文测报工作,为黄河安澜、防洪调度决策源源不断提供坚实基础。
水文测报支撑有力。全局各站水位、流量、泥沙测次布置合理,过程控制良好,流量、输沙率单次测验质量合格率达98.7%。报汛任务站从1335处增至2961处;雨水情信息报汛总量从157余万份增至2500余万份,汛期到报率保持在99%以上,黄河水文控制和掌握流域水文情势能力大大增强;报汛手段不断丰富,72处水文站完成水利卫星固定站建设,水文应急监测总队和支队配备移动便携卫星小站,报汛通信保障能力有效提升;降水、气温预报预见期由7天增至10天,洪水预报站点从29处增至72处,预报方案由41套增至93套,填补了河源区、河龙区间预报技术空白;发布黄河流域长中短期降水预报通报、气温预报通报、洪水预报预警、凌情预报等约5000期,洪水日常化预报6100余站次。水文测报工作得到上级和地方充分肯定,多次受到黄委通令嘉奖,水文局信息中心、兰州站获得“全国水情报汛先进单位”称号。
水资源、水环境、水生态监测持续加强。完成127个水质监测断面和578眼地下水井水质监测任务,及时高效处置了汾河苯污染、兰州河段污水管排污等26次水污染事件。主动承担伊洛河、汾河生态基流指标分析评价和生态监测试点。参编完成黄河、大通河、渭河、无定河等7条河流生态流量保障实施方案。积极开展黄河干支流29处生态流量站生态流量监测,完成乌梁素海、黄河三角洲生态补水监测任务。完成历年全河水量调度监测和黑河水量监督性监测任务,每月向水利部报送59处省界重要断面水文数据,为全河水量统一调度、跨省区水资源管理提供科学依据。及时发布径流总量预报和主要来水区旬、月径流预报,花园口站历年天然径流量预报误差均在6%以内,为黄河连续21年不断流做出贡献。
水文测验质量实现标准化管理。水文局主持编写的《全国水文测验质量检查评定办法》作为行业标准,在全国水文系统颁布实施。制定印发黄河水文测报、淤积测验、水质监测及水文资料整汇编等方面管理制度、技术规定15项,水文测验质量管理体系不断健全。6个基层局全部通过ISO9001质量管理体系认证,在水利部对流域水文机构开展的测验质量评定中连年保持优秀等级。水文局负责的水文年鉴成果取得连续五年零差错的优异成绩。
水文基础业务取得历史性突破。深化水文资料整汇编改革,实现测站资料即时整编、日清月结,大幅提升了资料使用时效性。
五年内,水文局及时准确监测预报14场编号洪水,全力做好了黄河防御大洪水实战演练、凌汛期径流情势等水文测报工作,高效完成了应急监测任务,防汛抗旱测报取得阶段性新胜利。
智慧水文,跑出时代“加速度”
“十三五”期间,水文局坚持目标导向、问题导向,强力推动测报能力提升,明确从水文单要素信息化到水文全要素信息化,从单站信息化到测区信息化,再到全河水文信息化,最终实现水文测报全要素、全过程、全覆盖、全天候信息化的发展路径,黄河水文信息化、现代化建设实现从量的积累到质的飞跃,一幅关于智慧水文的美好画卷正在缓缓展开。
在线监测突破。水位、雨量、蒸发、气象观测基本实现自动采集、传输。流量、泥沙监测技术取得新突破,ADCP基本实现干流站全覆盖,RG-30、H-ADCP等流量在线监测仪器投入应用,激光粒度分析仪实现国产化,自主研发的相控阵雷达测流系统、同位素在线测沙仪比测效果良好。无人机在流量测验、地形测绘、凌情巡测、过河设施设备安全检查等方面发挥积极作用。无验潮模式测验技术在黄河口附近海区测验中正式应用。
探索“驻巡结合”。全河水文一个视频监控系统、一张图信息系统“黄河水文综合信息管理平台”功能不断完善,在连续三年长历时大流量洪水测报中发挥重要作用。推动测站特性分析和测验方法优化,已在全河62站批复实施。“驻巡结合、以巡为主”测验新模式逐步推进,引领水文测报未来发展方向。
服务优质高效。主动服务地方防汛抗旱,服务对象从市级防办拓展到县级防办,积极融入地方水利事业,服务内容从防汛、防凌拓展到水资源调度、水环境保护、水生态修复,服务能力持续提升。
科研亮点纷呈。成功进入国家自然科学基金依托单位,与黄河水利职业技术学院联合创建了智慧水文协同创新中心,自主研发的自动蒸发站、气象六参数环境监测仪等4项新技术入选“水利部水文测报新技术装备推广目录”;“智慧水文站系统”入选“全国智慧水利优秀应用案例”推荐目录;水利公益性项目“黄河河龙区间洪水泥沙测报关键技术及应用”通过水利部验收;“黄河上中游河川径流变化的主要驱动力及其贡献”项目荣获2017年大禹水利科学技术奖一等奖,“泾渭河下游径流预报与干旱监测技术”项目荣获水力发电科学技术奖;获得黄委科技进步奖10项,156项科研成果通过黄委“新技术新方法新材料”认证,科技创新成为驱动水文高质量发展的强大引擎。
全面提升,共谱“幸福河”新章
“十三五”期间,水文局完成了省界断面新建站建设工程,黄委大江大河水文监测系统建设工程一期、二期以及基层一线供暖设施等一批重大项目立项审批,累计落实投资资金及下达资金均创历史新高。全局引进先进仪器设备3000余台(套),更新各类缆道77处、船舶79艘,改建121处水文站和29处水位站,极大地改善了黄河水文测报条件和软硬件环境;稳步推进建管体制改革,进一步规范工程管理,基建项目管理效能和工程质量全面提升;五年间,水文局经济总量、经营创收等指标均取得重大突破,职工人均收入较2015年增加59%。水文职工获得感和幸福感显著增强。
幸福感不仅来源于物质的富足,精神世界的丰富多彩同样重要。水文局积极践行社会主义核心价值观,编制黄河水文文化发展规划,制定保护传承黄河水文文化方案,推动精神文明建设再上新台阶,水文局机关、宁蒙水文水资源局、中游水文水资源局荣获“全国文明单位”称号,上游水文水资源局等10家单位荣获“省级文明单位”称号。在兰州等站开展水文公众开放日活动,被中国科协评为2020年全国科普日优秀活动。配合中央电视台、人民日报社等媒体集中宣传报道黄河水文建设成果。五年来,黄河水文宣传卓有成效,扩大了黄河水文公众认知度和影响力,营造了团结和谐、充满活力、奋勇争先的浓厚文化氛围。
除此以外,水文局还认真落实“规范管理,加快发展”总要求,梯级化开展“规范管理年”“全面管理质量年”“管理创新年”活动;实施“人才兴水文”战略,重视人才引进,畅通干部交流渠道,树立鲜明选人用人导向,提高水文队伍整体素质;脱贫攻坚成果丰硕,受帮扶单位全部脱困“摘帽”;精准开展大病救助和困难帮扶,加强职工民主管理,后勤服务水平不断提升,节水型机关建设通过验收,安全生产保障有力,局机关连续14年被评为平安建设先进单位。
百舸争流千帆竞,勇毅笃行著华章。
转眼间,“十三五”圆满落下帷幕,从头看,而今正是扬帆搏浪时。新的征程已起航,水文局将继续把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神贯穿于工作全过程,积极融入国家、部委战略规划,紧盯“十四五”规划谋篇布局,全面落实黄委党组工作部署,以提升黄河水文支撑保障能力,助推黄河流域生态保护和高质量发展。