“融合”党建 助力区域共建

近年来，随着新型城镇化的推进，区域化成为新时代老年大学党建工作的新特点、新趋势。山东省莱州市现有城市社区校12个，镇街校27个，共有老年学员党支部28个，党小组238个。莱州市从县级市的实际出发，围绕“强基固本、延伸领域、统筹协调、形成合力”的工作思路，健全组织，强化措施，突破难点，不断契合老年学员多元化、深层次需求，提升区域化、精准化党建工作水平，进而向更高层次的“共驻共建”模式迈进，形成了“组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型”的新局面。

（一）强基固本，构筑坚实有力的保障体系，为建立区域化老年大学党建工作注入动力。一是加强工作队伍建设。坚持从优化领导班子结构入手，鼓励在职干部参与老年大学工作，不断充实党建工作力量。2020年以来，先后从组织、政工岗位上临近退休干部中选派3 人到基层社区老年学校党支部任职。二是健全保障机制。2020 年以来，市委组织部制定出台了《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见（试行）》《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知（试行）》和《离退休干部党支部党费收缴使用办法》三个制度性文件，并将老年大学党建纳入执行范围。三是完善阵地建设。结合区域性党群服务中心和党员服务站建设，设立老年学员活动场所，实现“一街道一中心一场所”“一社区一站点一场所”。教育路社区多方整合资源，建立了5000多平方米的党群服务中心，辖区内的老年学员党员凭“党员直通卡”可享受到服务中心多样化的优惠服务。

（二）延伸领域，构筑覆盖全面的组织体系，为建立区域化党建工作奠定基础。一是扩大区域化党组织覆盖面。打破传统的行政隶属关系的局限，推进老年大学党组织设置的“网格化”，将党组织的设置链条向城市社区楼栋、商业街区、协会团体延伸，将不同行业、地域的老年学员党员融入社区党组织。对老年学员党员实行双重管理，社区党组织统一登记造册，定期将老年学员党员社区表现和活动情况向所在单位和老年大学临时党支部反馈。二是建立区域化党建工作共建机制。改变传统的以纵向控制为主要特征的“单位建党”模式，注重横向联合，以区域为主体，社区和镇街老年大学党建与区域内企事业、“两新”组织等同纳入大党建工作范畴，建立起“统筹资源一起用、统筹党建一起抓、统筹工作一起推”的联建共建新机制。莱州市教育路社区、永安路社区等社区把区域内老年学校党组织纳入社区“大党委”，成立了党建工作联席会。

（三）形成合力，构筑老年学员参与的共建体系，为建立区域化党建工作聚力造势。一是搭建区域化党建老干部参与平台。莱州市永安路街道充分挖掘区域内党代表、人大代表、单位离退休党员、老年学员党员等人才优势，全面开展“党员亮身份”认领公益岗活动，设立科普宣传、医疗服务、扶贫济困、文体活动等4大类24种公益岗位，38名老年学员党员填写了联系卡，95%的老年学员党员参与了社区建设活动，年服务760多次。二是实施共驻共建党建“项目化”。即围绕居民社区服务、创业就业、城市管理、社会维护等内容设立若干个供选项目，提供给老年学员党组织和驻区单位党组织认领，促使老年学员资源和优势通过参加党建活动、承担党建项目等充分发挥出来。三是完善联动服务机制。建立老年学员参与的联席会议、民主协商、评议监督等制度，健全包括老年学员在内的服务组织和服务力量，形成党组织领导下的联动服务机制，提高社区服务水平。