“1+X”证书制度下高职教育校企合作的现状和改进途径

刘芳芳

（河南工业大学 漯河工学院，河南 漯河 462000）

“1+X”证书制度是近年来国家推出的指导职业教育活动的基础性制度，是对接时代发展和市场需求的核心机制，也是深化校企合作的重要抓手。在“1+X”证书制度全国试点推行的大环境下，对职业教育校企合作的现状有一个客观认识，有助于寻求“1+X”证书制度下校企深度融合的职业教育校企合作途径。

一、“1+X”证书制度的内涵

“职教20条”将职业教育定义为一种类型教育，“1+X”证书制度是其中的一项重要举措，从职业教育的发展来看该制度意义深远，“1”指的是学历证书，“X”指的是技能等级证书。单就“X”这个符号来讲，它体现了对于高技能人才应具备职业方向、技能数量和对应层级的不设限，相较以往与毕业证挂钩的资格证书，它的职业边界更广，更适合智能化时代对高技能人才的需求。“+”号则代表着毕业证书和“X”之间的关系，表示学习领域的扩展和延伸，以及人才培养方案中课证融通边界的扩展［1］。“1+X”不是两类证书的简单叠加，而是两类证书的互相融通，包括专业教学内容与职业技能等级培训内容的互融互通，以及专业教学标准与职业技能标准的互融互通。“1+X”证书制度推动的是学习过程的互通复合、学习结果的互融互认，培养符合智能化时代需要的复合型高技能人才。

二、校企合作的内涵和宗旨

2019年2月国务院颁布的“职教20条”中提出“职业院校和行业企业形成命运共同体”，旨在推动职业院校与行业企业的共生发展，“1+X”证书制度对智能化时代高技能人才培养的要求更离不开校企合作，但长久以来关于校企合作的概念并没有明确的权威定义，它的概念随着时代的进步而不断革新和延展。单就合作而言，主要指个体或群体之间为达成某一共同目标而进行的协作，其参与者须有共同的目标、同频的认识、基于信用的协调互动等，这样才能实现有效合作［2］。由此可见，参与者之间简单的协作不叫合作，只有具备深度的沟通、全方位多层次的协调互动，达成共同的愿景目标，才能称之为合作。相关学者对于校企合作的认识也从最初广义的校企联合培养技能人才，到校企从具体的人才培养和社会服务方面进行合作，再到校企深入开展全方位多层次的合作，包含专业设置，人才培养的目标、规格、模式，课程设置及要求，教学进度安排，课程实施保证及评价等方面，学校依托企业优势培养满足企业需求的高技能人才，而企业通过深度参与人才培养体系建设，愿意接收对口学生，提高员工培养效率，缩短员工就业后培训时间，也提高企业员工的整体素质。

校企合作从根本上重构了学校理论教学与企业实践教学的关系，呈现“理实一体、工学结合”的特点，校企合作的高技能型人才培养必须实现“做中学”［3］。这里的“做”既要求学校根据企业需求进行系统规划，又要求学生到真实的情景中在“做”的过程中发现问题、分析问题、解决问题，进而培养学生的综合能力，达成高技能人才培养目标，这就要求学校和企业进行深入探讨、协调和控制，重在“过程”。校企深度合作不是就某一点或者某一面的合作，而是全方位的互相配合［4］。校企双方在政策引导下，共同构建职业教育技能人才培养的平台，签订校企合作协议，构建职业教育集团，从各个利益相关者视角分析校企合作的途径。

三、“1+X”证书制度下高职校企合作现状分析

“1+X”证书制度是我国深化人才培养模式改革、提高智能化时代高技能人才培养质量的重要举措，“1+X”证书制度的推广和实施过程，也是尝试探索职业教育校企合作新形式的过程，如何激发校企合作参与方的积极性是问题的关键。

（一）企业实效与学校教育公益性的问题

企业是以营利为目的的社会经济组织。在“1+X”证书制度中，校企深度融合的前提是要实现企业看中的实效性。企业为满足社会需求提供产品或服务，产品或服务的优劣直接决定了企业的盈利情况，企业要生存、发展就要提高自己的核心竞争力，招聘和培养高质量的人才可以帮助企业提高核心竞争力，这是企业参与校企合作的内在动力［5］。然而，企业追逐利润的本质也会影响其参与校企合作的动机和态度，企业更看中投入和产出是否成正比。同时，教育的属性强调社会公平，高职院校人才培养具有周期长和相对滞后的特点，学校教育的公益性有其固有的制度和管理规范，高校是否能够协调学校公益教育与企业逐利之间的矛盾是校企合作的核心问题。

（二）人才培养模式与传统社会认知的问题

“1+X”证书制度的核心是人才培养模式的改革，《国家职业教育改革实施方案》中关于启动“1+X”证书制度中首先明确的就是“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革”［6］。“1+X”指的是以基础核心内容为主的学历证书与可选的以单项技能为主的特色化技能等级证书相结合，既满足高技能人才的通识类知识学习，又提供多样化的与岗位需求相衔接的技能成长选择，满足学生跨学科、跨专业、跨领域的成长需要。在实施过程中，将“1+X”证书制度所要求的职业技能等级标准和目标与企业岗位群的需求相衔接，融合到日常的课程教学中去，创新人才培养模式。一些高职院校由于自身实力不强，社会认可度不够，给企业提供的仅是最基础的劳动力，合作中优势不明显，无法真正开展人才培养模式改革。

（三）学校的成本投入与收益的问题

高职院校一直都肩负着服务地方经济的重任，高质量人才的培养离不开校企合作所提供的实践条件，这也是“1+X”证书制度中对校企深度融合的要求［7］。但在我国大部分地区，占比较多的生产经营企业多以规模小的民营企业为主，这类企业受自身条件所限，参与校企合作时提供的各类场地、技术支持都非常有限，在校企合作中学校作为发起者起着沟通、协调、策划、组织、安全等作用，由于学校专业设置的多样化，学校需要同时跟多个领域的企业对接，由此可能引起校企合作的成本上升，职业院校负担过重，导致校企合作仅停留在表面。

四、校企深度合作的途径

（一）构建社会文化支持体系的制度顶层设计

受传统思想影响，我国职业教育存在学生就业难、社会地位低、办学质量不高等问题，因此，营造重视技术技能型人才的社会环境是大力发展职业教育的首要任务，从社会层面破除对职业教育的偏见。从政策层面鼓励和支持职业教育，在就业创业、经费投入、办学条件等方面加大支持力度，实现职业教育高质量发展，避免盲目扩张，使人才培养与市场需求相吻合，实现特色化办校。构建企业和学校之间的命运共同体，从学校发展的内外部环境优化入手，形成企业参与职业教育的文化氛围。

“教育政策的核心就是要解决社会利益分配的问题，所有政策最终都表现为对社会利益关系的处理。”［8］要想破解校企合作难题，就要从顶层的制度设计层面入手。目前大部分高职院校实行了学徒制、订单班、灵活学期制等创新模式，但其中也存在一味模仿、不会变通等问题。国家层面已经在顶层设计中将职业教育作为一种特殊类型的教育，出台了相关的政策法规，如国家资历框架构建和学分银行建立，以及弹性学制和灵活多样的培训学习途径，为职业教育人才培养模式融入新技术新要求提供支持，使职业教育能更好地服务地方经济。

（二）构建校企合作的长效沟通协调机制

“1+X”证书制度试点工作于2019年开始启动，它标志着校企合作和产教融合已成为职业教育发展的重要途径。校企合作是一个互相选择、合作共赢的过程，不是简单的签约合作，而是要做到深入和延展，在专业建设和人才培养的方方面面真正起到支撑作用。

要充分考虑各方基于自身利益的博弈行为，建立沟通协调机制，成立多方参与的校企合作组织，制定相关规章制度，明确各方的权利和义务，尤其要在现有运行机制上制定相应的奖惩措施；要以“1+X”证书制度为契机，协调各方积极参与企业和市场调研，掌握人才需求最新信息，充分发挥企业方的主动权，使他们参与人才培养方案制定和课程设计与评价，完善学校教学和企业、社会培训的结合，按照职业岗位要求制定人才培养方案，将新技术、新工艺不断融入教学过程；规范化运作校企合作项目，全面评估现有校企合作项目，对现有项目进行取舍和选择，从校企合作深入程度、合作内容、合作效果、师生反馈等方面评估项目，表现不佳的进行删除，内容单一的进行充实或者合并，努力保留现有成果，并在此基础上进行延展深化，尝试在多个专业推广。在校企合作过程中应注重实效，进行量化考核，并制定可参考的标准和规范，使校企合作项目可以有量化的考核尺度。

（三）构建灵活开放的人才培养机制

培养高素质技能型人才，提高高职院校服务社会的能力，是“1+X”证书制度价值的重要体现。高职教育管理部门在校企合作方面应该更多地放权增效，让高校根据自己的地方产业特色及学校优势专业，打造特色校企合作项目，可以是校内产业孵化园，也可以是企业订单班；创新监管机制，以服务者的角色为高校和企业提供更多的市场信息和企业用人信息支持，促进高职教育人才培养方案优化，将学历教育与非学历教育有机结合、并行发展；为高职教育营造文化舆论支持，倡导德育教育走进各行各业，建立终身学习的配套制度和认证机制，将就业和社会需求作为高校发展的导向，形成多学科交叉互动的多元教育体系；加强师资建设，提高高职教师的职业获得感，为教师实践提供便利条件，加强高水平专业群建设，促进校企合作深入开展。同时从企业利益出发，培养符合企业需要的技能型人才，帮助企业解决技术、管理、经营方面的难题，为企业树立良好的社会形象，提升企业的社会价值。

在“1+X”证书制度下的深度校企合作是实现政、校、企多方共赢、实现职业教育提质培优的有效途径，更是提升职业教育适应社会不断升级需求和可持续发展能力的必由之路。在多方利益相关主体中积极推进各项政策法规的出台和实施，构建良好的沟通机制，促进各利益主体紧密合作，推进人才培养模式创新和评价机构的多元化，为地方经济发展培养高素质技能型人才。