邛崃市高埂街道“有偿使用共管”高标准农田建后管护模式

四川省农田建设发展中心邛崃市农业农村局

近年，邛崃市投入约1.7亿元，在高埂街道建成高标准农田3.9万亩。项目建成后，实施业主将工程设施总量和分类工程措施明细移交街道，街道再将移交资产量化到村集体经济组织，并与村签订管护合同，做到产权明晰，责任落实到位。2017年以来，邛崃市高埂街道积极探索建后管护新路，建立三大机制，形成“有偿使用共管”管护利用模式，有效解决了建后管护难题，打破了多年“重建轻管”的工作格局，推动了农田工程长久发挥作用，促进了集体经济发展壮大。

一、实行“三级组织”联动监管机制

按照属地管理原则，建立组巡、村查、街道督的“三级组织”联动监管机制，落实监督职责，建立巡查台账，及时发现基础设施损毁情况。高埂街道为建后管护监管主体，承担本行政区域内高标准农田工程设施运行管护的监管职责，负责监督、检查工程设施运行管护工作和责任的落实情况；村（社区）集体经济组织为建后管护主体，同街道签订管护责任书，负责高标准农田建成后基础设施的维护工作；村民小组负责高标准农田内生产设施常规巡查，发现问题及时上报村（社区），并由村集体经济组织督促种植业主、村（社区）土地股份合作社进行维修整改。

二、实行“三方主体”联合维护机制

建立种植业主、村土地股份合作社、镇土地合作联社“三方主体”联合维护机制，发挥各自优势，各司其职，相互配合，高效管护高标准农田。种植业主负责承包、流转经营的土地上作业道路、灌溉沟渠等小型农田水利设施的管理维护；村（社区）土地股份合作社负责村组道路、提灌站、机井、主要沟渠等公共基础设施的管理维护；镇土地合作联社负责提供维护标准与技术指导，组织培训土地规模流转种植业主、村（社区）土地股份合作社人员，交流管护经验，提高管护水平。

三、实行“公共设施”有偿使用机制

高埂街道经过充分调研后出台土地流转指导意见，实行公共区域高标准农田基础设施有偿使用制度。在流转土地时，按照20元/（亩·年）的标准，由各村（社区）土地股份合作社同步收取新型农业经营主体公共基础设施管护费用，用于高标准农田公共基础设施管理维护，节余资金用于发展壮大集体经济组织。全街道每年从中实际花费30多万元用于维修维护，目前高标准农田工程设施运行正常。