浅析如何防范电网企业青苗赔偿管理风险

徐鑫 徐焱

摘要：在电网企业的施工建设过程中，青苗补偿费用和相对应的赔偿管理等相关工作是电力企业持续关注的焦点问题，同时相对来说也是比较敏感的问题。从某种程度上来说，在最大程度上有效做好青苗赔偿管理，应对各类风险，这是有效推动电网企业实现平稳有序的发展，使电网工程取得良好效能的前提所在。结合这样的情况，本文重点分析电网企业青苗赔偿管理过程中面临的风险以及相对应的风险防范策略等内容。

关键词：电网企业;青苗赔偿;管理风险;防范策略

一、引言

通过具体调研可以看出，在电网企业的经营发展过程中，在电力工程的限制用地的权利设置以及青苗赔偿等方面，往往出现不同程度的纠纷或者风险，这类情况对于电力工程和电网企业的正常发展会造成十分严重的影响，同时很可能导致电网运行存在不同程度的安全问题，对于土地权利人的合法权益也会造成很大侵害，甚至对于社会和谐进步造成巨大威胁。因此，从根本上做好青苗赔偿的管理风险应对和防范，是关键所在。

二、青苗赔偿的概述

通常所谓的青苗赔偿也叫做青苗补偿，主要指的是在国家征用土地的时候，土地农作物正处在生长阶段并没有收获，而对于土地的使用者和承包者进行相对应的经济赔偿。《土地管理法》中的相关内容和具体规定表明，被征用的土地在拟定征地协议之前已经种植的青苗或者已经拥有的地上附着物，也应该酌情进行相对应的赔偿。但在征地方案协商签订之后针对抢种的青苗、抢建的地上附着物一律不进行补偿，被征用土地上的附着物和青苗补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

三、电网企业青苗赔偿管理风险

3.1补偿标准方面存在一定程度的风险或者问题。在电网企业的征地过程中，针对青苗进行补偿的时候，在标准方面存在一定的问题，由此导致青苗补偿管理存在不同程度的风险，在实际的操作过程中要严格按照我国《土地管理法》中的相关规定来有序操作，但是针对不同地区来说，在实际的补偿标准落实方面往往不够充分明确，由此导致实际的青苗补偿环节往往因为标准不同而出现不同程度的问题或者漏洞。青苗补偿标准管理方面往往存在一定的风险有模糊不清、没有具体说明的情况，由此导致在实际的补偿过程中因为标准不够明确，并没有充分考虑到农民的平均收入水平和赔偿费用落差等相关内容，进而导致农民群众存在不满情绪。因为种植的农作物不同损失也有很大的差异性，针对种植经济作物的农民来说，往往存在不公平的情况，而此类问题导致青苗赔偿管理工作面临很多方面的风险。

3.2塔基占地法律性质问题以及相对应的青苗补偿管理风险。在电网企业的经营发展过程中，针对电力工程进行建设的时候，往往会产生青苗补偿的相关问题，这和电力塔基的建设有着十分紧密的联系。在针对电力塔基进行建设的过程中，往往要占用农民大量的耕地面积，因此在对其进行青苗补偿的过程中，要严格按照相对应的要求和法律法规进行有效操作。但是，在实际的塔基占地法律性质方面，往往存在一定的问题或者模糊的地方，所涉及的青苗补偿管理也面临很大风险。电力塔基并不是短时间内占有，而是在塔基的使用时间方面长期占有，这对于农民的利益会造成很大的损害，长期占用已经使被占耕地的土地性质发生重大变化，导致被占用的耕地无法进行二次耕种，这对于土地持有者的收入会造成十分严重的损失。在电力工程建设的相关规定中，针对电力塔基附近不允许进行动土或者挖鱼塘，这对于耕地附近农民的生产活动会造成十分严重的影响，严重损害其利益，因此针对这方面的青苗补偿风险管理和问题来说，要高度关注，从根本上进行解决。

3.3线路改造、维护过程中发生的占地补偿问题或者风险。在传统的线路改造维护过程中，所产生的土地补偿问题通常情况下都是由村集体统一进行补偿费用的分配。但是在具体的操作过程中，针对新形势而言，在实行新的分田到户之后，线路改造维护过程中所产生的青苗补偿和占地补偿问题不再是集体利益，而是影响到农民的个人利益，因此相对应的补偿机制需要进行有效完善。然而在实际的操作过程中，往往没有针对相应的机制和补偿办法进行及时有效的调整和完善修改，由此导致线路占地和农民的利益发生了比较明显的冲突，农民无法得到适宜的补偿款项，青苗补偿不够科学合理，此类情况对于线路的改造维护等工作，也会造成十分严重的挑战和阻碍。

四、防范电网企业青苗赔偿管理风险的应对策略

4.1针对青苗补偿标准进行不断的完善和优化，实现统一化管理。在当前的青苗赔偿管理风险中标准不够统一完善，是十分重要的问题，因此要高度重视青苗补偿标准的统一化和完善化，在实践的过程中要充分确立相对应的标准和规范，有效规避不和谐的因素，对于赔偿过程中可能面临的复杂严峻的问题进行应对处理。做为审计人员，深知青赔工作的重要性和必要性明确相对应的影响因素和赔偿标准，以此更有效地应对各类问题，使青苗赔偿管理工作能够取得良好的效能。审计部门要结合相对应的标准为运维部门和相关农民提供相对应的青苗赔偿费用的预算，同时也要注重做好各供电所发生的青赔费用原始登记等工作，并做好记录。

4.2建立电力塔基和农网升级改造工程青苗赔偿领导问责制。在领导问责制的推进过程中，要确保各个方面和相关部门各负其责，基层供电所要进一步有效强化协同配合制的完善和优化，全面深化协同监督网络，进一步有效形成全力打造的多层防火墻工作模式，有效体现出应有的责任和机制落实效果，对于电力塔基的相关占地情况要充分遵循相对应的标准和要求，有效落实。各个方面要密切配合，体现出各项工作的协同推进效果。审计要求各供电所上报线路赔偿的总金额，并附每个农户家中所要青赔费用内容、电话号码、身份证号码、银行存折账号及农户签字的赔偿金明细，根据运维部门预算金额与所上报的青赔费用金额进行核对，对于塔基所占用的土地要进行严格细致的检测，对于周边的区域也要进行科学合理的划分，这样才能体现出更加良好的规划和青苗赔偿效果。

4.3在线路更改等方面要体现出应有的管理效果。审计部门根据供电所上报的赔偿金额对大额青赔进行现场察看，对于线路更改等相关方面的具体情况，要进行及时的检测勘察和分析，结合具体的情况进行应对和处理，在实际的操作过程中，如果发现上报的赔偿金额或者赔偿内容与具体情况不够符合，不符合相对应的要求和标准，要注重做好深入分析，针对存在青苗赔偿费用存在问题的情况，要追究相关责任人的责任，在财务管理等方面有效完善，使青苗补偿更加规范，合理支付相对应的青苗补偿费用。

五、结语

通过上面的分析，能够充分明确，针对当前的电网企业经营发展工作而言，在实际的塔基建设，线路改造等一系列相关方面都可能侵占农民的土地，在这样的情况下就需要从根本上做好青苗的赔偿管理工作。在具体的管理过程中，需要充分明确相对应的青苗赔偿管理风险，把握风险的根源和问题的根本原因，然后行之有效地应对和处理，进一步落实相对应的风险防范措施。在实践的过程中要不断的探究问题的根源，着重做好调研分析工作，把握具体的赔偿标准和管理要求，对各项事宜要高度关注，着重做好动态管理工作，进而充分确保青苗赔偿管理工作能够做到位，杜绝漏洞或者风险发生，进而充分确保电力企业能够实现可持续发展，为农民群众利益的有效保护提供必要的支撑。

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