疫情防控与促进经济稳定运行“两手抓”“两手硬”

今年以来，面对国内疫情多点散发对经济的不良影响，兴国县上下对标上级各项决策部署，围绕“三大战略”“八大行动”，大力解放思想、振奋精神、勠力同心，奋力建设工业强、城乡美、百姓富、作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”。

主要做法及成效

1.主要指标稳定增长。建立健全经济运行调度机制，严格落实专项调度机制，提前分析预判，加强统筹协调，及时调整工作思路和对策，经济运行呈现出“前高后低”、总体平稳向好发展态势。1-9月，地区生产总值、一般公共预算收入、500万元以上固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入7个主要经济指标增幅均高于全年计划，其中，地区生产总值、一般公共预算收入、500万元以上固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入5个指标增幅高于赣州市平均值。

2.工业经济提质增效。坚定不移把工业作为安身立命之本、兴县强县之要，旗帜鲜明大抓工业、大抓招商，着力构建“3+N”产业集群，加快推动兴国工业进位赶超。紧盯电子信息、新材料、纺织服装三大产业，深入实施产业链链长制，瞄准产业细分领域，千方百计开展建链、补链、强链行动，引进落地亿元以上项目42个，新增入规企业11家、规上企业达100家，工业固定资产投资同比增长9%;实现工业税收9.75亿元。实施技改项目23个，培育专精特新企业3家、小巨人企业2家。

3.农业生产势头向好。抓好高标准农田、水利设施建设，兜牢粮食生产安全底线，种植水稻68.95万亩，任务完成率100.9%。围绕“135”发展思路，重点扶持蔬菜首位产业，建成50亩以上蔬菜基地94个，设施蔬菜面积达2.32万亩，其中芦笋面积达2322亩。培育市级以上农业龙头企业16家、农民合作社1177家、家庭农场354户。认证芦笋、脐橙等富硒农产品62个，建成富硒产业基地35个，认证7个绿色有机农产品，6个单品通过大湾区产品检测，进入大湾区供应链。

4.商贸旅游升温加热。顺应产业升级、人口集聚、交通优化等发展新趋势，积极推动现代服务业方式创新、业态升级、结构优化、总量扩大，聚力打造经济高质量发展新引擎。实施商贸消费升级五大行动，掀起零售热、餐饮旺、夜市火、电商红、物流快的消费热潮。38家规模以上服务企业营业收入7.4亿元，其中租赁和商务服务业同比增长4.8%，文化体育娱乐业同比增长24.69%。商品房销售面积42.8万平方米、同比增长8.42%。整合旅游资源，深挖文化“富矿”，做强红色文化旅游，发展生态休闲旅游，丰富旅游要素保障。旅游热度远超2019年（疫情前）同期，接待旅游人数、旅游收入分别较2019年同期增长30.35%和47.1%，尤为值得一提的是假日消费特别火爆，“十一”假期发放300万元消费券，接待游客69.58万人次，实现旅游综合收入6.28亿元，创国庆假期历史新高。

5.重大项目加速推进。坚持“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干，扎实推进“项目建设大会战”。结合“十四五”规划，积极谋划布局了一批打基础、利长远的大项目好项目，做大项目总量，扩大投资规模。2021年列入县级调度的重点项目132个，总投资526亿元，年度计划投资253.99亿元，列入市重点调度项目81个。海威电子、兴瑞鑫等14个重大项目竣工，兴泉铁路实现通车，永磁磁悬浮技术“红轨”试验线等项目加速推进。抢抓省域副中心城市建设、新时代支持革命老区振兴发展、中部地区崛起等政策机遇，紧盯2022年中央预算内投资专项领域5个方面和地方专项债券9大领域，积极跑部进厅，加强沟通对接，争取上级各类项目资金43.55亿元。全县新增入库亿元以上项目20个，占投资项目的21.28%。

6.市场主体信心增强。严格落实政企圆桌会议、招商回访、精准帮扶、企业特派员四项制度，持续优化营商环境，企业开办全面提速，企业网办率达100%。截至目前，全县新增市场主体4693户、增长8.03%，其中企业1006户、个体工商户3652户，分别增长22.9 %、5.4 %;新增注册商标485件、授权专利297件。

7.民生保障更加坚实。深入践行以人民为中心的发展思想，用心惠民生、着力解民忧，46件民生实事加快推进，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。大力开展“双减”工作，全面规范管理校外机构，关停、取缔培训机构98家、校外托管机构32家。新建均村中学、梅窖中学、五幼、八幼、九幼等一批学校;妇保院迁扩建即将完工。突出扶持大学毕业生、农民工群体创业就业，完成职业技能培训2975人，直接扶持就业1269人、带动就业6345人，向107家重点工业企业输送员工7505人。

存在主要问题

总的来看，兴国县经济运行总体保持平稳，但受外围疫情、经济下行等因素影响，仍然存在不少问题，主要表现在：一是重大项目支撑不足。虽然引进一批有发展潜力的首位产业项目，但大部分是10亿元以下的中小项目，10亿元以上的龙头企业项目较少，缺乏引领型、龙头型企业。二是扩大内需动力不足。受疫情和“房住不炒”政策以及房贷收紧影响，房产土地市场低迷，今年全县尚未有新开发楼盘，土地交易成交金额仅1.4亿元。三是企业成本不断增加。原材料、运输费用持续上涨，企业生产成本居高不下，利润空间被压缩。比如，全省工业生产者出厂价格指数同比上涨11.3%、连续9个月上涨，三级螺纹钢、铜、强度425水泥价格分别为5720元/吨、6.9万元/吨、570元/吨，同比上涨57.6%、35%、37.3%，预计规上工业企业每百元营收成本87.36元、同比增加0.47元。四是要素保障问题突出。用地方面，由于国土空间规划“三区三线”划定影响，受永久基本农田保护任务“双倒挂”以及生态红线制约，保障项目用地存在困难。用工方面，我县有潜在劳动力在50万人左右，但大部分劳动力都前往东南沿海地区务工，县内园区企业很难招聘到35岁以下有技术的青壮年员工。

下一步意见建议

以“稳”为先，以“进”为重，坚持目标和问题导向，强调度、抓落实、破难题、防风险，实现可持续高质量跨越式发展。

一是坚定不移稳投资。抢抓四季度项目建设黄金期，全力开展重大项目建设百日攻坚活动，把工地当阵地、变现场为赛场，倒排工期、挂图作战，上足机械和人力，加强要素统筹和工作调度，打好项目建设擂台赛，争取形成更多投资量、工作量和实物量，以项目建设拉动经济增长。

二是全力以赴抓产业。聚焦“高大上”“链群配”，扎实推进工业倍增升级，紧紧围绕我县“3+N”产业集群，全面梳理各细分领域的产业链、龙头企业，大力开展组团外出，精准招商，确保招商引资实现更大突破。加快发展农业现代产业，围绕“135”农业主导产业发展，培育引进一批龙头企业和新型农业经营主体。强力推进现代服务业，积极培育壮大商贸主体，下大力气抓好限上商贸企业培育入规，紧抓秋冬购物消费旺季，开展促消费活动，搞活搞旺消费市场。

三是千方百计保要素。用好国家、省、市各类财政、金融政策，采取往上争、向外引、争取贷、民间投等方式，全力解决项目建设“资金难”问题。组织专班加快清理消化批而未用土地、工业园区闲置土地，为新项目落地腾出空间。引导职业（技工）学校与企业开展订单班、冠名班等校企合作，全力保障企业用工需求。

四是铁心硬手优环境。对标对表“大湾区能做的，我们也要能做到”的标准和要求，扎实推进优化提升营商环境专项行动，持续深化“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”“容缺审批”，不断提升政务服务效率。深入开展领导干部“稳企帮扶行动”，按时保质推进各项减税降费政策落地见效，及時解决企业在生产经营、用工、融资等方面存在的突出问题。

五是想方设法保收支。完善收入组织协同工作机制，坚持财税联动，科学组织收入，规范税收优惠政策和非税收入征管秩序，确保收入质量、增幅与经济发展相适应，保持在合理区间。坚持以收定支、量力而行，进一步规范支出管理、优化支出结构，对财政支出实行“严控、严审、严管”，全面落实好过“紧日子”要求。

作者简介：文武，兴国县委常委、县政府副县长。

责任编辑：朱晨光