临沧市农业技术推广的制约因素及其对策

李建丽

（临沧市农业广播电视学校，云南临沧 677000）

在我国经济发展的过程中，农业技术起着非常重要的作用，但就目前来看，农业技术发展中还存在很多问题，不利于农业的长远发展。云南省临沧市是典型的边疆山区农业城市，2019 年的地区生产总值（GDP）为759.3亿元，其中农、林、牧、渔业的总产值为323 亿元，占42.5%，在促进农业产业稳定发展方面起到极其重要的作用。为了能够从根本上解决农业技术推广问题，围绕农业技术推广的主要制约因素进行分析，旨在促进当地农业实现可持续发展。

1 农业技术推广的意义

随着时代的不断进步，“三农”发展对农业科技提出新的要求，越来越多的新型农业技术应用在农业生产中，农业技术的更新与发展对促进农业产业发展和乡村振兴具有重要的作用。

农业生产技术推广不仅是促进现代农业发展的有效途径，还是实现乡村振兴发展战略的根本保障。尤其对于临沧市来说，农业生产技术的发展对现代农业的发展具有非常重要的现实意义。一方面，通过对农民进行系统培训，能够提高农民的科技素养；另一方面，通过引进新品种、新技术及新管理方式能够提高农业生产力，为实现乡村振兴提供有效保障［1］。

2 主要制约因素

2.1 重视程度不够

临沧市是以农业为主的城市，农业是促进城市发展的根本保障，但是还存在以下问题：1）缺乏专业化的推广人员和农业生产技术机构；2）关于农业生产技术推广的政策不足，导致农业生产技术推广工作停滞不前。究其根本，源于相关部门缺乏对农业技术推广的重视程度，从而对临沧市农业的现代化发展造成了一定的影响和限制。

2.2 推广人员的综合素质有待提升

随着农业产业的发展，农业科技人员的知识也应及时更新，以此满足现代农业发展的要求和需求。目前，受多方面因素的影响，很多农业生产技术推广人员由于很少参加专业知识培训，导致对最新的农业生产技术了解不够深入。另外，农业生产技术推广人员老龄化较为严重，已无法满足农业生产技术的推广需求，也在一定程度上限制了农业生产技术的推广［2］。

2.3 尚未形成系统化的流程和机制

农业技术推广应有明确的分工合作，如土壤、植保等方面，要根据实际情况明确分工，实现不同领域基层农业技术推广人员的划分，通过分工合作的方式实现基层农业生产技术的全面推广。在推广方式方面，也可以结合多媒体技术实施线上和线下同时推广。但是临沧市无论是在推广方式还是在推广内容方面都尚未形成系统化的流程和机制，导致农业生产技术推广人员的工作效率低下，推广效果不佳。

2.4 创新精神不足

农业是临沧市的支柱产业，广大农民需要农业的经济收入维持生活，因此农业生产技术的推广效果在一定程度上决定着当地农民的生活质量［3］。目前，当地农民的学历普遍偏低，缺乏一定的创新精神和挑战精神，对新型农业生产技术的接受程度较低，不愿意采用新型农业生产技术，从而在一定程度上影响了农业生产技术的推广效果。

2.5 应用风险高

一般来说，新的农业生产技术在推广之前，相关的科研机构会开展种植试验，在取得理想的结果后再进行推广。但是就临沧市的现状进行分析，因农民的学历较低，在农业生产技术应用中多会出现操作不当的情况，或者是因环境因素等影响导致种植效果无法达到预期要求，且对此缺乏一定的判断，从而对新技术的应用产生了不利影响，由此可见农业生产技术在实际应用中的风险较高［4］。

2.6 资金投入不足

农业生产技术研发及推广的过程中都需要投入大量的资金，一旦在研发和推广中出现资金短缺问题，将会对整体的推广效果产生一定的影响。目前，临沧市对农业技术推广并不重视，存在资金投入不足的问题，从而会影响农业技术的推广效果［5］。

3 对策

3.1 培养高素质的农业技术推广人员

基层农技推广人员是基层农技推广的主力军，其自身素质直接关系到科技成果的转化。目前，农业技术推广人员多为年龄偏大、学历偏低的人群，可以通过一些优惠政策引进人才，培养一批高素质农业技术推广人员。在培训过程中，也可以鼓励基层农业人员通过脱产培训、脱产进修、在职研修等方式学习新知识。

3.2 建立完善的农技推广体系

1）制定科学的农技推广方案，实现权责划分，以此提高农业技术推广人员的执行力。2）制定完善的农技推广制度，将推广质量量化，通过农技知识和技能考核的方式确保农技推广的质量。3）制定农机推广评价体系，针对农技推广方案和推广制度进行评价分析，从而提高农技推广质量。

3.3 提升农民的文化水平

农民活跃在生产一线，是基层农技推广的直接受众，农民对农技推广的认可、接受、配合程度直接关系到推广成果的转化。农民的学历普遍较低，大多数农民对于学习新知识和新技术存在抵触的情绪，往往会导致推广工作受阻。因此针对此现象，需要当地政府制定惠民政策，免费开展农技推广培训班，通过田间课堂、理论与实践相结合的方式实现农技知识与技能的推广，为农民新知识和新技能的掌握提供有效的途径；同时组织农村再教育培训，通过开展再教育培训提高农民的文化水平，为农技推广质量的提升提供有效保障。

3.4 组织农民技术培训，加强思想建设引导

农民的文化程度普遍较低，对农业技术的接受程度较低，导致在农技推广的过程中存在一定的难度。农业是农业技术推广中较为关键的部分，为了从根本上解决农民农业素养较低的问题，可以针对学历较低的农民开展系统培训。1）根据农民对农机知识的掌握情况制定个性化的培训方案，通过培训的方式让农民对农业技术有一个正确的认知，明确农业发展过程中农技的作用和价值。2）引导农民不断加强思想建设，掌握与农技相关的知识，提高农民对农业技术的接受程度，从而促进农业技术的推广。除此之外还可以根据地区的实际情况选派优秀的技术人员和推广人员下乡，与农民面对面地进行交流，从而达到农技推广的成效。

3.5 推进制度创新，加大资金投入力度

农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体与市场主体，农业技术的最终使用者和受益者都是农民。因此，在临沧市农业技术推广的过程中，政府部门要提高对农业技术推广的重视程度，制定相关的制度，加大资金投入力度，及时把握市场的动向，给予农民较多的关注。同时，需要及时将市场信息反馈给农民，让其自行选择是否使用新技术。

3.6 推进组织创新，形成社会化服务体系

农技推广的目的是促进农业的发展，提高农民的经济效益。因此，在农技推广的过程中要结合实际情况推进组织创新，形成社会化的服务体系。1）在制度上实现创新，制定一系列制度规范农业技术推广的流程，通过优化农技推广流程提高农技推广的效率。2）借鉴成功的经验开展农技推广，助推组织创新，保障农民的利益。

4 结语

基层农业技术推广是我国农产业发展的头等大事，在农业发展中起着非常重要的作用，能够有效解决长期以来农民对于农业认识不足的问题，对于国家农业可持续发展具有重要的意义。相关部门要提高对基层农业技术推广的重视程度，结合农技推广的现状剖析农业技术推广中的制约因素，从而完善现有的农业技术推广体系，为实现农业现代化以及农民增收提供有效的途径。