加强党在乡村振兴中的引领作用

李 博

党的十九大以来，我国对基层党建工作的重视程度不断提高，并且把提高党的执政能力和领导水平作为基层党建工作的主要工作内容。特别是在我国的社会主义现代化建设进程中，我国各个行业以提升党组织的工作质量为着力点，纷纷强化企业、农村、机关、高校、科研院所等基层党组织之间的联动效应，深入学习贯彻党的要求与决策，团结动员群众，持续发力推进基层党建全面进步。在此背景下，乡村振兴战略的实施，必须加强农村基层党建工作，切实把握乡村振兴中党的领导地位，发挥农村基层党建对乡村振兴的推动作用。

一、乡村振兴背景下，加强基层党建工作的重要性

基层党建是国家党建的基础，而农村的党建工作是国家基层党建工作的重要组成部分。基于乡村振兴战略，农村的党建工作需要不断突破创新，筑牢全面推进党的建设的组织根基。加强农村基层党建，不仅有利于提升农村党建工作的整体水平，促进国家基层党建工作长足发展，而且有利于实现农村党建工作的创新进步，从而为乡村各方面发展提供内生动力。

（一）加强基层党建工作是夯实党在乡村振兴发展中领导地位的需要

进入新时代，面对着国家发展的新形势和新背景，我国基层党组织的结构形式和发展环境已经发生了较大的变化。在传统与现代、中国与西方、城市与乡村等多方面的碰撞下，农村基层群众的发展需求逐渐多元化。面对这些转变，农村基层党建作为国家基层党建工作的重要内容，必须进行创新发展，跟上时代发展步伐，不断巩固党在农村发展中的执政地位。因此，在乡村振兴战略中，农村基层党组织必须始终坚持先进性，真正地投身于乡村振兴发展中。加强农村基层党建各方面工作，会促进农村基层党建工作创新发展，促进开拓农村基层党建工作的新途径。另外，加强农村基层党建工作，符合新时期党建工作的规律，此举具有创造性、创新性、科学性和先进性，能够提升我国基层党建工作的水平。综上所述，乡村振兴背景下，加强基层党建工作有助于夯实党在乡村振兴发展中的领导地位。

（二）加强基层党建工作是推动乡村治理现代化的重要举措

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该《决定》明确提出，要推进国家治理体系现代化。这是党在新时代下针对国家治理问题提出的重大战略方针。乡村振兴战略背景下，我国需要加强乡村现代化治理，而加强基层党建工作实际上是针对乡村现代化治理和乡村振兴发展相结合的动态措施。不论是政治改革还是经济发展，乡村治理都需要坚持中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持党的领导地位。只有充分发挥出党的凝聚力、创造力，才能真正地推动乡村治理现代化进程。而加强基层党建工作便为其起到了引领作用。良好的、符合时代潮流的农村基层党建工作通过其运作与发展，可以让更多的农村群众了解、认识、接受乡村治理，从而有助于推动和提升乡村治理的现代化水平，最终作用于乡村振兴战略的实施。

（三）加强基层党建工作是为乡村振兴提供内在动力的重要方式

一方面，加强农村基层党建工作可以在一定程度上提高农村基层党员的党性修养，引导农村基层党员坚定跟党走的信念，并且有利于其树立垂范意识，积极主动参与党建工作。农村基层党员是党深入了解农村发展的基层前哨，提升他们的党性修为将会使得我国农村基层党组织更加贴合农村发展，充分发挥出为人民服务的价值。另一方面，加强农村基层党建工作，将会推动农村基层党支部搭建出一个基层党员发挥模范作用的平台，引导农村基层党员主动参与农村发展。不论是提高农村基层党员的党性修养，还是推动农村基层党员发挥先锋模范作用，都会使农村党支部焕发活力，增强农村基层党组织的服务功能，促使其参与到乡村振兴战略的实施中。

二、乡村振兴中基层党建工作面临的发展困境

随着国家对乡村发展的重视度不断提升，部分地区逐渐暴露出农村基层党建工作与乡村振兴发展不相匹配的问题，不足之处日趋凸显。主要体现在农村基层党员干部建设和党组织建设两个方面。

（一）党员干部建设方面

1.思想观念较为落后，存在短视现象

首先，由于农村地区经济条件较为落后，信息渠道和生活空间也相对闭塞，导致部分党员干部深受传统思想观念的束缚，对现代化的农村发展理念、新的生产方式、先进的科学手段等存在着认知不清的问题。当本村迎来转型发展机遇时，无法及时地带领群众把握住机会而错失乡村发展重大机遇。其次，由于部分农村地区的科教文化活动不足，部分党员干部接受的党的教育内容较少，对党的理论知识、科学文化知识等学习不足，导致农村党员干部无法将党的先进理念应用于农村基层党组织的各项工作中，严重影响了农村环境下党的工作的顺利开展。最后，由于部分农村地区党员干部受其自身文化素质限制，在与行政单位协同带领农村工作开展的过程中，缺乏长远发展的眼光，过于关注短期的经济效益，而忽视了农村地区的长远发展，导致出现农村地区自然资源被破坏、农村传统文化遗失等现象。

2.对乡村振兴相关政策把握不精准

部分农村基层党员干部对乡村振兴战略的内涵理解不准确、不深刻，甚至部分党员干部对乡村振兴战略具有片面性思维，认为乡村振兴就是发展乡村经济，只需要关注农村经济实力即可。实际上，这种思维否定了乡村发展的全面性，是对国家乡村振兴政策“读不通”“吃不透”的表现。部分农村基层党员干部为了抢先一步，在未能完全领会政策的核心理念和根本要求时便提前布局本村的乡村振兴战略，提前制定、实施相关方案。这种情况下，他们往往不能全面认识本村具备的优势和便利条件，难以为乡村振兴战略的开展做到最优化的资源配置及其利用。

（二）基层党组织建设方面

1.部分农村基层党组织人员结构有待完善

农村基层党组织架构对于整个党组织的运作效率有着重要影响。随着农村人口流动加剧，农村地区的人力资源配置出现了较大转变，这对农村基层党组织结构造成了一定的冲击。一方面，由于大量农村人口进入城镇，农村青年人口数量不断减少，逐渐出现了“老龄村”“空心村”，受此影响，部分农村基层党组织也出现了“老龄化”“空心化”。“老龄化”指的是农村基层党组织的党员平均年龄较大，青年党员的数量严重不足；“空心化”则是指部分农村基层党组织的党员数量不足，许多岗位出现缺员。另一方面，部分农村基层党组织缺乏有效的人才吸引机制，如福利保障不够完善、薪资待遇不合理等，无法吸引青年党员参与到农村基层党组织的建设中。

2.部分农村基层党组织管理有待升级

受制于经济发展水平、技术手段等各种现实因素，部分农村基层党组织在管理方面存在很大的改进空间。一方面，部分农村基层党组织未能制订科学合理的管理制度，对党员的日常活动与工作规范不足，无法更好地提高党员群体的工作质量。另一方面，部分农村基层党组织无法利用现代化技术实现高效管理。一般情况下，党员群体需要定期撰写思想总结与工作汇报并及时上交党组织，但是农村党员流动性较大，农村基层党支部与流动党员之间的联络难度更高。如果不会使用现代化的技术手段，农村基层党组织对流动党员群体的管理效率将大打折扣。

三、乡村振兴中加强基层党建工作的策略

针对目前农村基层党建工作过程中存在的突出问题，农村的基层党组织应重视党员和党员干部的工作能力培养，同时从多角度提升农村基层党组织的综合水平，促使其在乡村振兴中真正发挥出党的先锋作用。

（一）加强党员及党员干部的工作能力培养

1.做好思想文化教育

乡村振兴背景下，农村基层党建工作必须时刻贴合时代发展趋势和国家相关政策，必须遵循“科学、合理、实效、及时”的原则，不断开拓农村基层党建的新路径，为乡村振兴领航。而要做到这点，首先要做的便是做好农村党员尤其是党员干部的思想文化工作，使其形成先进的工作认知。一方面，党员和党员干部要加强对农村现代化发展相关知识的学习，了解农村新的发展方向，学习各种农村发展手段。此外，还需学习必要的科学文化和应用方法。另一方面，党员和党员干部要加强对党的理论和路线方针政策的学习贯彻，尤其是对乡村振兴发展相关政策的学习。寻找自身工作与乡村振兴工作之间的联结点，以高质量完成分内的工作推动乡村振兴战略的实施，是当下农村基层党员和党员干部需要落实的关键点。

2.强化志愿服务能力

在乡村振兴战略实施过程中，农村基层党组织的党员和党员干部需要充分发挥出为人民服务的职能，切实帮助农民群众解决难题。为此，强化农村基层党员和党员干部的志愿服务能力，推动农村地区的党员志愿服务亲民化和常态化，携手农民群众共克时艰实现乡村发展，是乡村振兴背景下加强农村基层党建工作的关键环节。而要做到这点，一方面需要加强农村基层党员的服务意识。农村基层党建工作者需要对农村党员进行服务动员，提高志愿服务意识。在组织和开展党建工作志愿服务时，必须以“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，将奉献作为基本思想，着力做好农村党员志愿服务工作。另一方面要强化农村基层党员的服务能力。通过特定的培训课程、党教活动等，丰富农村基层党员和党员干部的服务手段，提升其为乡村振兴服务的能力。

（二）加强农村基层党组织队伍建设

1.促使农村基层党组织结构合理化

一方面，农村基层党组织需要加强人才吸引能力，吸收青年党员参与到农村基层党建工作中。农村基层党组织可以积极联络在外地的优秀青年大学生、企事业单位工作者，以合适的条件，聘请其为乡村振兴发展方面的顾问、观察员等，以缓解农村基层党组织人员不足的问题。另一方面，农村基层党组织要积极完善党员干部的保障机制。要制定人才扶持政策，挑选合适的青年人才，重点培养成为农村基层党组织的党员干部。还要通过各种激励机制，调动党员干部的工作积极性，使其以高昂的工作态度投身于乡村振兴工作中。

2.推动农村基层党组织管理高效化

首先，农村基层党组织需要加强对科学技术的运用，利用先进的技术手段做好流动党员的管理工作。如利用网络平台，创建流动党员的管理办法，通过网络平台定时定期与外出流动党员进行联络，通过“智慧党建活动”，切实提升流动党员的向心力，避免出现“隐形党员”。其次，农村基层党组织还需要加大对党员和党员干部的监督力度。对农村基层党组织中的党员和党员干部个人的行为规范、工作能力、职业操守等方面进行量化评价，推动农村基层党组织管理高效运行。