“三严三讲”深化党的作风建设助力企业发展

杨育算 沈芊

作风建设是党的建设永恒的主题，中国共产党的发展历程中始终把建设党的事业与建设良好作风紧密相连。在第二个“一百年”奋斗征程中，如何持续加强党的作风建设、纵深推进全面从严治党是亟需深入研究的课题。在这个飞速发展的时代，电力企业狠抓作风建设、电网建设及清洁能源发展成效显著，但“重业务、轻党建”、轻视作风建设之情况也时有发生，以致员工廉洁意识仍需强化、个人作风不够严实，违反中央八项规定精神、“四风”问题还有死灰复燃的风险，纪律红线底线还需持续明晰。针对履责不力、作风不正、行为不廉等“三不”风险问题，电力企业亟需创新“三严三讲”举措，讲政治、讲规矩、讲担当，深化党的作风建设，营造风清气正政治生态，助力企业健康平稳发展。

一、严肃党内政治生活，讲政治

严肃党内政治生活是坚持旗帜领航、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、不断提升自我净化能力的重要措施，是讲政治之根本。电力企业各专业、各部门（以下简称“各部门”）要强化政治担当，坚持严管与厚爱相结合、抓早抓小、防微杜渐，厘清党的作风建设责任清单，创新作风建设实施方法，助推“一岗双责”履职尽效，切实严肃党内政治生活。

1.厘清黨内政治生活清单。建立履责清单，明确党内政治生活实施要点。各部门要落实党内政治生活制度，细化落实谈心谈话、批评与自我批评、个人有关事项报告、重要情况请示报告、请假等制度，加强对党员、干部的经常性监督和全方位管理。在严格执行党的组织生活制度方面，各部门务必要按要求落实“三会一课”等组织生活制度;在开展批评与自我批评方面，应结合部门工作例会或组织生活会开展，促进党建工作与各部门业务工作充分融合，有效缓解基层压力，提升工作质效。

2.创新党内政治生活方法。建立履责台账，确保党内政治生活有内涵。各部门应深入贯彻《关于加强新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”等组织生活制度，通过建立《严肃党内政治生活情况一览表》实施精细化管控，确保党内政治生活有质量、有效果，包含严肃党内政治生活的各项实施要点、主要执行情况，如三会一课、组织生活会、谈心谈话、批评与自我批评、个人有关事项报告、重要情况请示报告、请假等情况。

二、严厉正风纠风行动，讲规矩

严厉节假日正风纠风，是坚持“围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举”方针和“谁主管谁负责”原则，狠抓关键节点、从源头上预防不正之风、推行“以纠促建”之重要措施，是讲规矩之核心。各部门务必要以正风纠风行动要点为指引，创新实施正风纠风行动良策，切实保证正风纠风效果。

1.明确正风纠风行动要点。各部门应结合业务职能，紧盯关键时间节点，狠杀享乐主义、奢靡之风，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，并及时传达学习“四风”典型问题通报，严防违规违纪行为。在贯彻中央八项规定精神方面，各部门严格查纠整改各类违规行为，及时向上级报告贯彻落实中央八项规定精神及实施情况。在开展节假日纠风工作方面，明确部门节假日纠风工作清单，按要求开展各职能领域正风纠风工作，包括元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等。

2.创新正风纠风行动良策。各部门按要求贯彻中央八项规定精神，重大节假日前开会强调纪律要求，组织填写《个人廉洁自律自检表》，从思想上强化廉洁意识，促进廉洁自律。同时，针对关键岗位人员编制《业务部门正风纠风自查表》，定期开展自查自纠（纠正思想、纠正行为）行动，固化中央八项规定精神学习宣贯情况、重大节日落实情况及反“四风”的相关成果数据，持续深化党内监督、日常监督，坚持弘扬优良作风，坚决有力纠正“四风”，从行动上予以保障。

三、严实廉洁风险防控，讲担当

严实廉洁风险防控是党内作风建设的重要保障，是讲担当之重要体系。电力企业通过强化“作风行风、重大决策、业务廉洁、岗位廉洁、违纪违法”等方面的风险防控，确保各部门在开展风险防控工作中紧盯重大工程、人财物、供电服务等重点领域和关键环节，确保廉洁风险可控、能控、在控。

1.强化作风行风风险防控。强化作风行风风险防控，是贯彻落实中央八项规定精神、深化优质服务，超前防范、坚决有力纠正“四风”和损害群众利益的问题，全面遏制各项廉洁风险的重要措施。各部门重点关注与本业务部门业务相关之风险点，通过“重学习、抓关键、改机制、促落实”等四个环节，编制《业务部门风险防控清单》（以下简称“清单”），逐一消除行风风险点，对作风建设之行风风险实施预防性管控。

以社会和客户需求为导向，健全外部监督和内部评价机制，充分利用信息化手段加强纠风、行风建设关键领域日常监控和预警，防止发生影响公司形象的行风事件。如在供电服务领域，主要从窗口服务、电费电价、业扩报装、故障报修、供电可靠性、电网建设环境、信息披露等方面，有效防控影响行风和公司形象行为发生。

2.强化重大决策风险防控。强化重大决策风险防控，是规范决策“三重一大”事项，超前防范违规决策、擅自决策、变通执行重大决策等问题，持续强化依法治企、严格制度执行、杜绝习惯性违章问题的重要措施。各部门编制清单，逐一消除风险点，从决策科学性、决策民主性、决策合法合规等方面对重大决策风险实施预防性管控;按照决策准备、决策形成、决策执行的基本流程，分别落实（决策提出或执行部门、决策论证部门、决策管理部门、决策监督部门）防控责任，逐级、逐项进行防控。

3.强化业务廉洁风险防控。强化业务廉洁风险防控，是锁定关键业务、关键岗位，使管控更精准、监督更聚焦之重要措施，主要涵盖干部人事领域、财务资产领域、物资及招投标领域、营销服务领域、生产建设领域等。各部门编制清单，逐一消除风险点，对业务廉洁风险实施预防性管控。各部门应将制度和标准固化为流程，通过岗位配置、过程控制等手段加强易发腐败关键环节的内部控制;借助全面风险管理信息系统，提取业务数据，量化监测指标，建立业务廉政风险动态监控、实时预警、及时控制、持续改进的机制。

4.强化岗位廉洁风险防控。强化岗位廉洁风险防控，是优化岗位设计、完善制度流程的重要保障，是重点防范自律风险（因教育不到位、自律能力不强及难以抵御外部环境影响而导致的违反廉洁自律规定风险）、履职风险（因制度不健全、流程不清晰、职责不明确而引发的失职渎职风险）、切实履行“一岗双责”、提升岗位廉洁风险防控履责能力之重要抓手。各部门应编制清单，逐一消除各项风险点，从领导干部、关键岗位人员、一线服务人员对岗位廉洁风险强化识别、预防性重点管控、优化岗位设置。各部门应自觉担负起专业监督的主体责任，在实施管理和监督履责过程中，充分发挥各专业优势，精准识别问题症结所在，加强岗位风险防控。

5.强化违纪违法风险防控。强化违纪违法风险防控，核心是防控干部员工可能发生的违纪违法行为。多渠道获取问题线索，通过例会教育、谈心谈话等方式红脸出汗、咬耳扯袖，及时预警，督促改正。主要防控点包含可能引发违反廉洁自律规定、失职渎职、受贿、贪污、挪用公款、违反财经纪律、违反社会管理秩序、违反组织人事纪律等问题的倾向和行为。各部门应编制清单，逐一消除各风险点，对违纪违法风险实施预防性管控。各部门应在日常工作中及时发现、超前化解倾向性、苗头性问题;在纪律审查中，积极配合纪检部门开展工作;及时对公司通报的各类违纪违法案例进行警示学习，强化部门员工“红线”“底线”意识。各部门负责人应以身作则、反腐倡廉，持续强化廉洁意识，提升自我净化的能力，进一步落实“突出以防为主，加强廉政风险预控”的要求，切实将反腐倡廉建设融入企业管理、嵌入业务流程、落实到重点岗位，整体提升公司系统源头预防腐败之能力，确保廉洁风险可能、能控、在控。

作风优良，勇于担当。电力企业将持续深化“三严三讲”举措，在思想上讲政治、在行动上讲规矩、在防控上讲担当，有效树立不敢腐、不能腐、不想腐之“三不”风气，进一步提升作风建设治理效能，持续营造风清气正政治生态。

（作者单位：国网浙江省电力有限公司丽水供电公司）