地方军民产业融合发展

汤海洋

我国军工行业建立在新中国落后的工业基础上，经过几十年的发展，军工行业总体规模不断扩大，其在制造业中的地位越来越重要，现已形成以核、航空、航天、船舶及兵器等为支撑的军工体系。近年来，国家逐步重视军工技术向市场成果转化，关注“军转民”“民参军”政策的落实，各军工企业搭建平台，如航天科工建立了“航天云网”、航天科技推行的“军工+”合作机制等。可见，军工企业已经意识到民用市场的重要性，但军工技术转化的渠道有待改善，转化的能力有待提高，对区域经济的促进作用有待进一步定量分析。

一、研究文献综述

军工行业通过科技溢出、产业链拉动、投资乘数效应等途径对国民经济产生促进作用 。打造“军工+地方”军民融合发展模式，通过体制机制创新、促进产业集聚、推动创新驱动三方面来实现，集约利用资源，降低企业成本和社会成本，形成以市场为手段、要素合理流动、资源优化配置的融合发展能力。从创造融合环境、提升创新能力、军民双向互动三方面加强制度和机制建设、构建“需求牵引、资源共享”的军民融合创新、推进科研生产体系“军转民，民参军”同步对接与转化，破解“不愿融”、“无力融”、“融不好”的问题。从全方位推动军民融合深度发展;以军民融合创新示范区为抓手助推“军转民、民参军”;以组织创新、金融创新、科技创新和商业模式创新为依托提升军工行业核心能力;进一步加强军工行业的针对性统计。大部分学者围绕如何促进军工经济与地方经济相融合问题，提出了一系列强化融合的方案。还有学者定性地分析军工行业对地方经济发展起促进作用的机理，却缺乏定量分析。本文将从我国军工行业特点及优势角度出发，实证分析国防军工板块上市公司在区域分布、行业类型、营业收入、净利润、资产及经营现金净流量方面的总体现状，最后以南京地区军工企业实际情况佐证军工企业对地方经济的促进作用。

二、我国军工行业特点及优势

1.我国军工行业的特点。①国家战略需求导向性。新时期，在军工企业规模扩大，军品市场竞争日趋激烈背景下，我国军工行业依然以国家战略需求为主导。辅之以同行协作及民品市场。②高端技术领域偏向性。目前我国已形成包含电子科技、航天科工、航天科技等十大军工集团，涵盖电子信息技术、卫星、船舶、弹道导弹等多领域，具有技术要求高、涉及学科多、投入资金大、工程复杂及工期较长等特性。军品在满足国防武器装备的同时，也成为国际间军事竞争的砝码。③军工行业研制保密性。军品是国家武器装备的核心，出于安全性考虑及技术封锁，国家对其提出非常严格的保密性要求，属于全封闭研制周期管理。④直接经济带动有限性。相比于地方经济，军工经济相对独立性，军工企业主要客户是国家武器装备各兵种，供应商大部分也是从具备军工保密资格企业中选定。而且国家对军品实施免税政策，所以军工企业对财政的直接贡献作用有限。

2.我国军工行业的优势。①产业链可延伸。我国军工行业经过几十年的发展已形成较为完善的工业制造体系，从设计、采购、研制、销售到售后，能够实现物资流、资金流、信息流的全流通。军工产业链可以通过向外延伸的方式，在满足研制生产条件下，优选市场中的供应商、协作商，释放军工红利，争取到优质资源，承担更多的主体研制任务。②技术链可转化。除军工核心技术外，一些可用于民品上的专利技术可以实现技术成果转化，比如已经实现的电子束工业废水处理技术，交付的“小鹰”500轻型多用途飞机等。军工技术在民用装备上投入使用带来了新的工业经济增长点，是军民融合强调的重点，有利于优化国民经济结构。③人才资金优势。军工行业较高的技术要求带来了人才集聚效应，有效发挥人才优势，建立人才与产业对接机制，成立军工特色实验室，攻尖前沿科学技术，提升国防建设，也带动领域和区域发展。

三、我国军工行业总体发展现状

我国军工行业分类齐全，区域分布广，有在省会一线等大城市的，也有在山区偏远地方的。本文以证券交易所国防军工板块上市公司数据为支撑，分析我国军工行业总体发展现状，数据代表性上虽有欠缺，但随着我国军民融合向深度方向发展，希望后继学者能够取得更深层次的研究。本文选取44家上市公司2014年-2016年三年数据作为研究样本，从一定程度上反映我国军工行业与地方经济融合的总体情况。国防军工上市公司注册地遍布各省份，主要集中在北京市、陕西省，四川省、江苏省、上海市和广东省等，占比达65.91%。从行政区域上看，主要集中在华北、华东和西北，可见军工上市公司分布呈现以政治中心区域为主，以经济较发达区域为辅的特点，同时兼顾着传统重工业基地，总体有着较为明显的区域性特征。国防军工上市公司以航空、电子机械、航天和船舶方向为主，占比达到87%。主要以制造业为主，涵盖电子信息技术、无人机、航空发动机、卫星导航、新材料和军民两用船舶等多领域，是军工技术向民用经济转化的表现，是国防建设和地方经济建设两发展的重要形式。

1.国防军工上市公司各行业营业收入对比情况。因中国重工2014年-2016年营业收入在各上市公司营业收入中呈现“一枝独大”的现象，抬高了行业间平均水平，因而本文分析中剔除了这家上市公司。从2014年-2016年营业收入总量上看，航空行业总占比最大，达到47.12%，且近三年占比保持稳定;其次是船舶行业，占比达26.16%，但2016年占比有所下降;航天占比达13.53%，近三年占比稳定上升;化工、火工和环保工程占比较小。

2.国防军工上市公司各行业净利润对比情况。因中国重工、中国船舶、航发动力、航天通信、中航沈飞5家上市公司2014年-2016年净利润在各上市公司中呈现两极差异现象，影响行业间平均水平，因而本文分析中剔除这5家上市公司。从净利润角度看，航空行业2014年-2016年净利润总和占比最大，达到41.69%，且三年间占比稳定;其次电子机械和航天行业占比分别达到19.90%和18.12%，航天行业净利润占比呈上升趋势;化工、火工和环保工程占比较小，化工行业出现负增长现象。

3.国防军工上市公司各行业资产对比情况。因中国重工、中国船舶、航发动力、中船防务和中航飞机5家上市公司2014年-2016年资产总额呈现异常独大现象，对分析结果影响较大，因而本文分析中剔除这5家上市公司。从资产角度看，航空行业2014年-2016年资产总量占比最大，达到46.63%;且三年间占比在45%-50%之间;航天行业占比其次，达到22.93%，三年间有增长趋势;电子机械占比达到15.10%;兵器和船舶行业总占比11.51%，三年间有增长趋势。

综合上述分析发现，我国军工行业上市公司以航空航天、电子机械制造为主，呈现一定的区域集聚特征，上市公司中营业收入、资产规模保持稳定增长，净利润值较为稳定，经营现金净流量波动较大。军工上市公司作为国防建设向市场化发展的重要载体，对国民经济结构调整和多样化做出较好的表率。

四、军工经济对区域经济的促进作用——以南京军工企业为例

南京是省会城市，属于近临“长三角”经济带的特大城市之一，集人才、资金、产业和政策优势于一体，是国家经济发展的重要阵地。自新中国成立以來，已经落户南京的军工企业主要有中电A所、B所、C所，科工D所、E厂，中船F所等。军工企业提供国家国防战略资源，承接国家战略任务，研制生产任务往往周期较长，而且需要大量高端技术人才，是典型的技术人才导向型企业。由此，军工企业对区域经济将带来很大的间接促进作用，本文认为主要有以下几方面。

1.巩固人才基础。围绕“产、学、研”链，与高校平台合作，将军工人才需求与地方高校培养联系起来，保证军工专业技术人才不断层的同时，也使得高校学生培养更加实用化，解决了高校毕业生就业问题，一举两得。