勠力同心谱写中国特色社会主义山西篇章——党领导山西改革开放发展的历史经验与时代要求

□ 高建生

党在40多年改革开放的伟大实践中，传承党的红色基因，赓续党的精神血脉，带领全省人民不断谱写中国特色社会主义山西篇章的新内容，为推进新时代山西发展积累了宝贵经验，开辟了广阔前景。

一、党领导改革开放的实践历史，是推进山西沧桑巨变、山河再造的奋斗历史

党的十一届三中全会召开，标志着我国社会进入了改革开放的新时期。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，也是不断谱写中国特色社会主义山西新篇章的关键一招。

在改革开放大幕拉开的1978年，全省地区生产总值只有88亿元，不及今天排名第一县区的1/10；财政一般公共预算收入19.6亿元，相当于2020年省内一个中上水平的县；城镇居民人均可支配收入301.4元，农村居民人均纯收入134元，连现在城乡居民低保的水准也达不到。经过改革开放40多年的发展，山西在为国家整体发展做出重要贡献的基础上，自身发展也不断谱写着中国特色社会主义山西篇章的新内容。

经济发展持续推进，经济体量迅速壮大。40多年间，全省地区生产总值由1978年的88亿增加到2020年的17651.93亿元，增长170余倍，按可比价格计算，年均增长超过9.6%；人均地区生产总值由365元，增加到47705元，增长110余倍；一般公共预算收入由19.6亿元达到2296.5亿元，城镇居民人均可支配收入由301.4元提高到34793元元，农村居民人均可支配收入由134元提高到13878元，增长幅度均接近或超过百倍。

发展方式逐步转变，综合实力显著增强。40多年间，山西三次产业构成比由1978年20.7∶58.5∶20.8，调整为2020 年的5.4∶43.4∶51.2，一、二产业比重分别下降15.3、15.1个百分点，第三产业比重大幅上升30.4个百分点。“十三五”时期，山西持续深化供给侧结构性改革，强力推动“六新”突破，退出煤炭过剩产能1.57亿吨，煤炭先进产能占比达到68%，关停煤电机组425.6万千瓦，退出僵尸企业238家。战略性新兴产业、非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重显著增加，国家重点实验室、企业技术中心分别达到5个和31个，院士工作站达到114个，高新技术企业数量比2015年增长3.5倍，规上工业企业研发活动实现全覆盖，新一代半导体、手撕钢、高端碳纤维、高铁轮轴等一批关键技术和产品取得突破，信创、大数据、半导体等14个战略性新兴产业集群加快形成，战略性新兴产业增加值平均增长7.8%，产业结构提档升级趋向初步显现，发展方式呈现重大转变。与此同时，综改试验区和国企改革深度推进，民营经济乘势发展。全省开发区数量由26个增至88个，国企改革效应初步显现，工业增加值占全省比重达到35%，各类市场主体达到283.5万户，规上工业企业数量增长40.4%，达到5400户。改革发展的实践，让全省经济新动能加快增长，全省经济总量在全国的位次最近四年之内前移了3位，三晋大地具有了越来越坚实的发展基础。

各项事业协调推进，社会和谐稳定发展。40多年间，全省交通、水利、生态等基础设施建设突飞猛进，高速公路、高铁、城市地铁从无到有。到2020年全省公路通车里程达14.4万公里，其中高速公路5744.6公里；民用航空航线260条；铁路运营里程达6048公里，其中高铁里程达5744公里。公路通车里程、铁路运营里程均比1978年实现了1-3倍的翻番。“山西大水网”工程的推进，基本实现了山西水资源开发利用的重大转变，节能减排、造林绿化和生态治理修复等多方面努力，全省生态环境呈现明显转好趋势。40多年间，全省文化产品和文艺作品精彩纷呈，科技、教育、体育事业不断迈上新台阶，就业、医疗、养老、扶贫、社会保障等民生工程年年都有新进展。1978年至2020年，城乡居民人均消费性支出分别增长300余倍和近百倍，恩格尔系数分别由1978年的55.5%和67.3%降至22%-27%左右。2020年，全省58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部达到脱贫标准，全年贫困地区农村居民人均可支配收入10352元。山西在交出夺取“战疫”重大战略成果、实现转型发展入轨并呈现强劲态势和全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会“三份优秀答卷”的同时，全省人民的生活实现了历史性跨越。

小平画像到农家（上世纪80年代）

党的领导不断增强，党的建设全面推进。40多年间，特别是党的十八大以来，在新形势、新任务、新考验的实践中，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，贯彻落实党中央各项决策部署，各级党组织把强化党的全面领导，落实到推进山西改革开放、转型发展、社会治理和党的建设等各领域各方面各环节，推进全面从严治党不断取得重大成就。其中仅2014年全省就处分违纪党员干部15450人，包括市厅级干部45人，县处级干部545人。2020年，全省纪检监察机关共立案29835件，给予党纪政务处分28530人，组织处理42828人，移送审查起诉629人，其中，处分县处级以上干部708人。40多年来，党的领导不断增强，党的建设全面推进，管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”的局面逐步形成，以政治建设为统领的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设体制机制不断完善，适应新时代推进山西经济社会全面发展要求的党的建设新局面正在形成。

土地承包延期让农民吃了定心丸（上世纪90年代）

二、党领导改革开放的丰富经验，是谱写中国特色社会主义山西新篇章的宝贵财富

党在40多年改革开放历史中的成功实践，为谱写新时代中国特色社会主义山西新篇章，积累了宝贵经验。

首先，始终坚持党的全面领导，是党领导山西改革开放成功的制胜之道。在40多年改革实践中，省委、省政府坚定贯彻党中央路线方针政策，在改革发展的每个阶段、每个环节坚持攻坚克难、砥砺前行，明思路、管全局、定计划、抓落实，把中央的部署与山西的实际相结合，把人民群众的意愿体现于实践发展的全过程，促进全省发展既为全国的发展做出重要贡献，又为山西走出转型发展、创新发展、内陆地区开放发展的新路进行了艰辛探索。实践证明，40多年党领导山西改革开放的实践，之所以能够不断取得经济社会发展的新成就，就在于始终坚持党中央的全面领导，坚持党对经济、政治、文化、社会、生态文明和其他工作的领导，坚持以广大群众的根本利益为出发点、落脚点。通过坚持和加强党的全面领导，以科学的途径和程序把党的路线方针政策和党中央的决策部署落实到各个领域、各个方面，从而确保党对一切工作的领导落到实处。

其次，始终坚持发展为主题和推进改革创新，是党领导山西改革开放成功的成事之径。在改革发展实践中，3000多万山西干部群众一遍遍地从切肤之感中体会到，发展是第一要务，是解决问题的硬道理，只有不断深化和扩大改革开放才能实现发展；发展是不断延伸的过程，是数量要求向质量导向转变的提升过程，只有逐步推进方式的转变与动能的转换，才能保持发展的持续后劲。40多年实践告诉我们，山西自身纵向比较能够发生历史性变化的真谛所在，是党领导下改革开放的创新发展带来的“真金白银”；山西与全国其他区域横向比较依然存在的差距，本质上就是发展方式转变与发展动能转换上的差距。

再次，始终坚持实事求是，一切从实际出发，是党领导山西改革开放成功的发展之基。实事求是是马克思主义活的灵魂，是中国共产党人的政治品格。在山西改革开放40多年的发展中，党员干部特别是领导干部，凡是能够实事求是，遵循经济社会发展规律，把党的路线方针政策与山西具体实际结合，并运用于推动经济社会发展中去，改革发展就会取得显著成效；反之，只要背离了实事求是，就会滞阻改革开放的发展进程，还会导致经济的下滑、塌方式腐败等问题的发生。

最后，始终坚持加强党的建设和全面从严治党，是党领导山西改革开放成功的关键之举。中国的事情关键在党，在领导改革开放伟大社会革命的同时，推进党的自我革命，决定着改革成败得失。40多年的历史证明，不断加强和改进的党的建设，是推动山西经济社会发展的关键；而在党的建设实践中，不断结合新的变化和新的发展，推进党的建设本身的改革创新，则是各级党组织能够在经济社会发展中发挥“关键”作用的“关键”所在。近年来，省委、省政府按照党的十九大精神，确定了推进山西经济社会发展的思路与要求，尤其是关于贯彻落实习近平总书记关于在转型发展上率先蹚出一条新路的部署，促进党的建设和党的事业互促共进的局面进一步呈现。

机械化施工

三，在转型发展上率先蹚出一条新路，是谱写中国特色社会主义山西新篇章的时代要求

在转型发展上率先蹚出一条新路，必须坚持科学理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。行动上的自觉源于理论上的清醒。在山西40多年改革发展中，从真理标准讨论到南巡谈话学习，从破除平均主义“大锅饭”到深化市场体制改革，从经济结构调整到发展方式转变，从能源基地建设到能源革命的转型，从政治生态一段时间内受到破坏到“两转”转折新起点的形成，正反两方面的经验教训都表明，科学理论的指导保证了实践发展的顺利推进，思想认识的迷失会付出沉重的代价。“在转型发展上率先蹚出一条新路”，是习近平总书记视察山西时对推进山西经济社会发展提出的殷切期望，它深刻揭示了制约山西发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，为走出一条产业优、质量高、效益好、可持续发展的新路指明了方向。

太原钢铁集团生产的不锈钢板

在转型发展上率先蹚出一条新路，必须围绕高质量发展，在新发展阶段、新发展格局中把新发展理念贯穿于转型发展的全过程。有了40多年改革发展基础，在省委、省政府的坚强领导下，全省产业结构提档升级趋向初步显现，发展方式呈现重大转变。在这样的基础上，切实把发展信心转换为发展动力，使改革蓝图变为现实，就要立足新发展阶段，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展。把以创新为核心的理念，贯穿于转型发展实践中，实现机械、加工、制造业等传统产业提档升级，谋求新的发展机遇；在推进以新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态为重点的创新发展中，逐步形成新的发展动能，激发更大的市场效应；在进一步扩大开放的实践中，依托“互联网+”的广阔空间，推动对外开放进入高水平通道当中，实现产出的提升和全要素生产率的提高，加快对外开放的进程，提升对外开放的质效。显而易见，对山西的转型发展来说，一方面，推进经济高质量发展和实现发展规模、质量、结构、效益、安全的相互统一，具有了更为突出的紧迫性要求；另一方面，处理好供给与需求、投资与消费、增长与分配、内需与外需、改革与开放、城乡与区域、短期与长期等重大关系，实现在相对较低的发展起点上的高质量发展与高水平开放。

驶上发展快车道的晋中国家农高区（山西农谷）

新能源光伏发电项目力促节能减排，为晋能控股集团发展注入新的活力。

在转型发展上率先蹚出一条新路，必须高度重视改革发展中党的建设问题，以改革创新精神推进全面从严治党的实践不断深入。近年来，省委、省政府按照党的十九大精神，确定了推进山西经济社会发展的目标任务，全省党的建设和党的事业互促共进的局面进一步呈现。这样的发展态势，既是推进山西经济社会发展的必然抉择，也是各级党组织面临许多前所未有的新课题新考验。做到适应新变化、经受新考验、解决新课题，就必须把党的建设放在重要的位置，围绕党的中心工作和省委、省政府贯彻落实中央大政方针的具体部署推进党的建设，全面推进各级党组织的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，联系实际研究解决新形势、新实践中党的建设面临的新情况、新问题，由此推动党领导下的各项事业的全面发展。

在转型发展上率先蹚出一条新路，必须结合开展党史学习教育，认真总结党领导山西改革开放的实践经验，逐步探索新时代推进党的事业发展的客观规律。开展党史学习教育，无论是学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，还是学党史、悟思想、办实事、开新局，都要认真学习总结党的历史发展进程、深刻把握党的历史发展规律，增强推进党的事业发展的历史自觉与行动自觉。