提升城市市容环境卫生管理水平分析

王家成

大庆市龙凤区城市管理综合执法局

1 引言

好的市容市貌与城市环境卫生条件可以在很大程度上保证人们的居住环境，而如果一个城市的街道上堆满了杂物，垃圾随处可见，河道里气味难闻，将会严重影响人们的日常出行与正常生活，人们的幸福感也会随之下降，长此以往一定会限制城市的可持续发展，而一个城市的市容环境卫生管理水平是这个城市的市容市貌和环境卫生得以保持的重要保障，所以为了给人们提供一个更好地生活环境，同时促进城市的发展，一定要不断提高城市市容环境卫生的管理水平。

2 当前我国城市市容环境卫生管理中存在的问题

2.1 关管理人员与领导对城市环境卫生管理的重视程度不够

虽然习总书记一直在倡导“绿水青山就是金山银山”，我国已经度过了以环境为代价促进经济发展的时期，但是由于市容管理与环境卫生管理所需要的资金过多但是回报需要一定的时间才能见到，导致很多城市管理者在决策的过程中仍然偏向将资金投入到经济回报较快较大的项目上，导致市容环境卫生管理缺乏足够的资金来运行，从而影响城市的市容市貌与卫生环境[1]。

2.2 各个部门之间的配合力度比较低

当前我国的地区政府设置还是相对落后，在历史上这样的政府设置的确发挥过自身的作用，但是随着社会的不断发展，传统的政府部门设置已经无法满足时代的需要，各个部门之间的配合力度也不够，导致城市环境卫生管理相关部门的工作得不到其他部门的支持，从而导致影响城市市容建设效率低下。

2.3 城市规划存在问题

城市建设与规划是一个大问题，随着社会的发展，很多老城区已经影响整个城市建设了，城市市容环境卫生管理也受到影响，比如城区的卫生基础设施缺乏，公共厕所少，垃圾回收站的设置大多都是露天的，还有些城区在建设之初没有考虑到地理位置与当地环境气候的问题，一到春天就尘土飞扬，但是由于老城区的改建涉及很多问题，项目的实施过于复杂，导致市容环境卫生管理工作难以实施。

2.4 市容环境卫生工作投资补助

经济基础决定上层建筑，任何建设项目都离不开资金的支持，但是由于很多城市的城市环境卫生条件差，管理起来难度大、需要的资金比较多，但是这项工作本身的经济回报率比较低，所以很多城市为了集中资源发展经济，没有在市容环境卫生管理工作上投入足够的资金。再者，每个地区对于市容环境卫生管理都有一定的管理预算，但是很多城市的管理预算并没有随着时间的推移、情况的变化而改变，也就是说很多城市的管理预算已经跟不上社会发展的需求了。

3 当前我国城市市容环境卫生管理不足的表现

3.1 城市边缘地区街道等地脏乱差

市中心是一个城市的“脸面”，所以大多数市中心地区的市容环境卫生管理工作做得比较到位，但是很多城市边缘的管理工作还存在一些问题，主要表现在城市边缘地区的垃圾集中处理的地方比较少，一方面居民的环境保护意识不强，另一方面政府对城市边缘地区的管理不严，再加上城市边缘地区的基础设施不够完善，居民直接将垃圾放置在街道等地，处理垃圾的环卫人员将垃圾带走后直接将其放置在郊外、天然沟道和公路沿线等地方，十分影响城市的环境卫生与市容市貌。

3.2 老旧城区路面不平，城市监管不当

随着经济的发展，私家车越来越多，但是很多老旧城区的基础设施不完善，路面凹凸不平，存在交通堵塞的现象，而且老旧城区的交通堵塞呈现的状态更加的无序，到了晚上，很多地方还会出现很多小商小贩占道经营，进一步阻碍了交通不说，小商小贩散去后，路面上会留下大量的垃圾，十分影响市容市貌[2]。

3.3 居民素质参差不齐，不注重城市环境的保护

随着社会的不断发展，大量人口聚集到农村地区，所以虽然随着社会的不断发展，我国居民的素质整体上提升了不少，但是还是会有很多人不注重保持街道卫生，随地吐痰、乱扔垃圾、随地吐口香糖的现象也还会出现，另外，还会有人在路面和墙体上张贴小广告，使得城市的路面遭到污染。

3.4 城市环境卫生管理体系存在问题

当前中小城市大多实行三级管理的环境卫生管理体制，这三级分别为环卫部门、居民委员会和街道办事处，这三个地方分别负责大街主路的环境卫生管理、小区的环境卫生管理和背街小巷的环境卫生管理，当前我国还没有形成统一的社区卫生管理体制，再加上城市社区人员的流动性比较大，更是加大了社区管理工作人员的管理难度，所以经常会出现一些卫生死角，影响城市的整体形象。由此可见现有的城市环境卫生管理体系已经不能满足当今城市卫生管理的需要。

4 城市市容环境卫生管理的措施

4.1 提高居民的城市环境卫生保护意识

每个市民都是城市的组成者和建设者，城市环境的保持与良好生活环境的建设同每个居民的生活息息相关，每个居民都有责任保持城市的环境卫生，所以为了让每个居民自觉的保持城市环境卫生，有关部门应该加大环境保护的宣传力度，动员每个市民参与到城市环境保护的队伍中去。现代人的娱乐方式主要是电视和手机，人们在日常娱乐的过程中会不可避免地受到广告的影响，所以首先应该发挥大众媒体的作用，环境卫生管理部门可以联合大众媒体拍一些保护城市环境的公益广告，为了进一步扩大公益广告的影响力，可以聘请或者动员当红明星无偿拍摄广告，除了大众媒体，有关部门还可以在自家的微信公众号、官方微博等社交平台上对城市环境卫生保护进行宣传，利用官方的影响力去号召城市居民自觉保护城市卫生环境[3]。

再者，在提高城市居民城市环境保护意识上，还可以发挥教育的作用，加强培养学生的环境卫生保护意识，以便能够通过学生形成一个良好的连锁反应。

4.2 完善城市市容环境卫生管理体系

传统的环境卫生管理体系已经不能够适应当今社会发展的需求，因此有关部门必须对城市环境卫生管理体进行改革，通过完善城市环境卫生管理体系来加强城市市容环境卫生管理力度，在完善城市市容环境卫生管理体系的过程中，一定要注意各级管理部门之间的相互配合与相互监督，同时要注意责任的落实。传统的三级管理体制，各级管理部门之间的联系比较少，导致权责的分化，出现了问题也无法准确地落实责任，所以在完善管理体系的过程中，可以让环卫部门、居民委员会和街道办事处三个部门之间相互监督，通过这样的方式调动各个部门管理人员的工作积极性，不仅要加强三个部门之间的互相监督，也要加强三个部门之间的相互合作，对于在环境卫生管理工作存在的难以解决的问题，三个部门之间可以通过加强交流与沟通来商议出更好地解决方案，共同解决在管理过程中遇到的难题[4]。

4.3 加大城市市容环境卫生管理力度

虽然随着政府对城市建设与卫生环境保护的重视程度不断加深，城市的市容环境卫生管理工作有了一定的提升，但是管理力度还是不够，所以才会出现小商小贩乱占道。市民垃圾随意堆放、小广告胡乱张贴等现象，因此相关管理部门一定要加大管理力度。首先，对于那些影响市容市貌的行为和现象要加强管理，比如相关管理部门可以同城市规划与建设的相关部门加强沟通与合作，尽快拆除那些严重影响市容市貌和人们生活的违章建筑，对于大街小巷胡乱张贴小广告的现象也要加大管理力度，一旦发现这种现象，要严格处置相关人员，至于胡乱摆摊的小商小贩，相关管理部门应该制定一个合理的交易时间与交易场所，同时规定每家商贩在撤摊以后处理好自家的垃圾，争取在不影响夜市经济的前提下保证城市市容和环境卫生。此外，在城市建设的过程中还会出现大量的建筑垃圾，这些垃圾如果处理不好同样会影响市容市貌与城市环境卫生，所以相关管理部门可以要求建筑施工企业签订环境卫生保护合同，同时缴纳一定数量的保证金，要求建筑企业实行封闭式建设，处理好建筑垃圾、合理堆放建筑材料[5]。

4.4 集中处理城乡垃圾，做好垃圾分类工作

当前我国的城市环境卫生管理存在重城市轻农村、重市中心轻城市边缘的现象，要想全面提高城市市容环境卫生管理水平，必须要在管理好城市与市中心的同时加强对乡村地区和城市边缘地区的环境卫生管理，为此相关部门可以建立城乡垃圾一体化处理中心，将城乡垃圾集中处理，结合垃圾分布的实际情况在城市边缘地区和农村地区建立收集点，为了方便起见，可以在大型垃圾处理中心与各垃圾收集点之间建立小型中转站，将垃圾运输与处理工作集中交到环卫部门手中，环卫部门要做好大街小巷、每一个城市角落的垃圾整理工作，可以在城乡接合部卫生死角和野垃圾场附近增派人手，避免这些地方因为垃圾处理不当，影响市容环境卫生和传播疫病，通过这些做法渐渐将城乡接合部和城市边缘地区的环境卫生纳入公共服务体系，从整体上提高环境卫生管理水平。为了提高垃圾处理的效率与提高资源利用率，有关部门还应该做好垃圾分类处理的工作，首先应该加大对垃圾分类的宣传力度，培养广大市民垃圾分类的意识与能力。

4.5 全面管理城市市容环境卫生

一个好的市容市貌不仅要有干净的街道、足够的绿化面积和完善的管理机制，还要保持良好的河道卫生，河流与湖泊作为城市环境的重要组成部分，其管理对整个城市环境卫生来说具有重要意义，有的地方的河道与湖泊中有很多垃圾，导致河流与湖泊不仅无法为城市环境增色，还严重影响人们的生活，因此有关部门在全面管理城市市容环境卫生的时候一定要做好河道的清淤工作和湖泊的净化工作，同时加大对湖泊与河流的管理力度，避免有人图方便直接将垃圾倾倒在河流与湖泊中，同时还应该做好日常的保洁工作，各街道都要配置护河员，在做好清洁工作的同时做好监督工作[6]。

4.6 提升相关工作人员的个人素质

好的管理工作需要负责的工作人员来执行，所以有关部门一定要加强对相关管理人员与工作人员，尤其是基层工作人员的技能培训与素质提升工作，从而保证相关工作人员的认真负责，为城市市容环境卫生管理工作提供一个有力的人员保障。

5 结束语

综上所述，一个城市的市容市貌与环境卫生对这个城市来说至关重要，直接影响城市的可持续发展，决定整个城市未来的发展方向，好的城市环境不仅可以提高人们的生活水平，还可以吸引外资，从而推动城市的经济发展，因此城市管理者一定要重视城市环境卫生保护工作，有关部门要提升城市市容环境卫生管理水平。