加快推进焦作小麦种源基地建设的若干建议

王慧

摘要：通过分析焦作种业发展现状，指出其在发展过程中出现的各种问题，并从政府、基地、企业层面提出应做好政策扶持，加强科学规划，提升核心竞争力的建议，以期为焦作小麦种源基地建设提供参考，推动焦作市由良种生产大市向良种质量强市跨越。

种子是农业的“芯片”，是农业科技的重要载体。河南是粮食大省，依托领先育种技术，发展种源农业，是以新发展理念进行农业供给侧结构性改革、构建农业新发展格局的根本性措施。“全国小麦看河南、河南小麦看焦作”。焦作市有“中国优质小麦之都”的称号，温县是全国区域性小麦良种繁育基地。中央经济工作会议确定的2021年八项重点工作任务，首次将解决好种子和耕地问题作为年度经济工作重点任务单独列出。抓住发展机遇，加快推进焦作小麦种源基地建设，打好种业翻身仗，实现焦作小麦种源农业突破性的发展，对焦作建设高质量都市现代农业具有十分重要的意义。

一、焦作种业发展现状

焦作历来重视种子产业发展。自2001年开始开展小麦种子基地建设，小麦繁育面积逐年扩大，到2020年焦作市已建成小麦种子标准化生产基地示范村65个、标准化生产基地面积7万余公顷，占到河南省良种繁育基地的四分之一。焦作市外销小麦种子，覆盖整个黄淮海冬麦区。

长期以来焦作市深入贯彻国务院、河南省加快推进现代农作物种业发展的文件精神，大力扶持龙头企业发展。鼓励各种源企业走联合发展之路，集聚资源，互补优势，提升焦作种业核心竞争力。目前，焦作市拥有小麦种子繁育企业68家、育种企业8家、院士工作站2个。

焦作以品种选育和科技创新，强力打造“焦作小麦种子”品牌。仅温县就拥有“温农科”“豫安”等50多个种子商标，形成了以平安种业、怀川种业为龙头的小麦种子特色产业集群。全市基本形成了育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业体系。

二、存在的问题

焦作（温县）连续举行了四届小麦种子产业博览会，焦作地方政府誓将焦作打造成为黄淮海麦区小麦种业“硅谷”和种业创新发展的“风向标”。应该看到，焦作小麦种源基地建设总体有保障，但与国内外先进地区建设水平相比还有一定差距。

如产业集聚程度低，龙头种子企业少，这就造成资源分散，难以集中优势资源办大事。企业主体地位薄弱，尤其是在科技创新上，还没有形成企业主体地位，抵御市场风险力差。基础设施仍比较落后，无法达到现代种业发展对于种子繁育条件的要求。种业信息化水平不高，种企的信息意识较淡薄，种业信息化和信息服务价值认识不足，主动学习和利用信息的意识尚未形成。人才引进困难，招聘具有育种背景的研发人员难度很大。

三、加快推进焦作小麦种源基地建设的建议

（一）政府加强引导，做好政策扶持

1.转变政府职能，优化营商环境。不断改善农业基础设施，积极推进“放管服”，提高服务水平、加大种业知识产权保护力度，营造法治环境，充分发挥制度的支撑、保障、激励作用。

2.强化资源整合，推动产业适度集聚。鼓励种子企业间的兼并重组，支持大型企业通过并购和参股等方式进入种业，强强联合，做大做强焦作市“育繁推一体化”种子企业。

3.创新体制机制，加强协同创新。引导支持种业企业、科研院所以及相关团体进行横向联合，组建政产学研协作联盟，开展科技创新。积极试点企业“入股”科研项目的方式，与科研机构，利益共享，风险同当。

4.强化资金扶持和项目支持，促进产融互动。设立科技项目，引导企业积极开展科研育种工作。对企业自主选育通过国审、省审的优良品种的单位或个人给予奖励。同时建立持续稳定的财政投入机制，对育种基础性研究目给予长期稳定支持。

5.完善资金投入机制，推进种业信息化建设。进一步完善市、县基础网络平台建设，加快建立种业信息网平台，构建完备的种业信息网络平台体系。搭建种业物联网远程监控平台，形成从政府、科研院所、企业、到农户及田间地头的完整产业链，引领带动种企、科研院所及信息化企业等参与投资，从而整合社会资本与政府管理部门优势资源合作，全面推进种

业信息化建设。

（二）基地科学规划，提升繁育水平

1.加强种子库建设，充分利用和保护种质资源。种质资源保护和利用，是搞好种业创新的物质基础，是育种自主创新前端的关键。因此首先要做好种质资源普查，摸清家底和种质资源发展变化趋势，有针对性地开展抢救性收集保存，尝试发掘优异新资源，促进种源产业转型升级。

2科学规划布局优势种子生产基地，实行永久保护，确保种子生产长期稳定。支持种子企业采取租用等土地流转方式，建立集中连片、相对稳定的种子生产基地，构建种子企业与制种大户、专业合作组织、农民长期的契约合作关系。

3.立足小麦种子优势，全面提升种子基地规模化、标准化、专业化和机械化水平，稳步扩大小麦良种繁育基地面积，提升焦作市小麦良种供应能力，为焦作市供给侧改革提供强有力的技术保障。

4.加强技术培训，提高基地生产水平。一要选择高产稳产性和综合抗性过硬的品种繁育;二是繁殖种子标准化技术操作规程要科学，严格贯彻落实操作规程，使整个作物生长期间有“规”可依，整个环节衔接管理有序。三是在技术培训上，聘请专家深入田间地头，现场指导讲解，实现良种、良法有机结合，进而提高种子生产单产和种子质量。

（三）企业做大做强，提升核心竞争力

一要加强分类指导。支持种子企业向育繁推一体化、专业化、集团化方向发展;引导种子企业向育种公司、制种公司和生产公司等专业化方向发展。

二要提升科技创新能力，提升企业核心竞争力。不断从借助科研单位研发优势到实现企业作为创新主体的转变，形成育、繁、推一体化的机制，提高種子企业的技术水平做强做大种子企业。重点加强科研育种能力的建设，培育一系列有自主产权的品种。种源研发是农业科技的制高点，种业发展水平是一个国家农业核心竞争力的标志。

三要强化人才支撑作用。打赢种业翻身仗，人才支撑是基础。一方面要培养一批高素质、懂经营、善管理的优秀种业企业人才;另一方面采用高端育种人才引进、育种团队的建立与自主培养等方式，或者通过委托研发、共同组建团队研发等合作育种研发模式，充分发挥人才支撑作用。

四要树立品牌意识，完善营销策略。种子企业，要想有竞争实力，必须树立自己的品牌，制定完善的营销策略，让客户接受，得到社会的认可。对比国内外知名种子企业，焦作地方种业品牌意识还有待加强。从营销策略上来看，企业要建立完善自己的营销网络和营销队伍，加强产品宣传;同时严格把关，保证企业经营种子的质量，以质取胜。另外还要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户。

今年是“十四五”开局之年，中央经济工作会议和中央农村工作会议对打好种业翻身仗做出了总体部署，提供了基本遵循。立足种源基地建设，加快推进种子产业转型升级，进而不断推动焦作市由良种生产大市向良种质量强市跨越，为河南省扛稳粮食安全责任作出焦作贡献。

参考文献

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2021年度焦作市政府决策研究招标课题：关于我市打造小麦种源基地的研究（76）