电力工程施工的安全风险与安全管理

王佩瑶

摘要：電力工程施工的安全风险不仅会由制度规范落实不足而引发，也受到人员素质参差不齐的深刻影响而潜在不同程度的隐患。因此，提高电力工程施工安全管理水平不仅需要提升制度的精细化、标准化程度，落实责任制，也需要强化监督管理，优化奖惩激励，还需要坚持教育培训，全面提升人员素质。

关键词：电力工程;施工;安全风险;安全管理

在以电力为核心能源的现代社会中，经济正常发展需要充足电力支撑，电力工程也成为所有规模化产业不可或缺的关键组成。然而电的物理属性决定了电力工程在施工中不仅具有迥异于其他行业的特殊要求，也因此潜在了异乎寻常的安全隐患，因此格外需要关注其中的风险问题。这就需要施工单位不断探索降低安全风险的创新管理方式，以更加卓越的安全管理促进电力工程建设提质增效。

一、电力工程施工的安全风险

（一）制度规范落实不足

理论上，随着各种现代产业快速发展，电力工程已经形成相对成熟、完备的安全管理制度体系，能够为不同种类的电力工程施工提供较为充分、全面的操作指导。然而现实中仍然不时出现电力工程施工安全事故。究其根源，并非是相关制度规范性不足，而是在具体工程项目中难以落实或落实不足。

电力工程通常是一个大型工程项目的组成部分，同样会受到工程期限、进度快慢的影响。当工程进度按计划推进时，各种安全生产的规则与规范通常能够得以执行和落实。而一旦遭遇阻碍导致进度滞后，个别工程项目便可能为了追赶进度而放弃安全管理。这就是不少电力工程施工出现安全风险乃至事故的重要原因之一。

可见，制度规范落实不足是不少电力工程施工中潜在安全风险的主要因素。这也是管理者需要格外引起重视和加强安全管理的关键环节。

（二）人员素质参差不齐

电力工程施工的技术要求决定了这一行业的从业人员需要具备相应资质和技术能力。这也是电力工程施工格外强调持证上岗的主要原因。不过个别项目中确实存在人手不足而以次充好的现象。也就是专业技术人员数量有限，受到工程进度局限，项目方不得不使用资质不足或无资质者充当施工人员。

显然，从业资格不足、技术能力欠佳是又一类引发安全风险乃至安全事故的诱因，也是施工单位需要引以为戒的重中之重。

二、电力工程施工的安全管理策略

（一）提升制度的精细化、标准化程度，落实责任制

提高电力工程安全管理水平不仅是在实践层面各种安全技术手段的执

行，更需要在管理规则的高度提供足够全面细致的制度规范和指导要求。即，施工单位需要提升制度的精细化、标准化程度。

一方面，精细和标准的制度规范有助于堵塞安全漏洞，也就是不为一切可能的安全风险隐患留下滋生的空间、余地。只有在规章制度的层面织成一张足够细密的管理网，电力工程施工的安全管理才能夯实基础、严密兜底。另一方面，精细化和标准化的制度也能够为全体作业人员提供更具执行力的指导，有利于每个作业人员照章办事。这也能够在更大限度上避免人为疏忽诱发安全风险的问题。

同时，为了确保精细和标准的规章制度发挥应有作用，落实责任制至关重要。即，要让每个岗位、人员足够明确自身负有的安全义务，让各端口和节点与安全管理要求、内容等要素间形成一一对应的关系。这不仅有助于落实安全管理各项条文，也有利于追究安全管理责任，帮助每个从业者绷紧“安全生产”这根弦。

不仅如此，完善精细化和标准化的管理制度也有助于避免为赶工期而放弃安全的问题。比如要在安全管理规则中明确每道工序结束后预留足够完成安全检测的时间;应指定担任安检人员的职位、职务或关联环节岗位;应明确要求填写安全检测的表格或交接文件等。有需要的情况下也可进一步细化安全检测的步骤和流程等。这不仅是为了防范个别施工单位盲目追

赶进度而忽视安全管理的弊端，也可通过制度的刚性强化从业者安全生产的意识，是兼顾管理实践与思想指导的重要手段。

（二）强化监督管理，优化奖惩激励

电力工程施工的安全风险惟有在事前预防才能最大程度发挥出安全管理的价值和作用，一切事后的补救都是为时已晚。而这就需要施工方强化监督管理，优化奖惩激励。

比如将安全管理融入工程质量监督。电力工程施工安全管理与质量监督实为同一事物的一体两面。高质量的电力工程必然是高水平的安全管理成果。潜在安全风险的电力工程必然存在不同程度的质量缺陷。因此，在开展工程质量检验中融入安全管理不仅可行，而且势在必行。施工单位既要在规章制度中体现工程质量和安全管理的协同性、融合性，也要通过常态化的质量检验突出安全管理的各项要求与特点。一旦在检查中发现了质量问题，相应的分析工作中也不能缺少对安全管理的研究判断。这也是基于质量检验强化安全管理的重要措施。

又如，坚持内外兼修式安全管理。也就是在内部安全管理基础上科学、适当地引入外部安全监督，包括第三方专业机构的安全检测等。这是由于内部安全管理可能由于长时间按部就班而存在的思维惯性和模式固化等问题，导致检测手段、方式方法等逐渐陈旧、刻板，难以满足新时期电力工程安全生产的新要求。而第三方的专业检测更加具有时代化特色或技术优势，这对电力工程单位内部安全管理也是极为有益的推动和促进。

（三）坚持教育培训，全面提升人员素质

电力工程施工与安全管理都是专业化的技术工作，对从业者理论知识和实践技术都有不同程度的要求。因此，提高电力工程施工安全管理水平还需要坚持教育培训，全面提升人员素质。

有条件的单位应当考虑中长期脱岗进修和短期在岗培训相结合的教育形式，积极引导从业者努力提高专业知识与技术水平。缺乏条件的单位也应当充分利用网络开展线上教育和培训，鼓励从业人员利用业余时间开展网上自学。同时，为了进一步减轻工作人员负担，企业还应增加教育培训的投入。比如设立奖学金，鼓励从业者积极自学并考取更高级的执业资格证书，企业凭证书报销学习费用。又如为自学考取高级职业资格的工作人员提高福利待遇，增加绩效考核的权重;也可考虑优化岗位晋升模式。为考取高级职业资格证书的人员提供更多管理岗位等。

结束语

电力工程施工是一项具有相当专业性要求的技术工作。因此在客观层面存在不少引发安全风险的诱导因素，比如原材料品质、生产工艺或设施设备的先进程度等。然而最主要的风险隐患仍是在主观层面的疏忽大意与玩忽职守。正是由于施工人员思想观念上对安全管理重视程度有限或责任心不到位，才更易导致严格规范的安全管理制度有形无实。因此，要从根本上严控安全风险、加强安全管理，电力工程施工单位还需着眼于全面细致的教育引导、监督激励。只有确保每个施工人员自觉落实安全作业制度，不存丝毫侥幸心理，电力工程施工才能从根本上规避安全风险、提升安全管理成效。这个过程既包括严格审核从业资质，也需要坚持标准化、精细化原则，还需要通过科学教育与培训实现从业者整体素质提升。而这并不仅仅是电力工程施工提升安全管理水平的重要手段，也是以严控安全风险实现项目优质高效的必由之路。

参考文献：

[1]陈枭寅.电力工程施工质量控制与安全管理探讨[J].住宅与房地产，2019（33）：167.

[2]邵兵.电力工程安全质量管理策略[J].今日科苑，2019（11）：47.