建设项目竣工环保自主验收应注意的问题

向莲

摘要：环境保护与建设项目的环境影响评价密切相关，可以检验环境影响评价的效果，保证环境保护措施的有效实施，促进建设项目的生态环境保护。因此，在实际工作中，要结合实际情况，对环境影响评价与竣工环保验收工作之间存在的问题进行全面分析，并采取针对性的解决措施，促进环评工作与竣工环保验收保持良好的协调关系，促进自主验收工作机制的有效运行，促进经济发展与环境保护的平衡发展。

关键词：建设项目;竣工环保;自主验收

引言

建设项目竣工环境保护验收，是指编制环境影响报告书和环境影响报告表的建設项目竣工后，建设单位应当遵守国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序。对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设项目竣工环境保护验收工作是环境准入的最后一道关口，其作用十分重要。本文对建设项目竣工环保企业自主验收工作进行研究。

1 竣工环保验收工作对环境影响评价的影响分析

环境影响评价是建设项目开工前的重要基础和前提，可以综合分析和评价建设项目实施过程中对环境的影响因素和程度，从而为建设项目设计方案的优化与改善提供依据。因此，在建设项目的设计环节，就要开展环境影响评价工作，对潜在的环境影响要素进行分析，并结合实际情况，提出针对性的解决方案，减缓其对环境的影响。此外，还要建立全过程跟踪监测机制，实现对建设项目的全过程监督，及时发现环境问题。竣工环保验收是项目环保手续的重要组成部分，可以对建设项目建成后对环境的影响进行全面科学评价。由此可见，环境影响评价与竣工环保验收之间存在紧密的联系，只有保障竣工环保验收工作有效开展，才能对环境影响评价工作中提出的环保策略进行全面实施和贯彻执行，促进建设项目的环保性和生态性。

2 环境影响评价与竣工环保验收现状

2.1建设项目环保设施排放口设置不科学

建设项目环境影响评价是一项持续的工作，需要与建设项目的各个环节，特别是排放口的设置充分融合和渗透，确保其规范性和细致性。但是在实际工作中，建设项目企业缺乏对规范要求的专业理解，导致排放口设置不科学现象较为严重，直接影响建设项目的环保监测结果准确性，不利于环境影响评价工作的有效开展。很多建设项目在建设过程中，忽视了环境监测工作的重要性，没有设置专业化的监测采样点位。例如在排气筒上没有在标准规定采样位置开设可开合的采样孔并完善配套的采样平台设施，不能对建设项目开展规范的日常环境监测，导致环保验收工作缺乏有代表性的监测数据依据。这种情况下，需要结合实际需求，对建设项目进行整改，以便顺利开展竣工环保验收检测工作。明确环境影响评价的相关要求并与主体工程同时建设既能节省施工成本也能节省竣工环保验收工作的时间成本。由此可见，在建设项目环境影响评价工作中，要充分意识到排污监测的重要性，对其具体的内容进行明确，为竣工环保验收工作的有序开展奠定基础。

2.2 自主验收指导依据不够简单清晰

目前，我国已经建立了较为完善的环保竣工验收技术规范体系。对于不同类型项目的独立验收，应参考相关规范。如以污染影响为主的建设项目，应按照污染影响类的验收技术指南编制环保竣工验收监测报告;以生态影响为主的建设项目，需要按照生态影响类验收技术规范编制环保竣工验收调查报告;已发布行业验收技术规范的可以按照已发布的相关行业建设项目竣工环境保护验收技术规范，编制相应的验收监测报告或验收调查报告。虽然建设单位可以自行编制竣工验收报告，但对于规范的理解仍需要专业人士协助，很难独立完成建设项目的竣工验收报告。

3 建设项目竣工环保自主验收方法

3.1严格执行“三同时”制度

建设单位应当严格按照环境影响报告书或者表以及审批部门的审批要求，与主体工程同时设计建设环境保护设施、同时施工、同时投产使用，验收应严格执行“三同时”制度。如果工程及环保设施发生变更，验收调查报告中需要阐述清楚，并对工程变更引起的环境影响以及采取的污染防治措施及生态保护措施的有效性作进一步阐述，同时进一步说明项目投产后变更内容对周边环境及敏感目标的影响。

3.2提高建设单位自主验收能力

建设单位应加强环保验收培训，提高环保验收人员的专业技术能力和环境责任意识。国家和地方环境法律、法规、规章、标准、导则、规范等经常颁布和更新，需要随时关注新的政策文件，以确保企业的环保措施、排放标准和总量满足最新的要求。此外，在验收期间可通过邀请相关专业专家及时处理项目实施过程中遇到的问题，对验收工作及项目建设进行严格把关，确保验收工作符合国家及地方相关法律法规要求，保证验收工作顺利进行。

3.3编制验收监测报告

（1）验收监测结果及分析评价;（2）建设项目环境影响报告书（表）审批的实施情况;（3）验收监测的结论和建议;（4）建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表;（5）附图：项目地理位置图、行政区域图、总平面布置图、环境功能区划图、监测点位图及雨水和污水走向图等;（6）附件：环评批复、纳管协议、危险废物处置协议等;（7）企业生产负荷及生产设备运行情况等相关证明材料。在编制报告过程中，以下问题需要特别注意：（1）验收产能与原辅料消耗量需达到平衡;（2）新鲜水消耗量与污水排放量需达到平衡;（3）对项目实际建设和运营期间产污情况与相关处理措施是否能达到环评批复的要求进行详细的介绍;（4）报告项目名称由建设项目环境影响报告书（表）及其批复确定;（5）监测数据的小数点保留位数要一致;（6）废气的标干风量与风机铭牌的风量相匹配等。

3.4 注重对建设项目排放口的标准化设置

建设项目排放口主要设置为建设项目全过程的环境监督管理。因此，建设项目中需要科学设置排放口的位置，同时建立科学合理的环境监测采样平台，能够对建设项目的排污状况进行全过程动态监督和监管，为环境影响评价工作和竣工环保验收工作提供全面的数据依据。并且，还要注重对项目环保设施进行有效监督和管理，对其进行定期维护和保养，避免其出现故障问题，确保其正常的运行性能，保障操作的规范性和标准性，防止因操作不当引起环保工作不达标的问题。通过这一环节，可以提前发现建设项目在环保工作中的不足之处，并对环境保护工作的影响因素进行分析，从而针对性地制定处理措施，提升建设项目的环境保护效果和保护力度。

3.5改进验收监测技术规范体系

实际建设项目中对环保设施竣工验收的管理要求也发生了变化，验收责任主体不再是行政主体，相应规范的适用对象也有所调整。不仅如此，如今业内环境保护设备污染排放标准也进行了规范与完善，在这一背景下，必须要同步加强对建设项目环保设施竣工验收监测技术规范体系的改进。究其原因在于，在建设单位进行自主验收后，规范使用对象多转变为企业或者是开展验收监测工作的相关技术机构，并且在规范内容方面，通常对数目较多的中小型项目比较有利。基于此，需要针对现有验收监测技术规范体系进行优化改进完善，不断丰富其内容，提升规范的实践性。在验收监测技术规范体系中，应由以下三个部分组成，一是污染影响类总则，二是行业类建设项目验收监测技术规范，三是支撑事中事后监管的验收效果评估技术规范。从而在完善的验收监测技术规范体系指导下，更好的助推建设项目环保设施竣工验收监测工作顺利开展。

结束语

在减轻环保部门行政审批压力的同时，也进一步强化了建设单位环保“三同时”的主体责任。本文总结建设项目竣工环保企业自主验收工作的现状，分析总结相关建设项目竣工环保企业自主验收工作遇到的问题并提出相关意见及建议，为企业依法依规开展自主验收，提高竣工环境保护验收质量提供参考。

参考文献

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