公路桥梁工程造价问题探析

李杏子

摘要：公路桥梁工程具有线路长、建设阶段的材料和人员设备投用量大、成本较高、风险偏大等特征，为了能科学合理地应用建设资金，提高工程质量与效益，加大工程造价控制十分必要。但现实施工中部分施工方为了追赶进度，提前竣工，并未严格落实各项造价控制方法，未能对造价进行动态管控，不利于公路桥梁工程效益稳步提升。

关键词：公路桥梁工程;造价管理

一、公路桥梁工程全寿命周期造价管理的特点

1.造价巨大。公路桥梁项目规模大、投资高，在整个施工建设中所消耗的人力、物力、财力十分巨大。据相关资料显示，在我国平原地区修筑高速公路桥梁，造价为3000万～5000万元/km。山区地形地势复杂，造价更高，甚至达到了1亿元/km。从这一数据可以看出我国公路桥梁项目造价巨大，存在重大经济利益，而利益与风险往往相伴而生，若出现工程问题，势必会带来更大的经济风险，因此，必须将工程造价巨大这一特点摆在首位。

2.多阶段性。公路桥梁全寿命周期涵盖从项目立项构思到项目运维与报废处理所有阶段的总费用，且每一个阶段都存在不同之处，因此产生的费用也有所差异，因此，必须重视公路桥梁造价的多阶段性。

3.动态性和不确定性。公路桥梁建设周期长，可以是几个月，亦或是几年，因此，在整个施工建造阶段，将存在大量动态性和不确定性因素，比如材料价格变化、设备价格变化、设计变更、政策环境变化等等，这些都会对工程造价产生不同程度的影响，且始终处于动态变化之中。

4.复杂性。由于公路桥梁建设周期长，涉及阶段多，在每一个阶段都会存在各种风险，因此，加剧了工程建设阶段的复杂性，相比传统的全过程周期造价控制，全寿命周期造价更为复杂，尤其是运营期，难以量化的成本更多，例如环境成本、社会成本等等，这些都会造成工程造价大幅变化。

二、公路桥梁工程造价

1.决策阶段

在工程项目中，技术经济决策影响着工程造价，各方应将项目决策的准备工作做好，对不同资料认真收集，掌握如设备技术参数、设备运行状况等信息，将项目的可行性研究报告做好，从市场需求出发，对工程规模、建设标准合理确定，对工程效益科学分析，对投资估算合理编制。其次，应对施工环节内会存在的不利因素充分考虑，掌握其对工程造价带来的影响，对建设期间的预留价格浮动系数、市场情况进行考虑，保障投入估算的項目总投资控制作用得到真正发挥。最后，应将项目决策深度较强，以可靠数据资料、有效估算方式完成细致合理的投资估算，以此对各阶段造价合理控制。

2.合理运用价值工程完善设计方案

运用价值工程的宗旨在于提高产品价值和提升现有资源的利用效率，以创造性活动为支撑，为广大使用者提供其主观所需功能的基础上，最大限度提升项目整个生命周期成本的控制效果。价值工程管理理念在实施阶段并不是单纯通过压缩成本提高产品功能，而是基于合理的管理控制过程探寻配置产品成本与功能的最佳方案、建设成本与功能两者的平衡与统一关系。当某工程项目在符合使用功能基础上以后，可以通过选用类型不同的建材、规划设计有差别的结构形式等，更好地控制工程造价，综合比较选择不同设计方案的技术、经济等指标，摸索功能与造价两者的平衡点。在国外部分发达国家中，价值工程理念在公路桥梁工程建设领域中广泛应用，但在国内价值工程管理处于起步阶段。投资额度高与复杂性是公路桥梁工程的主要特征，成本节约的空间巨大，通过合理使用价值工程进行管理控制，能帮助施工方节约5%～10%的建设资金。

3.完善现场签证管理

对于公路桥梁工程施工现场签证的管理，应当从完善签证管理方案做起。首先，对于建设单位内部现行签证管理方法，应根据项目的不同进行相应的调整和优化，并对参与管理工作员工的权力进行有效划分，保证其各司其职、互不干扰，方便建立清晰、明了的负责人制度，在出现施工过程中出现问题时能够以最快时间完成责任的分割和负责人的对应，以便快速处理，提升审计工作人员的责任心和积极性。同时，应针对工程造价审核中容易出现问题的施工材料质量、施工进度等项目监理监督核查机制，对于进场的材料和辅助设备落实责任制，防止不符合工程量清单品质的材料进入施工场地。同时，对于签证单的管理，应从明确现场签证管理工作内容以及要求做起，在多方与造价审核人员讨论时应监督现场签证工作，防止签证单造假。

4.严格执行竣工结算控制

首先关注竣工结算工作。工程竣工结算应严格执行工程结算制度，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起施工单位与承包人之间的纠纷。首先，我们应该有控制系统来计算工程量。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性;其次，在完成内部审计后，可以委托有资质的中介机构对外部中介机构进行审计，最终报告及相关资料，控制工程造价，避免经济纠纷，并定期跟踪、控制、监督和管理。提高培训质量，降低差错率，杜绝违法行为。严格检查机器数量的计算是否正确，确定材料价格调整的依据，努力使工程造价计算准确合理。

5.竣工决算阶段

制定项目结算书在公路桥梁施工活动结束后，参照施工实况与建材价格，有针对性地调整定标预算。如依照项目各个月份进行的签证、调整与结算文件确认单，制定科学合理的项目结算书等，严格依照现行要求进行审核。关注项目结算审核审查公路桥梁施工成品与设计图纸要求的相符性、项目是否达到预设的质量要求和施工标准、完工量是否符合项目结算量、设计变更手续的完善性与否、调整后的单价是否符合合同要求等，特别是要加大对施工索赔的审核力度，保障工程索赔的正规性、合理性。贯彻落实工程结算责任机制综合多方面因素剖析超支、节支的具体原因，明确相应责任归属范围，认真贯彻落实奖惩机制。针对不符合设计要求的超支问题，应对施工方在资金方面进行适度处罚;对施工实践中积极有效实现节支的单位给予一定奖励，发挥楷模作用，进一步提升工程造价控制效果。

综上所述：公路桥梁技术成本的控制和管理是一项系统的工作，贯穿于工程建设的全过程，涵盖了工程建设的各个方面，与工程建设的各个阶段密切联系，道路施工过程中采取综合措施，严格管理决策。项目核准与执行之间的任何联系，应努力降低项目成本，以提高资金的历史效益，合理利用有限的建筑资源。公路桥梁工程造价的有效管理和控制，可以创造良好的经济效益和社会效益。

参考文献

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[2]肖庆，矫妍妍.浅谈工程造价全过程审计中存在的问题及对策[J].农家科技（上旬刊），2019（2）：231.