城镇化背景下城市建设档案管理的问题与对策探讨

梁雯姣

摘要：城市建设档案具有较高的历史价值与现实利用价值，在城市规划与新区开发及旧城改造等方面发挥着重要作用。随着城建档案数量的增多，对城市建设档案管理提出了更高要求。本文主要对城镇化背景下城市建设档案管理的问题与对策进行阐述，希望对城市建设档案管理水平提升起到积极参照作用。

关键词：城镇化;城市建设档案;管理;问题;对策

城市建设档案记录了城市建设发展进程中各阶段形成的有保存价值的历史资料，是城市建设与维护的重要依据。在城镇化背景下，城市建设档案管理工作发生了较大转变，对档案管理人员与档案管理方式及档案利用模式提出了更高要求，促使城市建设档案管理工作的机遇与挑战并存。还需本着具体问题具体分析的原则，采取有效措施，解决管理中的问题，以推动管理工作质量持续改进。

一、城市建设档案管理工作中的问题

1.档案管理人员能力要求更高

随着档案数量的增加，对档案管理人员的职业素养与业务能力提出了更高要求。主要体现在以下几方面：一是档案管理人员数量少，城建档案部门的工作量与强度大，俨然不能适应与满足数量逐步增加的档案管理工作要求。二是档案人员的综合素质水平不高，信息素养水平参差不齐，不利于推动城市建设档案信息化管理方式的发展。三是城市建设档案管理工作存在工作强度大与工作繁琐枯燥及工资待遇低等特征，导致档案人才的流动性较大。四是工作压力增大，在城镇化背景下，工程档案部门受理档案验收的承诺期限逐渐缩短，同时增设了档案预验收环节，对档案人员的耐受性与专业水平提出了更高要求。

2.档案管理方式要求更高

主要体现在以下几方面：一是服务方法与技术相对滞后。依靠人工方式处理资料收集整理等工作，尚未实现信息化管理模式的取代，导致工作与服務效率相对较低。二是虽然城建档案管理部门加强了对档案信息化管理重要性的重视，但无法快速完成档案信息化扫描与录入等工作，不利于后续档案管理工作的顺利展开。三是我国的城市建设档案管理的技术与理念及设备等，明显滞后于国外先进国家，加上各城市间的档案管理水平发展不均衡，究其原因与城建档案管理工作不受重视及投入力度不足等因素影响有关。

3.档案利用模式要求更高

受人才缺乏与管理水平落后等原因影响，难以及时满足档案利用需求，导致档案部门在民众与企事业单位及政府中的公信力逐步降低。城市建设档案部门需及时并准确的提供档案信息，但实际上，受各种因素的影响，部门难以满足这一要求。

二、加强城市建设档案管理的对策

1.加强人才培养

首先，强化档案管理人员的档案管理意识。要求档案人员加强对档案管理情况的了解，更新案管理观念，以不断提高城市建设档案管理的水平。部门应当注重档案管理人员职业道德素质的培养，定期组织相关人员接受培训教育活动，不断提高其职业素养与业务能力，得心应手的展开岗位工作，实现档案管理质量持续改进，推动档案管理工作可持续发展。其次，档案管理人员需具备积极学习的自主意识与能力，坚持学用结合与按需施教及重视实效等原则，实现所学知识的学以致用。通过各种培训活动形式，更新城建档案人才队伍的专业知识技能，强化其信息素养，使其具备信息知识与网络文化的综合型档案管理能力。

2.加强档案管理信息化与智能化建设

我国城市建设档案管理的信息化水平相对滞后，要想实现信息资源的整合优化与高效利用，提高信息化建设程度，要求档案管理人员需创新思维与工作模式，灵活运用与熟练掌握现代信息化技术，推动档案管理工作与现代科技的深入整合。加强对客户的全面分析与掌握，展开个性化档案管理服务。切实利用媒体平台与网络信息技术，加大档案信息资源宣传的力度，提高档案信息资源的影响力。在开发档案信息资源时，需注重对公益性档案的开发，不断拓宽资源收集的渠道，降低资源管理中资金等方面的压力。档案管理部门灵活运用现代信息技术，搭建档案信息化管理系统，通过与部门其他办公系统的对接，不断加强档案管理的信息化与智能化及网络化水平。

充分利用大数据与云计算等现代科技，做好数据库建设与管理等工作，灵活运用数据信息安全保护技术，确保档案信息的安全可靠性。增大资金等方面的投入力度，加速档案基础设施建设，不断优化档案的保管条件。除此之外，在档案库房管理工作中，需注重智能化水平的提升，建设库房安全设施，包括自动消防设施与温湿度自动调节设施及装备安全监控设备等，提高档案保管标准，确保库房档案的安全。

3.提高档案利用率

在挖掘档案价值的工作中，可公开化处理城建档案中的基础信息，保密重要的档案内容，需在城建档案利用的标准范围内，充分挖掘档案内在的价值。加强与档案使用机构的联系，了解其档案利用的需求，在档案管理方式与利用模式等方面加强创新，以切实提高档案利用的便利度及管理水平。

4.依法治档

依法治档是档案事业正轨化与可持续发展的基础保障。因此，需不断强化档案管理部门及工作人员的法治意识，坚持依法治档。逐步完善城建档案法律体系和规章制度，如预验收制度等，促使档案管理工作展开的有章可循。对不按规定向城建档案馆移交档案及其它违法行为，严格按照规定加大处罚力度，确保档案管理工作顺利展开。

总结：

城镇化背景下的城市建设档案管理工作，仍处于摸索性前进阶段，存在诸多的问题，有较大的完善空间。城建档案管理部门需走立足自身与围绕中心及服务大局的发展路径，加强对档案管理工作理念与模式等方面的创新，夯实档案管理工作转型升级的人才保障与思想保障及制度保障等，实现档案管理资源的高效利用。

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