深入推进农业水价综合改革

日前，国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部近日联合发布《关于深入推进农业水价综合改革的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》要求各地要坚持高位推动，相关地区要主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，将农业水价综合改革与黄河流域水资源节约集约利用、华北地下水超采综合治理、长江流域农业节水减排等工作紧密结合，充分利用相关项目和资金，借力借势推进改革，抓紧建立完备的农业节水制度体系。其他地区也要将农业水价综合改革融入当地经济社会发展中心工作，将农业节水减排任务较重的地区作为改革重点，在项目安排、资金保障等方面予以倾斜，切实推动改革取得实效。

根据各地2021年改革实施计划，今年新增改革实施面积约1.2亿亩。2021年度绩效评价指标与2020年保持一致，包括累计实施面积和当年改革实施面积、供水计量设施配套、农业用水总量控制、田间工程管护、水价形成机制、精准补贴和节水奖励6项重点内容，评价结果纳入粮食安全省长责任制和最严格水资源管理制度考核。

自2016年《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》印发以来，各地持续强化组织领导，坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜、典型引路，农业水价综合改革扎实推进。截至2020年年底，各地改革实施面积累计达4.3亿亩以上，其中2020年新增1.3亿亩以上，改革正在从局部试点示范向面上整体推进，北京、上海、江苏、浙江已率先完成改革任务，天津、内蒙古、辽宁、山东、云南、陕西、甘肃、青海等省区改革进度超过50%。

随着农业水价综合改革总体时间过半，改革面临的难度更大、矛盾更多，主要是改革進展不平衡，个别地区改革进度整体滞后，一些耕地零散分布的地区改革推进难度大；部分地区奖补资金存在缺口、价格调整相对滞后；一些地区改革存在“雨过地皮湿”问题，没有建立巩固改革成果长效机制。

《通知》指出，“十四五”时期，各地要按照完善资源价格形成机制的总体部署，强化系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，深入推进农业水价综合改革，强化农业用水刚性约束，健全农业节水激励机制，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变，助力优化水资源配置格局、提高水资源承载能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

2021年，四部门将继续通过重点对口联系的方式，指导和支持黄河流域和华北地下水超采区省份深入推进改革，发展改革委重点联系内蒙古、河南，财政部重点联系河北、青海，水利部重点联系山东、宁夏，农业农村部重点联系山西、甘肃。