乡村振兴战略背景下农村集体经济发展战略

张吉彬

（商河县农业农村局，山东商河 251600）

0 引言

现阶段，党和国家多次在会议中强调要振兴乡村，在此背景下提出如何具体对农村集体经济的方针。从长远角度上来看，乡村振兴策略指出了我国农村发展的道路，对于我国农村经济发展的稳步提升提供了强有力的保障，进而也推动了农村的可持续发展。

1 发展农村集体经济对实现乡村振兴的意义

农村集体经济的不断发展和壮大，是增加农民生活水平的一个重要手段，人民生活水平的提高使得人们去追求更好的生活方式，最终达到实现共同富裕的奋斗目标。促进农村集体经济的发展，使得农村的产业发展的越来越好，进而吸引更多的人留在农村，减少农村劳动力的外流，从而增加农民的收入，实现农村的发展进步。

2 发展壮大农村集体经济存在的问题

2.1 发展集体经济意识不强

当前农村集体经济还存在着一些问题，其中一部分的原因在于村民发展集体经济的意识较弱。他们还停留在过去“吃光分光”的落后思想上面，总是以个人为中心，站在自己的角度上去思考问题，却很少有人站在集体的利益上去看待问题，甚至有一些领导干部内心的想法亦是如此，他们没有任何关于基层集体的观念这种错误的思想阻碍了发展壮大农村集体经济，不利于农村的发展。

2.2 集体经济发展不均衡，农业基础设施建设不完善

现如今，我国的经济发展处于一个发展不平衡的阶段，在南北和东西的差距上越来越大。不仅仅城市如此，在广大的农村，这种集体经济发展不均衡的现象十分严重。目前来说，东南沿海地区经济发展水平最好，资源较为丰富，而对于中西部来说，资源相对较少，土地贫瘠，经济处于一个较低的水平，整体发展较为落后，更为严重的是西部地区地广人稀。还有就是城市都市圈对于农村的影响也是十分巨大的。一般来说，越靠近城市，发展的就更为迅速，还有就是城市之间的差异，分布在大城市周围的农村发展情况肯定是要比在小城市周边的经济更好，这使得农村的发展也趋向于两极化。现如今中国的贫富差距越来越大，如果不能解决这些问题，可能会导致较为不利的社会影响。

2.3 农村集体经济发展中的人才匮乏，经营管理机制落后

由于现在的农村发展状况不如城市，相对于城市，农村的吸引力较为不足，使得一批从农村出去的大学生最终流向到了城市去发展。而且农村的教育、医疗、交通这些硬件上的设施不如城市完善，因此也缺少了相关人才来到农村发展的吸引力。同时，农村的经营管理体制也并不健全，存在着太多的问题，没有规范的规章制度，无法进行有效的监督和管理，这对于农村的发展来说都是极为不利的。

3 乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略和路径

3.1 引进农业人才，提升人才素养

在21世纪的今天，经济发展的中心来自于人才，而对于人才的竞争恰恰变得尤为激烈。现如今，农村的发展离不开人才的建设，要想使农村集体经济迅速发展，让乡村走向富裕的道路，最重要的就是向农村输入可建设的人才。在此基础上要重视创新，敢于进行实践。在此背景下，国家应该优先考虑如何才能吸引人才去农村发展建设，认知自己的优势，并且应制定相应的福利和提供优惠的政策来吸引更多的人来到农村发展。比如提高农村的薪资待遇，建设新的公共设施和交通网络，使农村的出行变的更为方便，通过改变各种硬件上的条件，减少农村和城市的生活水平差距，才会有越来越多的人想要到农村发展的意愿。此外，国家还可考虑政策上的倾斜，加大福利待遇吸引大学生来农村寻求发展。比如对来到农村的大学生给予一些优惠，在高考生给与农村学子一些照顾和福利。还可以招揽优秀的农村人才返回家乡，建设家乡，打破农村人口外流的现状，使人才能够回流[1]。

要想从根本上提高农村集体经济的发展，就要对农村的村民进行文化上和思想上的教育，提升人的道德素养。现如今随着农村的发展越来越好，而且国家对于教育知识的普及，比如在农村大规模的修建图书馆，让农民得到良好的熏陶，这使得广大的农村群众的科学文化知识和文化素养也得到了极大的提高。在思想上，不仅仅要求群众，在乡村工作的基层干部也一并如此，要定期进行思想教育上的工作。另外，还有储备大量的人才作为干部后备，进行公开透明的招聘考试，对人才进行高标准、严要求的筛选，选择想要长期在农村干出一番事业的想要稳定发展的人作为未来的领导者。还要对其定期进行培训选拔，更新优化领导班子的年龄等，使团队充满朝气。要时刻保持严于律己，提升自己的专业知识和文化素养。国家在政策和资金上给予一定的倾斜，使得吸引更多的企业来乡村发展，有更多的人才能够为企业进行服务，从而在根本上提高农村集体经济的发展。

3.2 政策推动经济，通过优势产业带动集体

农村集体经济的发展离不开国家的支持和政策上的倾斜。当地政府要重视和做好相关方面的宣传工作，相关政府工作人员要积极认真仔细地对待宣传工作，使得更多的人认识到农村集体经济发展战略[2]。农民是农村集体经济发展的主题，所以政府要优先给农民进行宣传推广，让农民了解到集体经济的好处，从而增加其积极性。农村的发展同样也离不开资金的支持，引进人才和建设项目都会消耗大量的人力和物力，这些都是地方政府需要去争取的点。

在进行政策上的倾斜和大力宣传之后，还要善于发展当地的优势产业，强化集体产业，并善于利用这些优势，使农村的集体产业更好的发展，从而带动整个地区集体的经济发展。在此基础上，营销和推广当地的特产，进行生产到加工再到销出的一条产业链，拓宽特产的销售渠道。此外，还可以推动旅游业的发展，吸引越来越多的游客来进行参观游玩，这使得推销当地的特产成为一种可能。可以在农村打造休闲娱乐饮食为一体的度假村，还可以使村民进行再就业，减少了人员的闲置。

3.3 利用地域优势发展农村特色产业

我国有着约960万km2的土地，地大物博，而其中很大一部分处在农村。但是由于农村的分布范围比较广阔，较于分散，制定一个整体的政策规则显然不能适用于所有的农村地区。所以为了发展农村经济，更多的是要发掘出当地的特有产业，使其发展的规模越来越大，在市场上有着鲜明的特色和优势。在产业区建立生产、加工、存储等基地，进行产业一体化经营销售。如若没有相对突出的特色产业，可以利用面积较大的耕地，结合自身的实际情况发展农业科技。当地政府要在种植、加工、销售等方面予以及资金、政策和经验上的支持，派出相关的专家进行技术指导，最终扩大生产规模。而对于相对偏远的地区，可以考虑发展旅游产业，对市场先进行分析，了解游客的需求，完善地区的公共设施和交通。最重要的是进行宣传营销，也可以寻求当地政府的宣传推广。还要赢个市场需求并不断的进行改进。

3.4 规范监管，健全集体经济现代化管理体制

不成规矩，何以成方圆。要想发展农村集体经济，就要在内部构建出一套完善的组织构架和规章制度，首先要做的就是完善集体经济的组织人员的配置分工。其次，分配给每个人的任务要明确，在进行项目的建设时要提前进行考察准备，并制定出详细的计划分析方案，还要预测出可能发生的风险，给出解决方案，从而使风险加以规避。在岗位上每个人都要承担各自的工作认真负责，在自己的工作上要尽可能做到更好，承担自己从应尽的责任和义务。在对待事物上不推诿，不抱怨，不迁怒。还要完善集体经济的规章制度，没有规矩，做事就会杂乱无章，而完善的规章制度会使外人认为组织纪律严明，可以得到外界的广泛信任，还能营造出一个高大的企业形象，最重要的就是规章制度可以保障公司内部能正常的运作。制定了政策，一定要依照规章制度进行实施，依据规则做事，否则就没有了公信力，而制度也就成了一纸空文[3]。

在此基础上，还要制定相关的奖励和惩罚的措施机制。古人云：“在其位，谋其职，负其责，尽其事”。对于村干部来说，不能让他们像行尸走肉一般碌碌无为、毫无建树，所以要对其设立指标，实行定期考核，根据各个村庄的实际情况设立一个具体的可实现的目标，使村干部的业绩和其薪资呈一个正比的关系，实现多劳多得，少劳少得，不劳不得的价值理念，从而能够激发村干部们的工作动力进而甄选出一些真正能够干实事的干部进行提拔，而对于那些得过且过的干部，根据规定更应该严格惩罚予以惩戒，以打击这种官场上的不正之风。另一方面，在农民群众上面对于农村集体经济发展做出贡献的人和团体也可以对其进行物质上的奖励，从而激发越来越多的人参与集体经济。此外还可以在精神上给予奖励，比如颁发证书、授予荣誉称号等。在物质和精神的同步下激发农民的积极性，使得集体经济能够更加快速的发展。

最后，还要设立相关的监督机构进行监管。监督机构主要负责具体规章制度的制定、监督和实行，对干部进行考核评级进行奖惩，还要完善制度，对存在的问题进行分析并制定相应的措施。对于财务，应该公开透明，实行民主理财，并认真落实相关政策。设立相关检查部门的初衷是对于针对那些不作为的干部，予以早发现、早处理，避免出现对集体经济不利的事情和行为。

4 结语

乡村振兴战略作为农村发展战略的基础，对于农村的发展持续重要性不可言喻，在此基础上对其进行探索，使得农村集体经济发展越来越好。对此，要选择合适的方式和策略，发展农村集体经济，最终使我国农村的经济水平稳步提升，人民生活越来越美好。