西北地区农村如何实施乡村振兴战略

张 勇

（中共陇南市武都区委党校，甘肃 陇南 746000）

乡村振兴战略的主要环节就是精准扶贫，具体内容包括发展乡村优惠旅游政策、生态环境保护，做好优化和创新工作，对农副产品的销售起到促进作用；整合资源，对乡村地区新农特色产业加大扶持和发展力度，利用合适的方法提升和优化资源，实现营销化扶贫的目标；将乡村当地经济和绿色环境相结合，实现绿色农业发展，利用惠农富农政策鼓励农民参与乡村振兴战略发展。乡村振兴战略的主要目标是保护生态环境，落实乡村经济政策，进而带动贫困地区的农民实现脱贫目标，促进可持续发展目标的实现。

1 乡村振兴战略和精准扶贫的连带性

1.1 精准扶贫解决乡村贫困问题

扶贫政策得到全面落实，乡村贫困人口不断减少，促进乡村振兴的持续发展，这是现阶段我国政府应该高度重视的工作，具体内容体现在以下四个方面。1）积极开展精准扶贫，这也是执政为民的主要职责，始终坚持以人民群众为中心，提高民主性、三公性以及高效性，对西北乡村地区进行优化整治，进而提高扶贫工作效率。2）开展精准生态扶贫，也可以将改革成果进行共享，全面落实大同化举措，采取外扩式扶贫方法打破传统脱贫手段的局限性，同时整合有效资源，建立专业区域性平台，利用积极有效的新思维展开扶贫业务，不同区域之间应该互相配合、互相影响，这样才能促进贫困地区的联动发展。3）开展生态精准扶贫，最主要的就是稳扎稳打，走好基本路线，实现区域协同发展的目标，全面改善人民群众的生活质量，将其作为精准扶贫工作的核心导向，全面展开可持续农业建设，做好生态环境的保护工作，避免提高经济的同时破坏自然环境。打造现代化乡村的同时，也要提高创新性、积极性和和谐性，采取透明且轻松的治理方法。4）乡村振兴战略应先缩小城乡经济发展差距，打破社会分化严重的局面，重点关注城乡一体化，从经济管理和政治政策方面进行深度分析和研究，然后要结合西北地区乡村实际发展状况制定改革制度，积极解决农村农业发展问题，进而实现全面脱贫的目标[1]。

1.2 精准扶贫是乡村振兴的任务

乡村精准扶贫过程中，对农村的多角度帮扶发展具有重要意义，因此有关部门需要积极创新扶贫方式方法，结合当地发展特色来制订扶贫计划，这样才能达到事半功倍的效果。精准扶贫可奠定乡村振兴策略的基础，促进农村经济的协调发展，同时实现绿色发展的目标；还可以促进农村和谐发展，走绿色发展道路。目前主要的帮扶模式有以下几种：1）改变传统思维，对脱贫意识进行优化，在扶志扶智的基础上加强基础教育，全面落实现代化教育，避免贫困代代相传，从根本上解决贫困问题；2）结合西北农村地区地方特色发展旅游产业和农业，由内到外地展开脱贫模式；3）政府、社会、企业组织之间应该共同协调配合，展开实际运作，政府专项扶贫、社会帮扶、企业合作，建立良好的合作关系，进而推动乡村扶贫工作的展开；4）增加新型乡镇企业的数量，促进农村地区发挥自身产业优势，结合农村劳动力和当地特色农副产品，从就业帮扶、产业联动方向进行展开，激发农村贫困人口的创业激情，以获取更多的经济利润[2]。

2 西北农村地区实施乡村振兴战略面临的困境

2.1 扶贫精准性存在偏差

西北农村地区的农产品产量虽然很大，但是并不具备后续加工的流程，即农产品仅处于初级加工阶段，创新性产品较少，而且中型、大型制造企业的工作范围覆盖也较窄，产品附加效益较低。现阶段市场对消费的需求逐渐提高，主要发展高收益且稳定性较强的产业，旨在进行针对性营销。除此之外，农村养殖业和农业的供销周期都较久，如果市场价格出现波动或者出现自然灾害，都会对经济利润的获取产生不小的影响，乡村基础建设和城市相比差很多，物流运输也会受到很大影响和限制，在获取经济利润时缺乏稳定性[3]。

目前，西北地区农村缺少新型农产品相关人才，农民的文化水平和职业素质较低，缺乏基本综合素养，对先进的田间管理掌握得不够详细和透彻，对病虫害防治知识也是一知半解，在实际耕作时无法及时避免病虫害对农作物的影响。另外，畜牧业中对动物防疫卫生方面的要求更高更严，如果农民没有掌握良好的防疫卫生知识，就会导致牲畜出现死亡等问题。因此，农村服务人员、专业技术人员、相关管理人员等都需要提高技术能力和指导能力，同时提高服务能力，及时解决西北农村地区中存在的问题[4]。

2.2 旅游业和其他产业无法有机结合

西北农村地区中，新型经营主体的集中程度较低、规模也不大，和乡村旅游产业以及其他产业之间无法进行有机结合，新型农产品的经销渠道也很难扩展，市场占有率自然无法提高。西北农村地区的旅游资源无法发挥作用和价值，旅游位置的布置也缺乏科学性和合理性，产业结构有待完善，没有统一规划，因此旅游业和农产品之间没有足够融合，使西北乡村旅游发展也受到了一定的限制。当地农村的经济发展受到了阻碍，精准扶贫自然很难发挥自身作用[5]。

2.3 新型经营主体缺乏足够的带动效能

从西北农村地区的整体来说，其缺乏参与型市场主体，新型农业产品型企业数量较少，大部分都处于发展初级阶段，也未建立完善的良性机制。首先，激励性不强，新型经营主体最重要的就是有多方面的支持和鼓励，包括金融政策下放、银行信贷、财政资金投入等，但是大部分新型企业都没有得到政府足够的支持和扶持。其次，缺乏持续性，新型经营主体要想获取更多的经济效益，就要和政府价值取向呈正比例相关，但实际上这两者之间的导向并不是一致的，企业或者农户因受到各种因素的影响而导致市场受到打击，致使矛盾逐渐凸显出来。精准扶贫的乡村振兴战略中，很多企业为了完成政府任务而故意增加成本、私自垫付资金、侵占流动资产，不仅导致自身经济利益受到损害，也让乡村振兴战略无法顺利开展[6]。

3 西北农村地区实施乡村振兴战略的对策

3.1 建立资本保障体系

1）建立满足实际需求的培训体系，达到因材施教的目的。根据农民的实际意愿进行有针对性的专业知识或技术培训，还要考虑到当地农业发展的具体情况，详细划分教育培训内容，如畜牧种植、基础教育、经营管理、农林科技等，努力建立一支符合新型农业发展的人才队伍，提升农民的专业素养。2）完善农民教育培训机制，结合城乡一体化的发展完善贫困地区的无线网络等，利用新媒体技术在网上对乡村振兴战略进行大力宣传，鼓励农民学会使用微信公众号，利用新媒体平台推广农业产品，提高产品销量；还可以结合互联网技术平台建立现代培训体系，进而展开多层次的专业区域培训活动。3）不断提高创新探索能力，不断改进培训和教育机制的运作，建立针对性强的评估机制，还可以结合实际成果，找出管理模式的优势和问题，对优化机制进行持续完善[7]。

3.2 创新产业发展架构

西北农村地区经济发展相对落后，因此提高创造性十分必要，同时也要确保生态环境不受破坏，将经济发展与生态平衡有机结合。1）养殖业和种植业可以相结合，乡村地区的土地是农民拥有的基本资本，建立“养殖+合作社+基地”的产业模式，共同发展以获得更多的收益，改善传统的经营单一化发展模式，提高发展效率和质量，在贫困地区新型农业发展中起到带头作用。2）乡村旅游业应得到全方位扩展，很多西北乡村具有独特的历史和文化资源，如果能够加以利用，发掘当地民族文化底蕴，挖掘潜在的旅游资源，发展全域性旅游，积极打造西北特色旅游文化品牌，西北乡村脱贫的脚步就会加快，推动生态模式的发展。同时，西北农村地区的特色产品和人文情怀等都可以有效结合，旅游业的发展也可以带动农村经济的发展，提高农民收入，进一步促进乡村振兴战略的实施。

全方位区域性扩展旅游产业。大部分西北农村地区都有自身独特的文化资源，历史悠久，民族文化底蕴深厚，可挖掘出潜在资源开发旅游，发展全域性旅游，积极打造旅游文化产业品牌，构建旅游+脱贫的生态发展模式，有效融合西北地区的特色农产品和人文文化元素等，发挥旅游产业作用，带动当地农村社会经济发展，增加农民收入[8]。

3.3 优化多方资源配置

政府应积极推出惠农富民政策，推动农村产业化的扩大和发展，进而促进农村产业的延伸和扩展，还要鼓励大型加工制造产业、采购企业、超市等结合实际需求在乡村地区建厂发展，和当地的扶贫政策相结合，进行双向联动，以实现多方资源优化的目标。

4 结束语

文章主要对西北农村地区进行乡村振兴战略方面的分析和研究，探讨乡村振兴发展工作中面临的困境，并提出针对性的解决对策，促使乡村振兴战略的实施在农村工作中起到积极作用。